日本宪法

日本宪法

主讲人：李丹

一、《大日本帝国宪法》

（明治宪法）

•（一）《大日本帝国宪法》的制定和颁布•19世纪末，明治天皇发布了五条誓文•1875年发布了《渐次建立立宪政体的诏书》，宣布设立元老院、大审院，召开地方官会议。

•1876年，明知天皇向元老院下达了起草宪法的敕令。

•渐进派右大臣岩仓具视主张钦定宪法设立独立于政党的内阁。最终渐进派获得胜利，其主张成为了制宪方针。

•1881年下达了1890年前召开国会的敕令•1882年伊藤博文被派前往欧洲考察各国宪政。

•1885年12月，伊藤博文组织了首届内阁。从而为制定宪法，开设国会准备了主体条件。

•1886年4月，完整的宪法草案出台。5月，枢密院得以设立，以审议宪法。

•1889年2月11日正式公布《大日本帝国宪法》。

•1890年第一次帝国议会召开，11月29日明治宪法开始施行。

（二）《大日本帝国宪法》的特点和性质

•1.特点

•①天皇主权原则

•宪法第1条规定：“大日本帝国由万世一系之天皇统治之。”

•②建立了以天皇大权为中心的统治体系•依据宪法第4条，天皇为国家元首，总揽统治权，拥有掌握立法、行政、司法等所有国家权利的权限。

③规定了“皇室自律”原则

•有关皇室的事项均由皇室自身决定。

④宪法外机关

•内阁与枢密院、元老、重臣、敕令等诸多宪法外国家制度。

⑤对国民权利与自由保障的不彻底性

•明治宪法给予了日本人民一定的自由和权力。

•在权利条款中大量适用了法律保留原则。一方面只能在“臣民”这一地位范围内主张，另一方面，只要依据法律即可加以剥夺和限制。

•依据31条，天皇可以以战争或事变为由，取消臣民享有的自由权利。

⑥形式上的权力分立原则非常不健

全

•明治宪法名义上赋予了国务大臣（实为天皇）、议会和法院分立的行政权、立法权和司法权，但实际上天皇占据了至高无上的地位，立法和司法毫无独立的地位。三权并没有真正的分立，更无法实现彼此的制衡。

2.《大日本帝国宪法》的性质•《大日本帝国宪法》以1850年《普鲁士宪法》为蓝本。是由政府草拟，天皇公布的钦定宪法。它形式上确立了君主立宪制，但实际上却是民主主义思想与绝对天皇制、反民主主义思想之间相妥协的产物，而且专制色彩浓烈。

（三）《大日本帝国宪法》的内容

•第一章天皇

•第二章臣民权利义务

•第三章帝国议会

•第四章国会大臣及枢密顾问

•第五章司法

•第六章会计

•第七章补则

（四）功过与实施

• 1.功过评价：

•明治宪法作为日本历史上第一部宪法，是明治维新的产物和学习西方法制的结果。

•但是，其中民主、自由的内容有限。宪法条文简单，带有纲目式的特点，且运用诸如“安宁秩序”、“善良风俗”等弹性风俗，为统治阶级在以后的宪法实施过程中进行任意解释留下余地。

2.实施

•条文虽未正式修改过，但一些原则和制度却因宪法解释、宪法性法律、新的国家机关的设立发生了较大的变化。这集中表现在帝国议会地位的改变，尤其是众议院。•1898年，大隈重信（激进派）最早尝试日本政党内阁，数月后倒台；

•1912年贵族院议员、东京帝国大学教授美达部达吉提出“天皇机关说”

2.实施

•1912年到1924年，要求以民主宪政为中心的两次宪政拥护运动爆发，客观上提高了一会的地位，使日本出现了短时期的有限民主制度。

•直到1932年，日本逐步法西斯化，议会地位不断下降。

二、《日本国宪法》（和平宪法）•（一）《日本国宪法》的制定

•1.制定的背景

•国际背景：二战接受，签署《波茨坦公告》•国内背景：国民呼吁新宪法，政府采取消

极态度。

•1945年10月，东久内阁反对修改宪法而集体辞职。

•1946年1月，新的币原内阁起草了“松本草案”。

•同年2月，盟军总司令部政治局起草了“麦克阿瑟草案”。

•同年3月，币原内阁拟定“日本宪法修改草案纲要”

•同年4月，草案纲要形成的正式的宪法草案交付于枢密院咨询。

•同年6月，枢密院通过草案，帝国议会开始审议工作。

•同年10月29日，天皇批准，11月3日正式公布。

•1947年5月3日期正式施行。

（二）《日本国宪法》特点、原则•1.否定国家的一切权力属于天皇，确定国民主权原则

•2.宣布放弃战争，体现和平主义原则。•3.扩大了公民的自由和权力，强调对人权的保障。

•4.明确了分权制衡原则。

•国家的立法权、行政权、司法权分数国会、政府、法院这三个具有独立法律地位的国家机关

•分权：

•41’：“国会是国家的唯一的立法机关”•65’：“行政权属于内阁”。

•76’：“一切司法权属于最高法院及由法律规定设置下的下级法院”

•但是国会是最高权力机关，国会独占立法权，控制国家政治，并且拥有广泛的国会调查权。

•

立法权

（国会）

行政权（内阁）

司法权（法院）

三、《日本国宪法》的内容

•（一）天皇

•1.象征天皇制

•宪法第1条规定：“天皇是日本的象征，是日本国民同意的象征”。

•2.天皇的职权：“有关国事的行为”•一、公布宪法修正案、法律、政令及条约。•二、召集国会。

•三、解散众议院。

•四、公告举行国会议员的选举。

•五、认证国务大臣和法律规定其他官吏的任免、全权证书以及大使、公使的国书。•六、认证大赦、特赦、减刑、免除执行刑罚以及恢复权利。

•七、授予荣誉称号。

•八、认证批准书以及法律规定的其他外交文书。

•九、接受外国大使及公使。

•十、举行仪式