关于执行实施案件办案流程管理细则

关于执行实施案件办案流程管理细则

为进一步规范执行行为，提高执行实施案件的质量和效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院民事执行工作若干问题的规定（试行）》及有关司法解释，制定本细则。总则第一条执行实施案件应坚持依法执行，公平保护各方当事人合法权益。第二条执行过程中应使用执法记录仪等设备，全面记录有关信息，并将执行情况记入执行日志，及时录入信息管理系统。执行信息及有关法律文书，除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外，应按规定向当事人和社会公开。第三条执行实施案件应合理确定各环节的执行时限，提高执行效率，加快办案节奏。第四条执行实施案件应强化合议庭的作用，合理区分审批事项和合议事项，加强对重点环节的监督管理力度。第五条在采取执行措施前，要全面收集相关信息，对发生突发事件的可能性进行分析，并研究制定应急预案。第六条执行中的重大事项，一般应组织执行听证，但案情简单、不需要听证即可查清事实的除外。执行听证应由法官组成合议庭，按照程序进行。听证笔录及同步录音录像光盘等资料，应入卷保管。执行过程中，采取拘留、罚款等强制措施，要以排除妨碍、促进案件执行为目的，严格履行审批程序。罚款的数额及拘留的期限，应与当事人的主观恶意及造成的后果等

相适应。第八条变更执行主体或扩大执行财产范围，要符合法定情形，应组织执行听证，确保事实清楚，适用法律正确，同时告知当事人申请复议的权利。第九条当事人、利害关系人、案外人等在案件执行过程中，对查封标的或执行措施等提出书面异议的，按照相关规定及时处理。第十条被执行人不履行义务，人民法院可以对被执行人采取限制出境、限制高消费、公布不履行义务的信息等措施。对于失信被执行人，还应按规定将相关信息录入失信被执行人名单库。被执行人涉嫌拒执罪的，应及时移交公安机关处理。执行过程中，对于跨省采取处分性措施的，应严格把关，并逐级审批。第十二条委托执行应符合有关规定，区分案件委托和事项委托等不同情形，做好登记备案。第十三条执行过程中产生的各种法律文书，应根据种类和作用，按照法律规定的方式和程序送达。对于影响当事人等实体权利的执行法律文书，应慎重使用留置送达，邮寄送达等方式；确需采取上述方式送达的，应严格按照法律规定的条件，固定送达过程的有关证据。第十四条执行实施案件一般应在立案之日起六个月内执结。有特殊情况需延长执行期限的，经本院院长批准，可以延期三个月。第十五条下列期间不计入办案期限：（一）公告送达期间；(二)暂缓执行、中止执行、和解自动履行期间；(三)财产评估、拍卖、变卖期间；（四）执行异议、案外人异议、分配方案异议审查处理期间及诉讼期间；（五）就法律适用

问题向上级法官请示的期间；（六）执行争议协调处理期间；（七）其他法律和司法解释规定不计入办案期限的期间。执行程序启动的执行准备第十六条当事人提交强制执行申请的，由立案庭审查。符合立案执行条件的，应在七日内立案并移送执行局。执行局综合室收到案件后，应在三日内完成登记、分案工作；发现不符合立案执行条件，或执行依据不明确无法执行的，移送立案庭审查处理。第十七条执行过程中，发现不符合立案执行条件，或执行依据不明确无法执行的，裁定驳回执行申请。第十八条法官收到案件后，应在三日内向被执行人发出执行通知书、报告财产令等法律文书，并可立即采取执行措施。根据财产查询结果、案件难易程度等情况，逐案制作执行计划。三、财产调查与控制第十九条执行过程中，应全面、准确查找被执行人的财产，并及时采取有效控制措施。财产处置完毕之前，应保持控制性措施的有效性。被执行人财产的调查和控制，一般应当在立案后六十日内完成。第二十条根据执行案件需要，采取网络查控与传统查控相结合的方式，全面调查被执行人的存款、收入、基金、不动产、交通工具、知识产权及其他财产性权利情况，并将查询结果及时告知申请执行人。第二十一条执行过程中，可根据案情要求申请执行人提供被执行人的财产线索，并告知其不能提供线索可能导致执行不能的风险。第二十二条查封、扣押、冻结等控制性措施，要在确实查清财产权属

的情况下实施，不得随意查封、扣押、冻结案外人财产。第二十三条查封、扣押、冻结被执行人的财产应遵循适当有限原则，有多项可供执行财产的，应保留被执行人及其抚养的家属生活必须的物品及费用；除不可分割或价值暂时无法确定的财产外，不得明显超标的查封。第二十四条查封、扣押、冻结以及搜查等应按法定程序进行，制作笔录，载明执行过程、财产明细、权属情况及占有使用情况等，并由财产所有人或使用人、保管人等在场人员签字确认。第二十五条在查明被执行人的财产状况和履行义务能力，可以传唤被执行人或被执行人的法定代表人、负责人。必须到场的经依法传唤，无正当理由拒不到场的，可以拘传。拘传后应立即进行调查询问。调查询问后，可视情解除拘传或采取其他强制措施。第二十六条被执行人不履行义务并可能隐匿财产，或者拒绝提交其他财产状况证明和有关文件的，可以依法对被执行人及其住所或者财产、证据材料可能隐匿地进行搜查。对搜查到的财物或者有关证据材料、执行人员可以立即采取查封、扣押措施，并应制作查封、扣押清单。第二十七条搜查时，对可能存放隐匿财物及有关证据材料的封闭场所、箱柜等，应责令被执行人开启。拒不开启的，可以强制开启。对存放在金融机构等处的保险箱（柜）中的财物、财产凭证有关证明材料，被执行人拒不履行开箱手续的，应通知有关金融机构协助强制开启。第二十八条申请执行人认为被执行人有隐

匿、转移财产、投资开设分机构、入股其他企业或抽逃资金以及其他逃避执行行为，书面申请对被执行人进行审计调查的，执行机构审查后认为符合审计条件的，可以移交技术室，委托中介机构对被执行人进行审计调查。审计的相关费用，由申请执行人预交。审计结果证明被执行人确有上述行为的，审计产生的费用由被执行人承担；被执行人不存在上述行为的，审计产生的费用由申请执行人承担。第二十九条申请执行人可以申请执行法院以悬赏公告的方式，查找被执行人下落或其财产线索。发布悬赏公告的费用及奖励资金，由申请执行人承担。第三十条查封、扣押动产时，可以直接控制该财产，也可以指定他人保管，并采取加贴封条或其他足以公示查封、扣押的适当方式。第三十一条查封不动产时，应在不动产的显著位置张贴封条或公告，留存证据，并可提取相关产权证照。第三十二条查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应向有关登记机关办理登记手续。第三十三条冻结被执行人的未到期债权，裁定应送达第三人，并应就债权的数额、履行期限等形成书面调查材料，冻结期限自冻结裁定书送达之日起计算。送达后第三人即不得向被执行人履行。第三十四条冻结被执行人的到期债权，裁定应送达第三人，并在协助执行通知书中叙明，查封期间不得向被执行人履行。第三十五条轮候查封财产的，可同时向已知的首查封法院发出协助执行通知书，要求协助冻结或