东诸城市1249个建制村合并成208个社区 农民先点头
诸城农村社区化建设的新跨越
诸城农村社区化建设的新跨越聚合：农民居住形态的重大变革诸城是整建制推行农村社区化的先行者，2008年6月，70万农民全部进入“2公里社区服务圈”。
阳春三月再访诸城，嫩绿丛中，一座座崭新的楼房在农村社区中心村拔地而起，如雨后春笋，生机勃勃，吸引着周边村落的农民向这里聚集、融合。
来自市住建局和国土局的统计显示：2008年至今，全市已在这些中心村新建楼房7767套，可容纳6000多户农村居民前来定居，光宅基地就能省出3000多亩。
聚合之间，农民的居住形态发生着重大变革，传统的以家族为圈、以村庄为界的观念和生产生活形态正在被打破，农村城镇化进程明显加快，农民不仅享受到跟城里人一样的公共服务，还过上了跟城里人一样的生活。
诸城，正实现着由“2公里社区服务圈”向“新型农村居住区”的新跨越。
服务的吸引力今年春节前，舜王街道前松园村村民宋炳友一家四口喜迁新居，住进200平方米的联体楼房。
他的新居并不在本村，而是松园社区服务中心所在的后松园村。
村北一字排列着23栋同样的楼房，入住的外村人有5户。
社区服务中心主任张瑞军说，这一片就是松园社区6个村的聚集融合区，联体楼房西边规划了40栋多层住宅楼，今年开工建设4栋，入住120户，其中外村申请迁住的近70户。
如果全社区1451户全迁来，不仅节地700多亩，而且可就近接受政府公共服务，就近实现城镇化。
松园社区是诸城兴办的第一个农村社区，作为试点，2007年7月在后松园村设立了社区服务中心和社区警务室、卫生室、建设环卫室、计生服务室、优抚救助室、纠纷调处室等。
服务大厅内设有文教、社保、环卫、计生、治保、志愿者活动等窗口，为周围2公里内6个行政村的5667名群众服务。
时隔两年多，记者再次走进这个熟悉的服务大厅，房屋依旧，但窗口由6个整合为3个。
虽然工作人员少了，服务职能却有增无减，像新增的金融服务，可为农民办理小额贷款；市农村社区学院教学站，每月一次组织免费的农技培训……在这里，记者看到山东桑莎集团的一叠招工简章。
撤村改社区 农民先点头
个街道和镇驻地的 ６ 个社区居委会已 ７
全部依法选 举产生 。
在诸 城市 舜王 街道 九台社 区档 案
共和国城市居民委员会组织法》选举产 ，
生 居民 委 员会— 亥法 第二 十一 条规 定 ，本法适用于 乡、 ‘ 民族 乡、 的人民政 镇
室 ，招户 店子 村的村民会议原始记录 ， 再现 当时情景 ： ２ ６月 １日，该村在村委 大院 召开村 民会议 ， 村委主任 于术荣主
干扰 ； 社区内存在 中心 村和非 中心村之 分 ，村 庄之 间的 公共服 务 不够 均衡 等
等。撤建制村设 社区 ， 有利于解 决这些 问题 ，有 利于 更好地 建设 农村 民主 政 治， ｌ 有币 于更好地发展农村经 济社 会。” 』 鞠进增说 。
“ 这几年尝 到农村社区化服 务的甜
心， 开展 医疗卫 生 、 劳动保障 、 口计 生 人 等便民服 务 ， 形成 多村 一社 区的“ 诸城
模式 ”２０ 年初 ， 。 ０９ 诸城又提出全面推进
农村社 区化 发展 ，以农村社 区为单元 ，
统 筹推动 公共服 务 、 经济 、 治 、 政 文化 、 组织、 聚合居 住等工 作 ， 实现 “ 集聚式 ”
件。
债 务等问题。” “ 目前 ，各社区在 总账下设原 建制
村 二级 账 户 ，各 村 资产 由原村 独 立处
存粮 ， 的企业 代农 民储 粮 ； 的社 区 有 有 倡 导秸 秆还 田 ，或将秸 秆 用作 沼气原 料， 避免秸秆无处堆放 。
（ 、 ） 市 区 。
撤 销 建制村 ，首 先要 乡镇 街道 提 出， 最后 要诸城 市政府 批准 ， 而村民 同 意是最关键 的前提条件。
书记 。 他介绍党委选举过程 ：社区党 员 “ 和群众代 表各推荐 ８ 名人选 ， 集中统计 后按得票高低选 出 ８ 名人选。公示 通过 后 ， 区 ８％ 由社 ０ 以上党 员选 举产生 ６ 名 党委委 员， 员再选举党委书记 。” ｔ 委 街道 和镇 驻地 社区 居民 委 员会的 选举 中 ， 以 ３ 户为一组 ， 组推选 一般 ０ 每
“撤村并居”不应是土地财政的升级版
龙源期刊网 “撤村并居”不应是土地财政的升级版作者：吴睿鸫来源：《西部大开发》2010年第12期山东省诸城市(县级市)在今年6月以来就相继撤销了1249个建制村，并将其合并成了208个农村社区，成为全国首个撤销全部建制村的城市，农村社区正式成为诸城市行政管理机制中的基层组织单位。
目前，诸城市的这种“撤村并居”改革正在山东及全国逐步推广，并呈“星火燎原”之势。
据媒体报道，目前全国各地正以罕见的热情拥抱“撤村并居”行动，一些地方政府的目标很明确：让农民上楼，等到腾出的农民宅基地复垦后，换取同等面积的城市建设用地指标，既可以获得城乡土地之间的级差收益，又可以突破宏观调控下紧缩“地根”的限制，完成GDP的发展目标。
特别有趣的是，在近期的一次调研中，一位地级市的领导雄心勃勃地对中央农村工作领导小组副组长陈锡文说：我这个地级市一共有100万户农民，我准备用三到五年的时间把这些村庄全拆了。
他认为，100万户农民大概占了100万亩的建设用地，不能增值，是一种资源浪费。
至于如何操作“撤村并居”，这位地方领导向中国权威三农专家陈锡文算了一笔账：100万户农民让他住楼，至少省出70万亩地，50万一亩就是3500亿，100万亩就是7000亿。
区区的一个地级市，就能通过“撤庄并居”，轻松获得数千亿的卖地收入。
倘若全国各地都这样做的话，“撤村并居”无疑将演变成为土地财政的“升级版”。
分析目前各地的试点状况发现，不少地方还打着土地换社保的诱人招牌。
所谓的土地换社保，所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。
具体讲，农民用土地“购买”的社保，大多数是单一的养老保险，而且保障水平也不太高。
当然，有些地方为了农民进入城市后的生计，也开展了一些生存技能的培训，但从实际效果来看，并不理想。
这意味着，土地换社保解决的仅仅是农民的生存问题，而难以解决发展问题。
而且，在土地流转的过程中，一些地方政府与利益集团相合谋以“土地换社保”的幌子，对稀缺的土地资源进行侵占吞并和滥用，把成千上万亩的良田一眨眼变成鳞次栉比的高楼大厦。
山东合村并居的“诸城路径”
50 JUECE |决策 | 2020. 10tylebook 样本S山东合村并居的“诸城路径”在诸城合村并居的过程中，当地农民具有较高程度的认可和接受，因而引发广泛关注。
文/ 武中哲今年6月，山东合村并居成为举国关注的舆情事件，一时间，合村并居成为备受诟病的一项政策和地方政府行为。
事实上，合村并居不能“一棍子打死”，地方也不乏成功案例。
山东省诸城市从2007年7月开始村庄合并，成为全国首个撤销全部建制村的城市。
诸城在推行合村并居的过程中，没有引发明显的社会冲突，当地农民对这种模式具有较高程度的认可和接受，因而引发广泛关注。
诸城是如何开展合村并居的？对各地有哪些启示？诸城为什么能诸城的合村并居，主要基于两个方面的现实需要。
一是城镇化过程中土地增减挂钩政策的需要，二是村庄福利和公共服务改善的需要。
随着城镇化的发展，一些村庄逐渐萎缩。
与此相反，一些区位条件、基础条件、资源禀赋、发展潜力和产业基础较好的村庄却逐步扩张，村民基本能够实现本地就业。
村庄之间的严重分化使不同村庄的村民福利也产生了较大的差异。
逐渐萎缩并退化的村庄不但缺少基本的公共服务，村民的基本福利也只维持在较低的水平，需要公共财政的支持。
基于这两个需要，村庄整合进入政府的视野，并且随着财政收入的逐年提高，政府有责任也有意愿加大农村的公共投入。
然而，仅有主观动机还不够，还需要有现实条件。
诸城之所以能够率先开展合村并居，与其所具备的一些独特条件是分不开的。
首先，诸城的农业产业化发展需要有新的农村组织形式与之相适应。
在农业产业化发展中，诸城“公司+农户”的经营模式受到了地域和规模化的限制。
通过合村并居，可以有效解决农业标准化生产、集约化经营和社会化服务等一系列问题，同时还可以承接城区企业向农村的辐射延伸，实现以工促农、以城带乡的目标，是推进城乡一体化的一个有效举措。
其次，诸城是中小企业产权制度改革的发源地之一。
上世纪90年代，诸城的股份制改革壮大了县域经济，在产权改革方面创造出“诸城模式”。
新型农村社区建设答问
新型农村社区建设答问2010-06-17 03:23:00来源: 大众日报(济南)跟贴9 条手机看新闻本报记者齐淮东姜国乐继2007年率先报道诸城农村社区化服务的经验，并对其连续跟踪报道之后，本报近期又分别对诸城、济宁、德州等地的新型农村社区建设进行了集中报道，引起读者关注，同时提出一些具体问题。
为帮助读者解疑释惑，记者走基层、问农户、访专家，形成这篇答问稿件。
搬楼房，农户划算不划算？平房变楼房，是新型农村社区的重要标志，但拆不拆、建不建，要由群众说了算。
群众讲的是实惠，那么搬楼房划算不划算？先算大账。
对于多数农村而言，告别传统平房搬进楼房是大势所趋，因为传统农房占地过多，且随着农村富余劳动力的转移，“空心村”现象越来越严重，造成大量土地资源浪费，农村发展空间受限。
在平原县，农村居民户均占地一亩，空心村比例达到60%，如果37万农民全部并入180个社区，至少能腾出10万亩土地用于经济建设，群众将大受其益。
位于兖州市工业园区的金村，平房变楼房后腾出土地276亩，一下子就有5个服务业项目前来洽谈，落户后每亩年收益至少2000元，村支书王学军说，村里从中留下300元作为公共积累，大头分给村民，户均年可增收一两千元；村民还可就近就业，年工资性收入2万元左右。
再算小账。
汶上县杨店乡王村村民王桂银常年搞建筑，他说当地建平房每平方米的成本不低于650元，楼房不超过750元。
记者采访过的一些建设标准高、配套好的农村社区楼房，每平方米售价虽然在一千一二百元，但平房建设标准普遍偏低，使用年限只有一二十年，楼房设计使用年限一般在50年以上，一次投入虽然较大，但避免了重复投资，从长远看省钱省力又省心。
三算优惠账。
汶上县杨店乡利用城乡建设用地增减挂钩置换政策，去年以每亩10万元的价格将670亩挂钩结余指标出售给济宁市土地储备中心，所得收入全部用于农房建设，旧房拆迁户均补偿5万元，再加上其他补贴、奖励，农民最多拿两万元就能住上120平方米的楼房。
诸城农民进“城”之后
农村社 区只有 ７ 个 ，能容纳的 居民也 ８
不过 １ 万户 。 ． ８
“ 在这 里住 ，最大 的好 处就 是方 便。” 正在社 区打 零工的窦大姐说 ，不 “
诸城 辛兴 镇辛 兴社 区 已投 入使 用
的马桶上 半天 方便不 下来 ，憋得脸 通
红 。现在 老人已习惯了社区的生 活， 每
便是 已经搬进了楼房 ， 日常开支又 引起
了不少人的顾虑。
土 墙社 区是 ２８ ０ 个社 区的 一个 缩 影 ， 也被 当地视为典型 。在撤 销所 同时 有行政村之后 ，由原 来的西土墙村 、 东 土墙村 、 许家 庄 、 王家 屯和小 庄子村 合
入住 。
恋家的农民来说并不是一件容 易的事 。
“ 村里 的年轻人大都对搬到社 区住楼房
造， 但进展却相对缓慢。７ 万名农民进 ０
“ ”需要把 １４ 个 行政村 合并 为 ２８ 城 ， ２９ ０
个农村社 区 ， 而截至 目前已开工建设的
没意见 ， 很多年龄大的却不愿离开村 而 子。” 窦大姐说 ，在村 里住 了一辈子 ， “ 都
刚搬进社 区楼房的时候 ， 张玉磊的 父母 因为怕弄脏 地面 ， 连脚 都不知道该
往哪里放 。因为不习惯 ， 老人坐在雪 白
可住楼上就只能花钱烧燃气了 。以后小 区弄好了 ， 这物业费估计也少不 了。” 即
任社区主任 的下 派干部赵玉霞一起 ， 掌
管起这个 ４０ ２ ０多人的社区。
当地政府层面决心 已定 ， 已将行 并
政村 的裁 撤推到了实质阶段 ， 而至今 尚 未想好何去何从的农民仍然不在少数 。
诸城农村社区化造福农民
诸城农村社区化造福农民作者：王树伟郭沛盛傅汝强来源：《走向世界》2010年第22期诸城是一个富有创造力的地方。
改革开放以来，诸城市先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革等在全省乃至全国产生较大影响的“诸城经验”。
2007年以来，诸城又创造性地探索出了农村社区化这一造福农民的新机制，加快了城乡一体化发展进程。
诸城的县域内统筹城乡发展经验在全国予以推广。
享受跟城里人一样的公共服务关键词：2公里社区服务圈农村社区化精彩档案：2008年5月8日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在诸城市龙都街道土墙社区服务中心考察，对农村社区化的做法给予肯定。
他说：“创新党的基层组织形式，最根本的是要有利于巩固基层政权、服务群众，推动各项工作的开展。
你们的做法给基层党建提供了一种宝贵的经验。
”2009年11月，他又致信中共诸城市委，充分肯定诸城市推进农村社区化发展和基层党组织建设的明显成效。
重点解读：诸城高度重视以关注民生为重点的社会建设。
2007年以来，在农村全面开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，并在此基础上，改变长期以来农村基层主要依托分散的村庄推动经济社会发展的做法，推进农村社区化发展，使农村各项事业实现集约式发展。
中共诸城市委书记邹庆忠说：“农村社区化服务，使诸城基本实现了城乡公共服务均等化，推动了社会主义新农村建设，促进了城乡统筹发展。
”让农民和城里人一样，享受到公共服务的便利，正是诸城市建设农村社区的初衷。
与其他地方不同，诸城不是在几个合并的村庄设一级机构，也不是以建制村为基础、依托村“两委”组织运行，而是规划了208个社区，每个社区涵盖5至6个村，在中心村设立服务中心，为半径2公里内的农民提供服务。
谈起农村社区，大杨家庄子社区民警马明深有体会：“社区定位很明确，它不是级行政机构，不是经营性组织，设立医疗卫生、社区警务、社会保障等8个服务站，职能就是两个字——服务。
山东省潍坊市诸城第一中学2024-2025学年高三11月月考政治试题(含解析)
诸城一中高三十一月月考思想政治试题 2024.11.61.答卷前，考生务必将自己的姓名、考生号等填写在答题卡和试卷指定位置。
2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
回答非选择题时，将答案写在答题卡上。
写在本试卷上无效。
一、选择题：本题共15 小题，每小题3 分，共45 分。
每小题只有一项符合题目要求。
1. 习近平指出：“事实一再告诉我们，马克思、恩格斯关于资本主义社会基本矛盾的分析没有过时，关于资本主义必然消亡、社会主义必然胜利的历史唯物主义观点也没有过时。
这是社会历史发展不可逆转的总趋势，但道路是曲折的。
”据材料，可以推断出（）①马克思主义是不断发展的开放的理论，始终站在时代前沿②中国特色社会主义符合人类历史发展规律，要坚定走自己的路③社会主义代替资本主义的总趋势不会因当代资本主义的新变化而逆转④社会主义取代资本主义最终是由无产阶级和资产阶级的对立这一基本矛盾决定A.①③B. ①④C. ②③D. ②④2. 75年来，新中国从积贫积弱到全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
75年成就的取得在于①坚持自我革命，推进党的建设伟大事业不断地前进②坚持理论创新，不断推进马克思主义中国化时代化③坚持伟大斗争，党领导人民群众有效应对重大挑战④坚持改革开放，为实现中国式现代化提供强大动力A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④3. 2024年8月5日，中国人民银行、农业农村部等五部门联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》提出，因地制宜打造特色化融资模式，支持地方发展特色产业和农产品加工业，打造乡土特色品牌。
丰富生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融服务场景，打造相匹配的信贷产品体系。
这些举措能够（）①完善农村基本经营制度，满足多元化金融需求②保障粮食安全，拓展粮食全产业链金融服务场景③促进产业融合发展，助力现代乡村产业体系建设④健全现代农村金融服务体系，支持乡村全面振兴A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④8. 某市启动“人大·政协·检察”联动监督机制，充分发挥代表之家、委员联络站联系群众的主渠道作用，聘请人大代表、政协委员担任“智库顾问”，认真落实代表、委员接待选民、联系群众等制度，畅通群众诉求反映渠道；聘请检察官担任“法治顾问”，定期深入代表之家、委员联络站，有针对性地开展法律宣传和法律服务，及时化解基层社会矛盾。
2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试申论省级以上
2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试申论省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项1.本套试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。
未按要求作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！二、给定资料1.中国发展研究基金会日前发布的《中国发展报告2010》指出,今后20年,中国将以每年2000万人的速度，实现农民向市民的转化。
也就是说，到2030年，中国的城镇化进程将实现4亿农民进城变市民的大潮。
“十二五”期间，中国的城镇化进程将仍处于快速推进时期，土地的集约化和农民工的市民化将同步推进。
当前，中国有数以亿计的农民外出进城打工，过着“年轻在城市、年老回农村；工作在城市、保障靠农村”的“候鸟生活”，他们在为城市的发展做出贡献，却享受不到城市发展带来的福利，成为城市的“边缘人”。
如何让农民成为市民的同时，保护农民的利益成为城镇化的难点之一。
在近日举办的“中国（清徐）县域经济论坛”上，记者就此对三位专家进行了采访。
记者：到2015年，我国城镇化率将提高到52％左右，城镇人口将超过农村人口。
而以划分农业人口与非农业人口为特征的城乡二元户籍制度，使得当前在城市生活和工作的农民无法真正变为城市市民。
如何让身在城市的农民心也在城市，改变他们仍为城市边缘人的现实？韩俊：我国城乡分割的二元结构一直是农民变市民的“瓶颈”。
当前不仅许多中小城市，包括一些大城市都已经不同程度地放宽了农民工进城定居的限制，预示着阻碍农民工市民化的户籍藩篱即将被逐渐拆除。
农民向市民的转变是一个过程，不可能一步到位，不可能简单的换一个户口本。
山东诸城撤并行政村背后_农民_被城市化_
诸城，山东省潍坊市的一个县级市。
18年前，当地推动国有和集体企业改制，把90%以上的企业都卖掉，引发激烈争议，当时主政的诸城市市长陈光被戏称为“陈卖光”。
在争议中，诸城的经济实力跻身全国百强县的行列。
如今，诸城又率先撤销了全部行政村，几个小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中到中心村居住，农村社区成为诸城新的社会基层组织。
除诸城外，山东淄博、临沂、济宁、德州、聊城等地都部分推行了“撤村改社区”。
事实上，这些撤并举动都是在城镇建设用地紧缺的情势下出现的。
专家认为不能强制农民“被城市化”，警惕村改居后产生的大量“三无”（无土地、无工作、无社保）农民。
热烈的农村社区化运动：1249个村合成208个农村社区新建的集中居住区位于中心村内，农民向社区中心村集中居住，建制村原有的一些职能，包括土地承包关系在内没有变化。
8月20日，诸城市龙都街道土墙社区的一栋两层小楼里，男主人张玉磊热情地泡茶，迎候记者的来访。
他家门前有一个小院，客厅里摆着宽大的茶几和沙发，液晶电视机挂在墙壁上。
一楼有车库和厨房，厨房的厨具洁净，卧室则分布在二楼，家中已经看不出多少农村的痕迹。
用宅基地置换新房张玉磊的新房不是自己建的，它是诸城农村集中修建住宅楼的一部分。
今年春节前，张玉磊一家乔迁新居，成为新社区的首户。
他十年前建的平房，经过拆迁平整后，已经成为工地，正在建造新的集中居住区。
张玉磊现在居住的新房，面积有206平方米，而他之前的家———老平房，有“四间北屋，四间南屋”，共120平方米。
他介绍，新楼的120平方米是用以前的宅基地免费置换的，张玉磊交出宅基地，而多出的86平方米，他以每平方米1400元的价格购买。
按照这个价格，他一共支付了12万多元，并交出以前的宅基地，获得了这栋两层小楼。
新房没有产权这里离诸城市区只有3公里。
虽然房子没有大产权，只是集体土地使用证，不准买卖，但这个价格，张玉磊觉得很划算，他说，以后小孩也不用买房子了，没有大产权也无所谓，房子是自住，不会拿去卖。
山东诸城撤并行政村背后：农民“被城市化”
虽然行政村撤 了， 但村 的一些职能还没有变 。” 王焕新 对笔
者说 。 在村 庄 撤 并 前 ， 焕 新 是 大 辛 庄 子 村 的村 支 书 。 王 岳家
张玉磊家的承包地， 以每年每亩 ８ ０ ０ 元的价格流转出去了。 同时， 他还有—个身份， 就是当地一家商贸公司的负责人。
位 于诸 城 市 近郊 的 土墙 社 区 ， 区 内 有 不 少 工 厂 或 公 辖 司 ， 这 些 工 厂 或 公 司 打 工 ， 为这 些 少 地 农 民 的 主 要 收 到 成
诸城 ， 山东省潍坊市的一个县级市 。 ８年前 ， １ 当地推动 国有和集体企 业改制 ， ９ ％以上 的企业都 卖掉 ， 把 ０ 引发激
烈争 议 ， 时 主政 的诸 城市 市 长 陈 光 被 戏 称 为 “ 卖光 ” 当 陈 。
只是集体土地使用证 ， 不准买卖 ， 但这个价格 ， 张玉磊觉得 很划算 ， 他说 ， 以后小孩也不用买房 子了 ， 没有大产权也无
今 年 ７月 底 ， 墙 社 区 由 ５个 行 政 村 撤 并 而 成 ， 社 土 全 区 ４０ ２ ０人 ，１０户 。 １０ 原来 的西 土 墙 村 成 为 这 个新 社 区 的 中
心村 ， 新建 的集 中居住 区位于 中心村 内。中心村的选择有
一
定 的标 准， 比如交通 比较方便 ， 发展 潜力 比较大 ， 有辐射 从 ２ ０ 年开始 ，诸城 在全市农村全 面开展 了农 村社 ０７
镇建设用地紧缺的情 势下 出现的。专家认为不能强制农 民
“ 城 市 化 ” 警 惕 村 改 居后 产生 的 大 量 “ 无 ”无改社区后， 张玉磊的身份并没有发生变化， 他仍然
工作 、 无社保 ） 民。 农
农村 社 区化
山东诸城撤并行政村背后：农民“被城市化”
１４ ２ ９个 村 合 成 ２ ８个 农 ０
村 社 区
新 建 的 集 中居 住 区 位于 中 心村 内 ，
张 玉 磊 现 在 居 住 的 新 房 ，面 积 有 候 ， 虑 到是 在 农 村 ， 民有 农具 要 放 。 考 农
Ｅｘ ｏ ａ ｉ ｎ 探索 ｐｌ ｒ ｔｏ
宅 ” 因此 ， 去年 开 始 ， 划和 在 建 的 。 从 规 房屋 都 是 ５层 的 高层 住 宅。
有“ 四问 北 屋 ， 问 南屋 ” 共 １ ０平 方 四 ， ２
工作 、 无社 保 ） 民。 农
稳疆的农村桂区化遣劝 ：
套 ， 老 百 姓 都 抢 着 买 ，开 始 规 划 的 时 “
但 是 后来 一 论 证 ， 发现 这 样 并 不 太节 约 土 地 ，后 来 建 议城 郊 的社 区 卖掉 ， 引发激 烈争议 ， 当时主 政 的 诸城 市市 长陈 光被戏 称 为 “ 陈卖 光 ” 。
有 的一 些职 能 ， 括 土地 承 包 关 系 在 内 前 的宅基 地 免费 置换 的 ，张 玉磊 交 出宅 包
没有变化。
基地 ， 多 出的 ８ 而 ６平 方米 ， 以每平 方 他
新社 区 的首 户 。他 十 年前 建 的平 房 ， 经 稀 缺 资 源 。 墙社 区党 委 副书 记 赵 玉 霞 土 过 拆迁平整后 ， 已经成 为 工 地 ， 在 建 介 绍 ，这 种 两 层 的连 体 民居 只 有 １０ 正 ２ 造 新 的集 中居 住 区。 ２ ６平 方米 ， ０ 而他 之前 的家—— 老平 房 ，
个 农村 社 区 ， 举产 生 社 区党 委和 社 区 地 都 流 转 出 去 ， 选 但租 金又 很 低 ， 有 办 没 居 民委 员 会。 政村 的建 制在 诸城 变成 法保 证 一 家老 小 的养 活 。 行 历史 ， 农村 社 区成 为诸 城 新 的社 会 基 层 王焕 新 介绍 说 ， 辛庄 子村 务 农 的 大 比较 多 ， 大伙 都 想居 住 地点 离 自己的 承 包地 近 一点 ， 这样 种 地 方便 。 现在 政 府 “ 政 策还 没 下 来 ， 实在 不行 的 话 ， 来 也 将
撤村改社区农民先点头
撤村改社区农民先点头
徐锦庚;马跃峰
【期刊名称】《村委主任》
【年(卷),期】2010(000)009
【摘要】@@ 2010年6月以来,山东省诸城市相继撤销1249个建制村,合并成208个农村社区.这项大刀阔斧的改革,使诸城成为全国首个撤销全部建制村的县(市、区).rn撤销建制村设社区是否符合国家法律法规?条件时机是否成熟?农民群众的利益能否得到保障?带着这些问题,记者来到诸城市一探究竟.
【总页数】2页(P8-9)
【作者】徐锦庚;马跃峰
【作者单位】人民日报社;人民日报社
【正文语种】中文
【相关文献】
1.党建引领下的城乡多元社区融合的路径探索——以北仑区陈华浦、百合和渡头撤村建(并)居型社区为例 [J], 丁秉
2.横桥村：撤村改制农民变股东 [J],
3.基于ISM模型的天津"村改社区"农民创业影响因素分析 [J], 焦爱英; 王楠楠; 王艳; 郭昕霞
4.基于ISM模型的天津“村改社区”农民创业影响因素分析 [J], 焦爱英; 王楠楠; 王艳; 郭昕霞
5.聚焦山东省诸城撤村改社区 [J], 上官敫铭
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
谁为地狂——中国农民“被上楼”的背后
地 建 设 了 数 十 栋 密 集 的 农 民公 寓 ，要 村 民补 差 价 购 买 。 因 补 偿 款 购 买 不 起 足 额 面 积 楼 房 ，坝 头 村 ３ 岁 ５ 女 子 徐 传 玲 去 年 ｌ 月 自杀 。 今年 １ ， 当地 强 制 农 民 Ｏ 月
２０ 、２０年国土部又分别批准了１省加入增减挂 ０８ ０９ ９
钩试 点 。
国土 部 所发 文 件 的 “ 增减 挂钩 ” 是指 ｌ 将 ，
拟整理复垦为耕地 的农村建设 用地地块 一 即拆旧地
块） 和拟用于城镇建设的地块 （ 即建新地块》 ： 等蘸
积 共 同组 成建 新 拆 旧 项 目 区 ，在保 证 项 目区 内 各 类
挂钩 。
东诸城市 取消 了行政村编制 ，１ ４ 个村合并 ２９ 农村社区。诸城 ７ 万农民都将 告别 自己的村 Ｏ
记 者在 多省市调查 发现 ，这项 政策正在 被各地
ｏ０ ３５ １ ２ １
Ｓｐ ｃａｌ特稿 ｅ ｉ
民上楼并 大规 模取 消 自然村 ，不仅 与法 冶精神相违 背 ，而且对我 国农 村社会未来的健康发 展也将带 来
巨 大 的负 面 影 响 。
为 此 ，今 年 ８ 份在 海 口举 行 的 “ 乡一 体 月 城 化 ：趋势与挑 战”国际论坛上 ，中央农村工 作领 导
小组副组长陈锡 文语重心长的指 出 ，和 平时期大规
模的村庄撤并运动 “ 古今中外 ，史无前例”。
拆 村 并 居 风 潮
各地规模浩 大的拆村运动 ，打 出了各种旗号 ， 例如城 乡统筹 、新农村建设 、旧村改 造、小城镇化
西 部 大开 发
Ｗ ＥＳ ＣＨＩ Ｔ ＮＡ ＤＥＶＥ Ｏ Ｐ ＥＮＴ Ｌ Ｍ
省 ，ｉ ｔ Ｅ以 “ 村” 换 取 建 设 用地 ， ｉ 撤
山东诸城新农村社区的行政规划建设
山东诸城新农村社区的行政规划建设18年前，当地推动国有和集体企业改制，诸城把90%以上的企业都卖掉，引发激烈争议，当时主政的诸城市长陈光被戏称为“陈卖光”。
在争议中，诸城的经济实力跻入了全国百强县的行列。
如今，诸城又率先撤销了全部行政村，几个小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中到中心村居住，农村社区成为诸城新的社会基层组织。
除诸城外，山东淄博、临沂、济宁、德州、聊城等地都部分推行了“撤村改社区”。
事实上，这些撤并举动都是在城镇建设用地紧缺的情势下出现的。
专家认为不能强制农民“被城市化”，警惕村改居后产生的大量“三无”(无土地、无工作、无社保)农民。
宅基地置换小洋楼诸城市龙都街道土墙社区的张玉磊，门前有一个小院，客厅里摆着宽大的茶几和沙发，液晶电视机挂在墙壁上。
一楼有车库和厨房，厨房的厨具洁净，卧室则分布在二楼，家中已经看不出多少农村的痕迹。
张玉磊现在居住的新房，面积有206平方米，而他之前的家——老平房，有“四间北屋，四间南屋”，共120平方米。
他介绍，新楼的120平方米是用以前的宅基地免费置换的，张玉磊交出宅基地，而多出的86平方米，他以每平方米1400元的价格购买。
按照这个价格，他一共支付了12万多元，并交出以前的宅基地，获得了这栋两层小楼。
张玉磊的新房是诸城农村集中修建住宅楼的一部分。
他10年前建的平房，经过拆迁平整后，已经成为工地，正在建造新的集中居住区。
这里离诸城市区只有3公里。
虽然房子没有大产权，只是集体土地使用证，不准买卖，但这个价格，张玉磊觉得很划算，他说，以后小孩也不用买房子了，没有大产权也无所谓，房子是自住，不会拿去卖。
而在诸城市区，商品房的价格已经达到了每平方米3000多元。
在土墙社区，类似的两层小楼成了稀缺资源。
土墙社区党委副书记赵玉霞介绍，这种两层的连体民居只有120套，“老百姓都抢着买，开始规划的时候，考虑到是在农村，农民有农具要放。
但是后来一论证，发现这样并不太节约土地，后来建议城郊的社区建多层住宅。
第35讲练习
典例1(2012·大纲全国卷)物联网通过信息传感设备将各种物品与互联网连接起来，实现物品的自动识别、定位、跟踪、控制和信息的互联、共享。
近年来，物联网技术发展迅速，越来越广泛地应用于经济和社会生活。
这进一步佐证了()①人们可以根据自己的主观愿望创造事物之间的联系②人们能够根据事物固有的联系建立新的具体联系③人为事物的联系因具有“人化”的特点而具有主观性④联系具有普遍性，万事万物之间的联系多种多样A．①③B．②③C．②④D．③④典例2(2012·天津高考)中国古人用“五行”说来解释世界。
如右图所示，“五行”相生相克。
“生”即产生、滋生、促进，“克”即战胜、排斥、克制。
该学说所蕴含的唯物辩证法道理有()①事物之间具有多种多样的联系②世界是一个普遍联系的有机整体③事物的发展是周而复始的循环④发展的过程是一事物否定另一事物A．①②B．①④C．②③D．③④典例3(2009·广东高考)地球孕育了生命，地球是人类的摇篮，但21世纪地球生态环境问题日益严峻。
人类为了眼前的经济利益破坏性地利用自然；乱砍乱伐导致森林破坏，水土流失；过度耕种放牧导致土地沙化，沙尘肆虐；过度消费加剧空气污染，物种退化。
结合材料运用联系的观点分析生态问题。
答案(1)从联系的普遍性看，人类为了眼前的经济利益破坏性地利用自然，导致生态环境恶化，与人类没有重视事物之间都是相互影响、相互制约和相互作用的，不是孤立存在的有直接关系。
(2)从联系的客观性看，地球生态系统是不以人的意志为转移的客观联系。
要处理好人与自然的关系，就必须从事物客观联系中把握事物，不能肆意掠夺、破坏自然。
(3)从联系的多样性看，生态环境问题的表现千差万别，人们往往从短期利益出发，只看到直接的、表面的、眼前的联系，忽视间接的、本质的和长远的联系，这加剧了地球生态环境的危机。
解析本题材料选取人与自然的关系，知识立意是运用联系的观点看待人与自然的关系，情感立意是尊重自然和爱护自然，反对人为地破坏自然。
2023年山东省潍坊市诸城市密州街道花园村(社区工作人员100题含答案)高频难、易错考点模拟卷
2023年山东省潍坊市诸城市密州街道花园村（社区工作人员100题含答案）高频难、易错考点模拟卷答题时间：120分钟试卷总分：100分共1套试卷全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第1卷一.单选题(共50题)1.（）根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设臵遮阳雨蓬，高度不低于____ 米。
()A.2.5B.3C.2.4D.2.52.（）申报高级经济师专业技术资格，需要职称外语考试等级为()。
A.理工BB.综合BC.理工AD.综合A3.（）我国婚姻的基本法是（）A.宪法B.婚姻法C.义务教育法D.未成年人保护法4.（）城镇失业人员管理台账的主要内容包括失业人员的（）、求职意向。
A.专业技能、培训意向B.家庭人口情况、培训意向C.专业技能、家庭人口情况D.专业技能、家庭收入情况5.（）人口计生工作探索建立以（）为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制A.宣传教育B.利益导向C.服务关怀D.技术服务6.（）残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机，享受减收正常票价（）的优待。
A.30%B.40%C.50%D.45%7.（）下列不属于《劳动法》中所调整的劳动关系的特征的是()。
A.劳动关系是在实现劳动过程中所发生的关系，与劳动者有着直接的联系B.劳动关系的双方当事人，一方是劳动者，另一方是提供生产资料的劳动者所在单位C.劳动关系的一方劳动者，要成为另一方即所在用人单位的成员，要遵守单位内部的劳动规则以及有关制度D. 劳动关系的一方劳动者所在单位，要为劳动者提供必要的劳务报酬8.（）容留他人吸食、注射毒品并介绍其买卖毒品，构成犯罪的，应依法追究刑事责任;尚不构成犯罪，交公安机关如何处理?（）A.十日以上十五日以下拘留，一千元以下罚款B.十日以上十五日以下拘留，三千元以下罚款C.五日以上二十日以下拘留，五千元以下罚款;D.十五日以上二十日以下拘留，一万元以下罚款;9.（）对患恶性肿瘤（含白血病）等重大疾病导致基本生活出现严重困难，经基本医疗保险报销、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助和商业保险赔付后，最低生活保障家庭患者的个人自负医疗费用超过本市月城乡最低生活保障标准，低收入困难家庭患者患者的个人自负医疗费用超过本月城乡最低生活保障标准的2倍，超出部分按照（）的比例给予一次性基本生活救助，最高不超过本市月城乡低保标准的（）倍。
2023年山东省潍坊市诸城市贾悦镇坡子(社区工作人员100题含答案)高频难、易错考点模拟卷
2023年山东省潍坊市诸城市贾悦镇坡子（社区工作人员100题含答案）高频难、易错考点模拟卷答题时间：120分钟试卷总分：100分共1套试卷全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第1卷一.单选题(共50题)1.（）我国《劳动法》规定，劳动争议一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请()强制执行。
A.人民法院B.劳动行政部门C.人民检察院D.劳动争议仲裁委员会2.（）同居不是一个法律意义上的行为，因而同居问题本身（）。
A.不受法律保护，现行法律不再对未办理结婚登记的男女双方的共同生活进行干涉B.受法律保护，现行法律对未办理结婚登记的男女双方的共同生活进行干涉C.双方有夫妻权利和义务D.双方有夫妻权利和义务3.（）强隔离戒毒的期限为几年?（）A.一B.二C.三D.四4.（）每种公文的写作都有严格的格式要求。
这体现了公文的()。
A.法定性B.政策性C.规范性D.时效性5.（）对处于还原状态的Windows应用程序窗口，不能实现的操作是()。
A.最小化B.最大化C.移动D.旋转6.（）（）是妇女解放的先决条件。
A.参政B.参加社会劳动C.接受教育D.思想觉悟7.（）为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的依法追究（) 责任A.行政B.民事C.刑事D.其它8.（）新修订保密法自()起施行。
A.2010年4月29日B.2010年10 月1日C.2010年10月7日D.2010年4月30日9.（）下列文种属于上行文的是()。
A.通知B.议案C.决定D.报告10.（）不属于人民调解委员会调解基本原则的是_____。
A.依法原则B.自愿平等原则C.不申请不受理原则D.尊重当事人诉讼权力的原则11.（）公文写作具有实用性强、政策性强和()的特点。
A.详细具体B.专业抽象C.篇幅固定D.简明扼要12.（）妇女社会工作者可为下岗女工提供的服务不包括()。
A.帮助下岗女工建立起自己的支持网络BB.帮助下岗女工调适心理状态重新建立自信CC.帮助下岗女工料理家务分担家庭劳动的压力D.帮助下岗女工参与到适合自己的培训中来，提高自己的技能13.（）处理婆媳关系的技巧之一是淡化非血缘关系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
东诸城市1249个建制村合并成208个社区农民先点头
【】【2010-08-23 10:13 】【来源: 人民日报】
6月27日，诸城市枳沟镇洛庄村召开村民会议，举手表决通过撤销建制村。
资料照片
【法律链接】
村民委员会组织法
第八条：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第十七条：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
今年6月以来，山东省诸城市相继撤销1249个建制村，合并成208个农村社区。
这项大刀阔斧的改革，使诸城成为全国首个撤销全部建制村的县(市、区)。
撤销建制村设社区是否符合国家法律法规？条件时机是否成熟？农民群众的利益能否得到保障？带着这些问题，记者来到诸城市一探究竟。
是否符合法律法规
“先发明白纸，后开村民会议，举手表决签名摁手印”
在诸城市舜王街道九台社区档案室，招户店子村的村民会议原始记录，再现当时情景：6月21日，该村在村委大院召开村民会议，村主任于术荣主持会议，全村62户的62名代表中，实际到会57人，全部同意撤销现有村建制，每位参会者均签名并摁红手印，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民会议“有本村三分之二以上的户的代表参加”的规定。
撤销建制村后，招户店子等6个村合并成九台社区。
撤销建制村，首先要乡镇街道提出，最后要诸城市政府批准，而村民同意是最关键的前提条件。
据舜王街道党工委书记赵治国介绍，撤销建制村前，每个村先发放“明白纸”，然后召开村民会议讨论，举手表决并签名摁手印，绝大部分村民都很赞同撤销建制村。
全街道共撤
销133个建制村(居)，合并成24个农村社区。
“撤建制村设立社区后，各社区以‘两推一选’或‘两推直选’的形式，选举产生社区党委。
在社区党委的组织指导下，街道和镇驻地的社区按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，选举产生居民委员会——该法第二十一条规定，‘本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会’；其他社区待重新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后，再选举产生居民委员会。
‘两委’成员尽量交叉任职。
”诸城市委常委、组织部长鞠进增说。
赵金銮以前是辛兴镇东辛兴村党支部书记，在东辛兴社区“两推一选”党委选举中，于7月13日当选为社区党委书记。
他介绍党委选举过程：“社区党员和群众代表各推荐8名人选，集中统计后按得票高低选出8名人选。
公示通过后，由社区80%以上党员选举产生6名党委成员，委员再选举党委书记。
”
街道和镇驻地社区居民委员会的选举中，一般以30户为一组，每组推选3名选民代表，同时推荐出居委会候选人，然后召开全体选民代表会，按每组推荐的得票高低排出候选人，再投票产生居委会主任、副主任和委员。
目前，3个街道和镇驻地的67个社区居委会已全部依法选举产生。
条件时机是否成熟
“经过3年农村社区化实践，撤建制村设社区已是水到渠成”
撤村设社区是不是急功近利？会不会揠苗助长？面对疑问，诸城市委副书记张洪全说：“诸城经过3年农村社区化服务与建设，已取得成功经验，为撤建制村设社区奠定了基础，撤建制村设农村社区已是水到渠成，是农村社区化发展的必然。
”
2007年以来，诸城为解决公共服务在农村缺乏的问题，把1257个村庄规划为208个农村社区，在社区设立服务中心，开展医疗卫生、劳动保障、人口计生等便民服务，形成多村一社区的“诸城模式”。
2009年初，诸城又提出全面推进农村社区化发展，以农村社区为单元，统筹推动公共服务、经济、政治、文化、组织、聚合居住等工作，实现“集聚式”发展。
“3年来，诸城农村社区化虽然取得明显成效，但仍存在不足之处，比如，社区范围内存在建制村，各类生产要素不能有效集约利用；个别村的宗族派性对民主管理和社会事务的公开办理存在干扰；社区内存在中心村和非中心村之分，村庄之间的公共服务不够均衡等等。
撤建制村设社区，有利于解决这些问题，有利于更好地建设农村民主政治，有利于更好地发展农村经济社会。
”鞠进增说。
以密州街道东山社区为例，社区内原有前姜庄、后姜庄、管家庄、转头山等7个村，60%的村民从事狐、貂等特种动物养殖，并加入大森林特种动物养殖合作社。
“目前，合作社建设了占地2000多亩的特种动物养殖基地，使农民享受到良种、防疫、饲料供应、技术指导、协调贷款及销售‘六统一’服务，然而受建制村建制所限，很难建设更大规模的养殖基地。
”东山社区党委书记、大森林特种动物养殖合作社理事长孙万红说。
建制村撤销后，新的社区党委、居委会决定筹资1.78亿元，再建2000亩养殖基地，使貂的养殖规模在全国占据绝对
优势地位。
农村社区化发展为撤建制村提供了充足条件。
仅今年1至7月，诸城市农村社区为居民提供医疗卫生服务110万人次，通过新农合为农民报销医药费5200多万元；调处农村矛盾纠纷5300余起，实施农村法律援助4850人次；建立起3.6万人参与的各类志愿者服务队1700余支，为群众办实事、好事4.6万件。
“这几年尝到农村社区化服务的甜头后，大多数村民对撤建制村设社区的认可度很高，很向往过上城里人生活。
”诸城市民政局局长蒋加平说。
农民利益如何保障
“在‘三不变、两不降’的基础上，探索制定完善的政策”
撤销建制村前，各村之间的土地资源、集体资产、福利待遇、债权债务不同，群众普遍关心的问题是：原建制村的债权债务如何处理？自己的利益会不会受损？
针对农村干部群众的顾虑，诸城市出台了“三不变、两不降”政策：建制村撤销后，原村集体资产、债权债务不变；原村资产形成的收益权属关系不变；原村的土地承包关系不变；原村村民的福利待遇不降；原村干部的补贴报酬标准不降。
此外，对落选的村干部，由社区党委根据其本人意愿安排适当工作，在明年全省村“两委”换届结束之前，原补贴报酬标准和发放渠道不变。
“‘三不变、两不降’打消了村民的顾虑。
”张洪全说，“下一步，我们将通过探索集体产权制度改革等办法，制定完善的政策，逐步解决原村集体的债权、债务等问题。
”
“目前，各社区在总账下设原建制村二级账户，各村资产由原村独立处置。
”诸城市农村经济管理局局长葛瑞祥说，对于原村的集体净资产及收益，将采取量化折股的办法，一部分作为成员家庭的分红，一部分作为集体积累及债务偿还；原村的债务除用净资产收益偿还外，再争取上级财政支持，逐步化解；对于强村和弱村之间存在的差距，不硬性要求强村出资帮助弱村，而是通过社区内的龙头企业带动，共同发展。
各社区处置集体资产和债务的做法因地制宜。
东山社区先将各村的集体资产量化，再由社区各专业合作社竞价购买；所得资金先偿还债务，再量化到村民人头；村民可以此作为加入合作社的公积金份额，如果不想加入合作社，可直接领取同额的现金。
如今，各村的公共积累正在量化过程中。
随着农村社区服务的不断完善，原来分散而居的农民开始向社区聚集。
目前，诸城市已有78个农村社区开工建设952栋住宅楼，建成后可容纳1.8万户居民入住。
据介绍，农村社区楼房户型设计上，力求尊重农民生活习惯，为解决农民聚集而居后的农机具存放、秸秆堆放等现实问题。
有的社区在原村址建设平房，专门存放农机具；有的社区帮农民存粮，有的企业代农民储粮；有的社区倡导秸秆还田，或将秸秆用作沼气原料，避免秸秆无处堆放。
（记者徐锦庚马跃峰）
【旁白】
不搞强制拆迁
引导逐步聚集
在撤建制村设社区过程中，诸城严格遵守国家法律法规、按照法律程序执行，通过各种方式广泛征求群众的意见。
应该明确，撤销建制村并不是大规模地归并自然村，更不是强制拆迁自然村。
从分散居住到集中居住，是一个逐步发展的过程。
我们不强求农民搬迁，而是通过政策引导，条件改善，吸引农民逐步聚集。
对民俗村、特色村，予以保留、保护。
（诸城市委书记邹庆忠）
【点评】
可以先行探索
但应慎重效仿
诸城的做法，其他地方是否可以复制？城市化水平达到60%—70%，农村人口大量减少、农业劳动占比不大的时候，“村改居”时机才比较成熟。
诸城是农村社区建设试验县(市)，同时有撤建制村的物质基础和民意条件，可以先行探索，其他不具备条件的地方，应慎重效仿。
（山东省社科院省情研究中心主任秦庆武）。