那坡县发展林下经济现状与措施

那坡县发展林下经济现状与措施

作者：农秋琴

来源：《农业与技术》2015年第20期

摘要：那坡县林下经济从2009年集体林权制度改革开始大力发展，经过数年的努力，取得了一定的成绩，而且越来越多的林农肯定了林下经济的发展模式。林下经济不仅保护了生态环境，更加成为促进那坡县经济发展的有效途径。本文分析了那坡县林下经济的发展现状，并指出了发展过程中的一些问题，根据研究分析提出了那坡县发展林下经济的措施。

关键词：那坡县；林下经济；现状；措施

中图分类号：S750 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033068

那坡县地处广西西南部，北回归线横穿县城北面，地处云贵高原余脉六韶山南麓，属中山地形，地势北部和西北部高，逐渐向东南和西南部倾斜，以德隆坡为南北分界线[1]。林下经济的发展优势十分明显，林下经济作为重点经济模式已经成为那坡县的重点发展目标并将之树立为当地支柱产业。今年那坡县的林下养牛给林下养羊项目的实施，给那坡县的林下经济带来了新的发展机会，给那坡县林下经济的发现带来了品牌效益，增加市场竞争力的契机。

1 那坡县林下经济的发展现状

1.1 林下经济的含义

林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，以科技为支撑，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。当前，林下经济发展迅速，主要模式有：林禽模式、林畜模式、林菜模式、林草模式、林菌模式、林药模式、林油模式、林粮模式等。林下经济是一种循环经济，它能够充分的利用林下自然条件，合理的构建比较稳健的生态系统。它的好处在于能够让农民充分利用林地，做到不砍树也能致富。这种科学的经营林地的方式，能够建立起资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，林下经济现在已经成为农村经济新的增长点，开辟了农民增收致富之路。林下经济的模式种类多样、特点鲜明，具有很高的发展前景。

1.2 积极推进林下产业，扩大林下经济产业链

近年来，那坡县积极推进林下经济产业，在林间套种草果中草药、芭蕉芋农作物等种植模式搞重点推广。目前，那坡县成功在草果种植产业带种植达666.67hm2，在芭蕉芋种植近666.67hm2。那坡县还通过招商引资和出台优惠政策的有效措施，进一步扩大林下经济产业链，成功引进了芭蕉芋淀粉厂和返乡农民工科技示范园，带动了那坡县芭蕉芋产业的发展，成为那坡县发展林下经济极其重要的一环。

1.3 实施林下养牛、羊示范项目

2015年那坡县又引进了林下养牛和林下养羊的项目。那坡县植被资源丰富，少数民族和农村居民人口较多，林业产业规模庞大，林地资源丰富。为了使生态环境和发财致富相结合，准备建设那坡县毛坪养殖场和那坡县顺路养殖合作社，用来林下养牛、养羊。这种养殖方式通过对放牧区林地的管护，使林地能得到更好地保护，放养羊和放养牛的粪便也可促进林木的生长。林下养羊、养牛充分利用了林地资源，发挥了林地优势，同时为生物生长创造了良好的环境空间，还促进了生态系统的稳定、增加了林地生物多样性。提高了当地的经济效益和社会效益，为项目覆盖区经济贫困的农民群众增收致富提供发展之路。

1.4 巩固了林改成果

那坡县通过发展林下经济，林农的收入不断增加，林农的生活水平逐步提高。林下经济模式的发展拓宽了农民的就业渠道，调动了林农的营林护林积极性，使得集体林权制度主体的改革成果得到进一步巩固和扩大。还能够及时的发现和改正纠正过程中的不足之处，稳定集体林权制度，充分保障林农的合法权益，进而巩固了集体林权制度的改革成果。

2 那坡县林下经济发展存在的问题

2.1 林下经济的规模不大

资金、技术、市场、林地流转等因素严重着那坡县的林下经济的规模，小面积的示范和零星的发展占据了那坡县林下经济的主体。集中连片和规模化的经营较少，进一步导致那坡县无法吸引资金和技术的投入。目前那坡县的林下经济发展主要靠申请上级补助，这不仅不是长久之计，还制约着那坡县林下经济的发展规模。

2.2 不具备产业竞争的优势

那坡县林下经济的龙头企业数量较少，无法带动那坡县林业专业合作社的发展，导致那坡县的龙头企业和合租社组织及影响的不足。那坡县还没有形成林下经济的产品品牌影响力，再加上产品缺乏深加工，农民的各自为战、自产自销，导致那坡县的林下经济不具备市场竞争力[2]。

2.3 林改队伍人员力量薄弱

那坡县的林改队伍建设有待进一步加强，尚未成立林改常设机构或是人员编制尚未落实。造成林改深化改革和林下经济的发展工作缺乏人员的管理和负责，影响那坡县的林下经济的发展，不利于那坡县林改工作的进行，形成那坡县林下经济发展不健康的局面。

2.4 林下经济的风险防控体系不健全

那坡县的林权抵押贷款余额不高，林权抵押贷款对林农发展林下经济的支持力度不强，没有健全林下经济项目贷款贴息政策。那坡县的政策性森林保险方面，森林保险的覆盖面不高，未知的森林风险仍然制约着林农发展林下经济，林下经济服务体系需要进一步的完善。

3 那坡县发展林下经济的措施

3.1 制定县级林下经济的年度实施方案

那坡县应该根据本地的实际情况结合《广西壮族自治区林下经济“十二五”发展规划》的要求，深入各个村镇、林间进行分析调查，然后研究出合理的发展方向和发展模式，制定年度的实施方案，如制定林下养牛和林下养羊的年度项目，有利于林下经济的规模发展[3]。

3.2 林下经济的监督管理要到位

发展林下经济的项目时，一定要注意监督管理的严格进行，要在各环节引起注意。项目的实施由县财政局、林业局、畜牧局、等部门以及城厢镇人民政府进行监督管理。牛舍、羊圈、青贮室池、氨化池等硬件设施必须通过验收合格后方投入使用，确保工程质量和生产安全。牛羊采购必须经过畜牧局严格检疫，杜绝带病种牛、羊进入养殖区等。聘请专门的会计做好资金台账管理，严格资金管理，做到专款专用。

3.3 品牌战略的实施

那坡县要打造林下经济品牌，要求企业做到诚信和品质上的优势，开发本土特色的优势产品，制定严格统一的产品标准。做到产品标准、生产、包装、注册、营销和宣传上的活动支持，打开那坡县林下经济产品的销路。可以进行展销会宣传、订货会供货、往上推介等活动，集中力量，引进和培育有实力、讲诚信、影响力大、辐射力强的企业。并通过龙头企业辐射带动，采取“龙头企业+基地+大户+农户”等模式，引导农户组建林业专业合作社组织，建立市场销售网络。争取那坡县形成强大的品牌优势，更加具有市场竞争力。

3.4 科技与林下经济相结合

随着科技的不断进步，那坡县一定要紧跟科技创新潮流，积极学习先进的科学技术或引进外国的先进技术及产品。建立那坡县林下经济科技服务中心，对林下经济开展重点课题攻关，建设科技创新平台，提高那坡县的林下经济的科技水平。对有关林业、农业、水产畜牧科技成果的转化必须认真落实相关的法律法规，可以建立科技研究团体。那坡县开展科技产品对林下经济的转化，抢占林下经济技术的新市场。

3.5 吸引外资，鼓励资金的投入

为了那坡县林下经济的发展，那坡县政府除了要向上申请资金以外，还需要鼓励金融、保险机构的资本投入，积极招商引资，开展各种林下经济的贷款，解决林农发展林下经济难以融