浅谈对工程造价及管理问题的认识

浅谈对工程造价及管理问题的认识

文章就我省建设工程造价管理现状及对策这一重要议题展开讨论，分析建设工程造价管理的概况，剖析当前建设工程造价管理的现状和主要问题，研究并提出了全寿命周期造价控制的措施，以供参考。

标签：工程造价；存在问额；管理措施

随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。工程造价管理一直是广大建筑工作者關注的问题和工作的核心内容。一个全面的、准确的、实事求是的工程造价管理，将直接体现企业的经济效益，而工程造价管理中存在的问题亦日益凸显。

1 前言

对工程造价的管理就是要合理有效的对工程造价进行控制，并不是简单的将项目投资控制在审批数额内就算成功了，其最终目的是要合理的将人力物力财力资源进行合理调控，从而提高其固定资产的投资效应。在一个建筑投资项目中，投入数百上千万是非常平常的事，有些大的工程甚至要上亿元的资金，所以业主会对这个项目在建成以后是否能达到他们预期的盈利效果非常关心，而这个盈利效果是从一开始对项目的立项就息息相关的。在接下来的可行性的探究以及初步设计到施工图纸的完成这整个过程都决定了如何控制这个项目投资的关键。这对日后对项目投资的决策以及招标施工到最后的竣工结算和审计是贯穿于投资控制上的。

2 工程造价管理存在的问题

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建筑工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理存在的问题：首先，工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。其次，造价管理模式方面：现行造价管理模式多为阶段性管理模式，表现为各方各自为战，缺乏统一的管理目标和相互沟通的机制。工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少参与投资决策分析。设计单位的保守设计，易造成工程造价投资偏高。最后，成本控制意识比较弱。在施工管理过程中出现了对成本控制管理不重视，主要表现为没有真实地将工程成本同技术要求结合在一起考虑，为了建设完美的建筑，在施工中只重视技术和工艺，没有考虑到成本预算，不能去将在优化技术方案、改进施工工艺同降低建筑成本有机的结合在一块考虑，尽早发现经济预算问题，等到工程竣工时发现就

来不及。这些主要是因为：技术人员与经营管理人员之间没有得到很好的沟通，引起了人为成本过高的结果。在当前建筑材料成本过高的今天，不重视成本控制是制约建筑造价管理效率的关键因素。

3 加强工程造价管理的措施与对策

为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。首先，严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的，它不仅是优质、高速完成建设任务，保证工程建设投资效益好、社会效益好的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。其次，招投标阶段。①坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。②不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。③严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。④标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。再次，引进新理念，促进观念更新。在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。最后，推广采用工程量清单报价方法。实行工程量清单计价法使得投标人的综合单价一次包死不作调整，有利于保证工程质量、降低工程造价，减少工程结算中扯皮与纠纷，也有利于招标人科学合理地控制投资、提高资金的使用效益。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一程项目的划分，形成统一的清单编码，统一程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。为解决工程结算偏差问题，可以在招标文件中提出在签订合同前中标单位与业主必须进行工程量复核，经上级造价管理部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签订施工合同。这样既能避免工程量计算偏差风险，也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔，方便工程结算。

总之，建筑工程造价管理是一项集技术、质量、管理等学科于一体的系统工作，对其进行有效管理应贯穿整个工程建设的始终，使其与工程建设每个环节都密切联系，因此加强工造价管理，提高建筑施工企业的经济效益，强化工程造价的约束机制，规范价格行为，维护各方经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。这样才能做好建筑工程

的造价控制和管理工作。

参考文献

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