关于加强农村环境综合治理的对策和建议

关于加强农村环境综合治理的对策和建议

经济发展犹如一把双刃剑，一方面给农村居民带来了实惠，同时也带来了生活环境的破坏与污染,农村环境污染已成为制约农业可持续发展、农村生态环境和农民身体健康的重要因素。如何有效进行农村环境综合治理，是当今政府尤其作为直面广大农村居民的基层政府的当务之急。近年来，创新工作方法，着力抓好农村环境综合治理工作，真正做到了“氛围浓、亮点多、效果好”，现结合白沙经验，对如何做好农村环境治理工作作出如下思考。

一、农村环境污染现状

全乡辖10个行政村和1个社区居委会，2.1万人口，面积60.4平方公里，农民以种植水稻和生猪饲养为主要经济来源，农村环境污染主要有以下几个方面。

(一)农村生活垃圾污染。

农村居民沿袭传统的生活模式，缺乏基本的环保意识，生活垃圾随意抛弃、堆积、生活污水随便排放的现象比较普遍，且大多为塑料制品、电器设备、塑料包装等不可降解垃圾，严重的影响了农村生产生活环境。

(二)作物秸秆污染。

随着农村居民生活方式和农业生产方式的变化，农作物秸秆50%以上已弃之不用，或一烧了之，或抛弃于河湖沟渠、道路两侧，不但浪费了大量的资源和能源，而且污染大气、污染水体，已成为成为农村环境污染的一大公害。

(三)畜禽养殖污染。

农村规模养殖场普遍缺少标准化的粪便污染处理设施，养殖场粪便、污水的直接排放，给环境带来巨大压力，造成附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标和环境污染，夏季蚊蝇滋生，恶臭难闻，群众对此反映强烈。

(四)农村面源污染。

近年来农村种植、养殖业的迅猛发展，农村居民使用高毒、高残留农药、化肥的现象较为普遍，造成农业面源污染严重。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害。

二、问题产生的原因

(一)农村居民环保意识淡薄。

受农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高等因素的影响，农村居民环保意识普遍不高，养成了滥用化肥和农药、随意丢弃垃圾、畜禽养殖污染直排等许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。这种淡薄和落后的环保意识在农村居民身上根深蒂固，因而污染现象十分普遍，难以根治。

(二)农村环保设施使用不到位。

自开展农村环境综合治理工作以来，长沙县拨付专项资金进行垃圾处置设施建设，各乡镇均建设了大量的垃圾池，发放垃圾桶，建立垃圾压缩站等环保设施。但经笔者调查发现，多数农村环保设施重建设轻管理，造成垃圾池残全不全、垃圾桶丢失、垃圾不入箱、垃圾清理不及时等现象严重；农户对配备的垃圾桶弃而不用或者挪作它用；垃圾运输车因缺乏专业驾驶员而搁置；部分小垃圾池因不实用而闲置，造成垃圾设施的有效使用不足，严重地影响了农村环境综合治理的总体效果。

三、对策与思考

(一)让政府号召成为农村居民的自觉行动。

通过宣传栏、广播、公开信等方式对环保知识的宣传仅仅只能使农村居民的环保观念局限于政府的号召，要使农村居民自觉参与农村环境治理，必须让这种环保观念深入人心。一是要增强

农村居民的社会责任感。借助农村群众文化活动、远程教育系统、开办国学班等形式广泛进行宣传教育，用这种农村居民易于接受的方式宣传环保知识，让他们懂得健康与小康、发展与发病、致富与致癌、生存与生活、日子好过与好日子的关系，让农村居民明确保护环境是一种社会公德，更是自己应尽的责任和义务，同时向农村居民倡导“人人多一份责任，家家更整洁干净”的理念，引导农村居民自觉参与环境治理，形成一种“人人讲环保，家家争先进”的新气象。二是要树立工作典型。通过广泛开展各类环保活动，充分发挥青年、妇女以及儿童等人群的示范带动作用，树立工作典型，以典型的力量带动广大群众投身到环境治理工作中来，形成“全民动员、清洁家园”的良好氛围。白沙乡先后开展的“好习惯伴我成长”、“半边天当家”、“青年先行”等“清洁家园”系列活动，充分发挥中小学生、妇女以及青年干部三种人群的示范带动作用，同时将锡福村环境治理的先进经验向全乡推广，有力地推动了全乡环境治理工作顺利开展。三是要营造一个氛围。乡镇可采取农村环境治理现场月交流会、月评比会的形式；村(社区)可采取“组月评、村季评、半年一小结，年终大总评”的形式，使环境治理工作日常化，制度化。同时对工作典型，先进分子给予表扬和物质奖励，形成一种比、学、赶、超的新局面。

(二)让农村环境治理带动生态产业发展。

畜禽养殖作为农民增收、农业增效的有效途径与农村环境治理的矛盾日益凸显，由于存在经济与环境的两难选择，畜禽养殖污染治理工作仍举步维艰，随时都有反弹可能，个别农户甚至还存在直排现象。对于以上情况，要在科学划定养殖区、禁养区、限养区，严格落实限养转产与禁、限养政策，大力推广干湿分离等养殖污染处理方式的同时，积极引导养殖户退出养殖，投身绿色生态产业。政府部门可出台相关政策，给予项目资金、土地审批以及农业技术方面的优惠，鼓励养殖户积极投身生态产业发展；村(社区)可采取党群合作共建的方式，建立形式各样的生态产业合作社，吸引养殖户参与，消除他们的市场风险。白沙乡锡福村以经济最为落后的罗王寨组作为试点，以党群共建的方式，吸引养殖户投身生态产业发展，在保护好生态环境的同时带动了群众致富，收到了良好的效果。

(三)让农村环境治理带动社会主义新农村建设。

农村环境治理与社会主义新农村建设相辅相成，相互促进，要将农村环境治理作为社会主义新农村建设重要内容，在抓好农村环境治理工作的同时，以建设“生态宜居家园”的标准建设社会主义新农村，以“生态宜居家园”的建设促进农村环境治理工作的开展。乡镇可出台相关政策，鼓励村(社区)开展“生态宜居家园”创建活动，村(社区)可以因地制宜，突出特色，引导农户因户制宜地开展庭院美化工作，村组干部、党员要以身作则，充

分发挥带头示范作用，对普通群众进行有效地宣传发动并制定相应的奖励政策进行引导，在充分尊重农户主体意愿的前提下，立足农户实际，分类引导，分别规划，最大限度的发挥出村民的主体作用，激发村民的创建积极性。白沙乡今年以来提出了以“村村优美、处处创新、家家和谐、人人活力”为创建目标的“秀美乡村”创建活动，全乡各村(社区)反响强烈，相继开展了“清洁家园美化环境”、“庭院绿化、屋场治理”等活动，不断加大环保设施、文化设施等基础设施建设力度，积极申报“秀美乡村”，有效地推动了白沙农村环境综合治理工作，促进了社会主义新农村建设的蓬勃发展。