广西甘蔗种植的机械化之路

广西甘蔗种植机械化之路

甘蔗作为我国最主要的糖料农作物，以甘蔗为原料的蔗糖产业是广西的优势、特色产业，在广西经济发展中具有重要的地位。然而近几年由于食糖连续价格下跌，广西连续三个榨季下调甘蔗收购价格，从2011/2012 年榨季的500 元/ 吨，下调至2014/2015 年榨季的400 元/ 吨。广西蔗农约850 万人，甘蔗种植面积约1500万亩，因收购价格下调，全区蔗农 3 个榨季累计直接损失62.5 亿元。

2014/2015 年榨季，巴西、印度、泰国等食糖出口大国甘蔗收购价折合人民币约210 元/ 吨。同期，广西甘蔗收购价达400元/ 吨，价格高出了一倍左右，按照8.3 吨蔗产 1 吨糖计算，在甘蔗一项，一吨糖的生产成本就高出国外约1700 元。甘蔗收购价格差距巨大的主要原因在于美国、澳大利亚、巴西等国的甘蔗从种植到收割全程机械化，而广西则全靠人工。从短期来看，当前广西甘蔗种植效益低，人工成本持续升高是制约甘蔗生产稳定发展的瓶颈；从长期来看，随着农村劳动力的持续转移和劳动力价格的不断提高，甘蔗将面临无人种植的窘境。广西甘蔗种植业在未来能否保住，将在很大程度上取决于甘蔗机械化进程的速度。因此能否突破甘蔗机械化瓶颈，成为事关甘蔗种植业兴亡的主要问题，直接关系着我国糖业的未来的走势。

一、广西甘蔗种植现状

甘蔗是广西的第一大农业经济作物，是广西农业的支柱产业之一，是农民最主要的经济来源。2014年广西甘蔗种植面积约1500 万亩，产糖量约占全国的65%，被业界称为中国的“糖都” 。广西的甘蔗种植生长情况和总产量都直接影响国内白糖的价格，广西糖业的一举一动，是中国食糖供应和价格涨跌的“晴雨表” 。

广西甘蔗种植主要分布在崇左、南宁、柳州、来宾、百色、河池、钦州、北海和防城港等地。其中崇左、南宁、来宾、柳州为四大优势产区，它们的甘蔗种植面积约占全区的61％；其次百色、河池甘蔗种植面积约占全区的15％；钦州、北海、防城港甘蔗种植面积约占全区的14％。广西甘蔗种植有如下特点：蔗农户均种植面积小，约为 4 亩/ 户、种植分散、品种单一、种植经营管理水平低、从种植到收割基本都采取人工方式等。

近年来，受糖价下跌影响，甘蔗收购价格连续4年下调，从每吨500元下调到

457 元、440 元和400元，蔗农收益随之明显下降。这导致2014/2015 榨季广西全区甘蔗种植面积大幅下滑，下滑幅度达10%—20%。2014/2015 榨季广西甘蔗单产约为 4.20 吨/ 亩，同比下降0.22 吨/ 亩，总产量6006 万吨，同比下降1068 万吨，减幅为15.1 ％。

国泰君安的一份调研报告显示，预计2015/2016 榨季广西面积下降150 万-200 万亩，同时新植蔗面积仅为160 万亩，这预示着未来广西甘蔗总产量会受到影响，保守估计食糖总产量将下降17.98%，仅为520 万吨。结合全国的种植情况分析，种植面积下降大局已定，未来即使气候条件好，总产量依然会大幅下跌。乐观估计2016 年全国食糖产量仅能达到900 万吨，不排除产量下降至850 万吨的可能，产需缺口将进一步扩大。

二、甘蔗机械化种植的影响因素

（一）土地经营权市场化流转问题我国现行土地制度规定农户土地的使用权流转只能通过农户转包或者集体调整来实现，这两种流转方法过程繁琐、限制多、流转量少。由于土地不允许进行市场化流转，严重制约了土地的集约化、规模化，其结果是市场不能在土地资源的配置中起到决定性的作用，土地整治工作无法大规模开展，农业规模化经营难以实现。土地制度同时导致了农民的分散经营，这种经营模式只适合于人畜作业，靠天吃饭，难以提高土地产出率。农民使用分散的土地，总体收益低，没有长期投资的热情与价值，对土地的改良、先进生产工具的投入看不到收回成本的可能，导致了农业劳动生产力和生产率始终无法提高。

（二）甘蔗划区规定与糖厂问题广西一直采用计划经济时代甘蔗划区的规定，

地方政府从糖厂利益出发，采取地方保护主义的做法，出面干预甘蔗自由买卖，

表面上看这个规定保护了糖厂的利益，实际上这个规定的严重影响了广西蔗糖业的整体发展。这个规定导致糖厂和蔗地（甘蔗）各为其主，糖厂和蔗农之间的关系只能通过以“蔗糖价格联动” 为核心的短期合同进行链接，辅以“原料蔗区域管理” 的蔗区管理政策维持甘蔗供应。在这一模式下，糖厂是不愿意投入资金开展适合机械化种植技术的卸蔗平台和蔗槽改造，也不愿意与蔗农合作创建现代化的甘蔗种植基地。

目前由于机收甘蔗的砍运调度、扣杂、运输等方面与广西糖业的发展要求有

较大差距，制糖企业对甘蔗机械化种植，尤其是收割机械化的态度非常消极。农

民对机械化收割要求留出机耕道路导致每亩株数的减少、甘蔗产量的下降、机械昂贵、机械收割含杂率上升以及收割的甘蔗能否及时进厂等问题疑虑重重。而农机合作社则非常愿意投资购买收割机械，不过受制于糖厂收购甘蔗含杂率3%以下、甘蔗砍运与进厂压榨需凭票长时间排队等候，糖厂的设备不适应切段式甘蔗含杂率在6%以上、需24 小时内进厂压榨的要求，他们对购买甘蔗收割机械同样顾虑重重。

（三）蔗区相关配套设施建设滞后

基础设施的投入，尤其是机耕道路的建设、水利设施的完善是甘蔗机械化生产的一个重要前提。然而目前蔗区路网建设、机耕道路、配套机械以及糖厂的相关设施等的建设严重滞后，极大的限制了甘蔗机械的使用效率和推广力度。

（四）自然条件的影响广西是典型的山地丘陵区，蔗地地块小、坡度大、石头多、机耕道路不通畅，能够平整到13°以下适合中型机械作业的面积只有500万亩左右，60%以上的蔗地不适合全程机械化作业。土地“小块并大块”进展速度十分缓慢，大的地块非常少；土地整治水平低，降坡不够甚至没有降坡，没有形成一个机械作业平面，蔗地还有不少石头等障碍物；三面光水渠硬度不够，大型机械无法顺利下地作业；不少机耕道路经不起机械碾压等。

广西常年有秋旱，秋季甘蔗生长时雨水短缺，严重影响甘蔗单产。此外霜降也严重危害甘蔗种植，甘蔗在严重霜降时，不论新植蔗还是熟根蔗都要重新翻种，

降低了甘蔗的含糖量。

（五）农艺和机械设备不相适应由于种植习惯等历史原因，广西甘蔗生产农机农艺融合不够。为满足机收作业要求，需要抗倒伏好、易剥叶的甘蔗品种，且种植行距 1.2 米以上、种得直。但广西目前大部分主栽品种、现行0.7 ～0.9 米行距的种植方式，均不适合高效机收作业要求。

农机方面，国产甘蔗收获机具尚处于研发试验试收探索阶段，缺乏成熟可靠的产品；进口产品虽然实用可靠、成熟，但价格高，投资回收周期长（一般需要 4 年以上），且不太适用于丘陵山地。

（六）农机补贴政策目前我国在甘蔗机械化方面的补贴政策主要存在两个问题。一是补贴对象窄，限制了社会资本进入。根据我国农机补贴政策，补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业