浅谈建设工程合同纠纷的特点及解决对策

ＴＥＣＨ Ｎ０ Ｌｏ ＧＹ ＡＮＤ Ａ ＲＫＥＴ Ｍ
Ｖ １ ７Ｎ ．２０ ０ ０ １．ｏ ． ７ １
浅谈建设工程合 同纠纷 的特点及解决对策
赵 红
（ 四川大 学 法 学院 ， 四川 成都
摘
６０６） １０ ５
要： 随着社 会主 义 市场经 济的 的迅速 发展 ． 家基 本 建设投 资规模 不 断扩 大 ， 国 建设 工程 合 同纠 纷 的发 案 率越 来越 高。这
由于建 设 工 程 合 同纠 纷 争议 内容 和案 件 事 实错 综 复 杂 ， 涉 及法 律适 用 的新情 况 和新 问题 较 多 ，审判 实践 中因 司法 理念 和 对 法 律精 神 的理解 差异 ， 往造 成 审判 中 的 司法标 准 不统 一 ， 往 案 件 处理 各 异 ，影 响 了人 民 法院公 正 与效 率 这一 世 纪 主题 的实 现 和 良好 的形象 ＿ １ １ 。本文 试就 此作 出简要 分析 。
３３ 有 关部 门做 好 普 法工作 ． 强廉政 建设 教 育 ． 加
政 职能 部 门对施 工企 业 资质 、 工验 收等 审查 问题 密切 相关 ， 竣 在 民事 法 律关 系 中又增 加 了行 政管 理关 系 ，给 法 院 的审 判造 成 行 政上 的压力 。
１４ 纠 纷 易 触 发 社 会 不 稳 定 因 素 ．
３ 对 减少 建设 工程 合 同纠纷 的几 点建议 ３１ 增 强政 府对 合 同的 管理 和监 督职 能 。健全 对施 工 主体 的审 ．
查 制 度
由进 行抗 辩 或 反诉 ； 二是 建 设 工程 合 同、 包 合 同 、 包合 同效 承 发 力 的认 定 ， 包括 施工 单 位非 法转 包 、 主要 违法 分 包建 设 工程 或 者 允 许没 有 资质 的实 际施 工人 借用 其名 义 与他 人 签订 建 设工 程 合 同 ，因合 同是 否 有效 而引 起 的承 包人 和分 包 人之 间 因 资金 和利
润分 配 问题产生 纠纷 。 １２ 案件 法律 关 系复杂 ．
从建设 工程 的承包方式 ｝ ， 承包 、 看 有 转包 、 分包 、 靠等 多种 挂 方式 ， 涉及 到发 包 方 、 承包 方 、 包 方 、 包 方 、 分 转 挂靠 企业 、 挂靠 个
源自文库
政 府在审批建 筑工程时 ， 对建设工程合 同进行审查 。 应 通过合 同的审查 ， 强行要求 承 、 双方认 真执行 国家颁 布的有关 政策 和 发包 法规 ， 严格按 照示范 文本 ， 真订立施 工合 同。同 时建 立必要 的合 认 同检 查制度 口要利 用现代 化手段 ， 合同管 理系统 ， ， 建立 以减少 合 同 欺诈行为。同时， 政府应规范建设工程市场准人 ， 杜绝无资质个人 以 自己的名义或挂靠 有资质企业 签订建设工 程合 同。
针对 目前建筑 行业施 工主体 素质低 ， 法律观 念淡薄 的现状 ， 政 府 应经 常组 织建筑 单位 和个人进 行法律学 习 ；法 院在审理此 类案 件 过程 中 ，应注重 对当事 人的普法 教育 ，不 仅要做 到公正解 决纠 纷， 还要使 得当事人在 诉讼过程 中认识到懂 法 、 守法的重要性 。
酿成 纠纷 的原 因多种 多样 ， 过 总结 可 以分 为两 类 ： 是工 经 一 程款 的 给付 ，此类 原 因在 酿成 建筑 工 程施 工 合 同纠 纷 的案 件缘
由 中 占有 绝大 多数 比例 。审判 实践 中 一般 是施 工 单位 为 迫讨 工 程 欠 款 向法 院起诉 ， 建设 单位 以质量 不合 格 、 而 未按 时竣 工 等理
同当事 人 自行协 商无法 达成 一 致意见 ， 当及时 采用 调解方 应 式， 化解 合 同纠纷 ， 可能 避 免 矛盾 激 化 以及 采 取诉 诸 费 钱 、 尽 费 时又 费精 力 的仲裁 和 诉讼 。建设 工 程合 同中 ， 包 方 、 发 承包 方 、 转包 方 一般 是长 期合作 的经 济伙 伴 。因此 ， 合同 当事人 之间 发生 经 济纠 纷争议 时 ， 首先应 当采用 调解 的方 式处理 纠纷 。调解 可以 减缓 双 方 的矛盾 冲突 ，使得 停 工 的工 程继 续 进行 ，降低 投资 损 失 ， 而 达到合 同所 涉及 的权 利得 到实 现 的 目的。 从
２ ０ 级 诉讼 法研 究 生。 ０９
当前 ， 行 业 的高利 润使 得 很 多企 业 和个 人盲 目进入 ， 建筑 造
３２ 做 好 建 设 ． 程 合 同 纠 纷 的 调 解 工 作 ． Ｔ －
人、 劳动者等多个主体之间的关系； 从合同主体来看 ， 建设工程合 同的主体既有企 业法人 、 又有个 人 ， 和个人又 涉及到 有无 承包 法人 资质等问题。不同的承包方式 、 同的签约主体 ， 不 使案件的关系错 综复杂 ， 给认定案件 事实 、 同效力 及责任 承担造成很 多 困难 。 合
的诸 问题—— 兼评 最 高法 院 《 于 审理 建设 工程 施 工合 同 关
最 终侵 害 了劳 动者 尤其 是农 民工 的合法 权 益 ， 民工 为追 讨 工 农 资 不断起 诉上 访 ， 成不 良影 响 ， 响社 会安 定 。 造 影
２ 建 设工 程合 同纠纷 不 断增 多的原 因 ２１ 经 济建设 规模 的 不断扩 大 ．
纠 纷案 件适 用 法律 问题 的解 释》 的不 足》Ｊ． 西政 法管理 干 ｆ广 ］ 部 学院 学报 ，０ ５ （ ） ２ ０ ，３ ．
［］ 卓其 双． 工合 同经济 纠纷应 对策 略探 讨ｆ ． ２ 施 Ｊ 消费导刊 ，０ ７ １ ２ｏ ，
（２． １）
我 国经 济 发展 步伐 不断 加 快 ， 整 个 司法 实践 来 看 ， 纠 从 这类 纷也在不断增多。建设工程合 同涉及到多方利益 ， 在市场经济尚 未完 全发 育成 熟 的前提 下 ，市 场主 体会 通过 不 正 当手 段追 求 经 济利 润最大 化 ， 利益 发生 冲突 时 ， 往酿 成诉讼 纠纷 。 在 往
１ 建设工 程合 同 纠纷案 件的 特点 １１ 讼 争原 因多元 化 ．
成 施 工 队伍 严 重 过剩 ， 市场 竞 争 激烈 ， 承揽 工 程任 务 十 分艰 难 。
因此 ， 一些单位和个人为签订合同采取不正当手段 ， 埋下了经济 合 同纠纷 的 隐患 。
２３ 施 工个人 素质 低 、 ． 法律观 念 淡薄
类 纠纷有 其 自身特 点 ， 准确 掌握 其特 点对 防 范及解 决此 类纠纷 有 重要 意义 。
关键 词 ： 设工 程 ； 同纠纷 ； 件特 点 建 合 案
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ１０ － ５ ４ ０ ０ ７ ２ ｏ １ ． ９ ． ｓ． ６ ８ ５ ． １ ． ． ５ ： ９ ｊｓ ０ ２ ００
２２ 建筑行 业管 理行 为不规 范 ．
【 任 志福 ． 国建 设 工程 合 同争议 解决 方 式 探讨 叨． ３ 】 我 中国 工程
咨 询 ，０ ７（） ２ ０， ． ７ 作者 简 介 ：
赵 红 （９ ７ ． ， 族 。 北 石 家 庄 人 。 １ ８ 一） 女 汉 河 四川 大 学 法 学 院
单 位 在承揽 到 工程 后 ， 节 约人 力成 本 ， 往将 部 分工 程分 为 往 包 给 没有建 筑 资质 的个人 。这些 包工 头缺 乏经 济管理 知识 ， 经济 往 来 不 签 书 面合 同 ， 合 同条 款 不完 全 ， 或 内容 不 清楚 ， 无违 约 责 任 ； 工 技 能不 高 ， 施 造成 工 程 质量 不 合格 ； 的甚 至 在 领 到工 程 有 款 后卷 款而逃 ， 成纠 纷 。 酿
参 考文 献 ：
审判 实践 中 ， 一旦 发 生此 类 纠 纷 ， 多工 程 被 无 限期 搁 置 ， 很 严 重影 响投 资效 益 的产 生 ， 对经 济发 展极 为 不利 ； 程 款 的拖 欠 工
ｆ 叶莲 ， 宗艳 ， 蹈． 设 工程施 工合 同纠纷 案件 审理 中存 在 １ １ 莫 周 建
１３ 案件 审理 难度 大 、 ． 审理周 期长
建 设工 程合 同纠纷 案件 标 的数 额 巨大 ，本 诉 和反 诉交 叉 进
行 的情 况较 多 ， 涉 及 到工 程 造 价评 估 、 工 材 料质 量 鉴 定 、 且 施 施 工标 准认定 等 审判 人员 不甚 了解 的专业 性 问题 ，往往 需要 委 托 有关 机 构进 行专 门鉴 定 ， 长 了审理 周期 。此 外 ， 类 纠纷 与 行 延 此