新时期如何做好农机合作社的管理工作

新时期如何做好农机合作社的管理工作[摘要] 发展农机合作组织，是实现农业现代化的必由之路。农业机械化的目标就是最大限度的解放生产力、解放劳动力。随着农机合作社经营组织的不断涌现，做好农机合作社各类资源的管理工作，将成为农村经济发展中更为引起广泛关注的实际问题。

[关键词] 农机；合作组织；合理配置

发展壮大农机专业合作社，是实现农业现代化的有效途径。如何管理各类农机具，使之发挥综合效能，避免损失、闲置等造成的浪费，是摆在当前的重大课题。

一、科学配置动力机械

从一家一户的耕作方式，走向土地集中连片的耕作方式，是耕作方式的重大变革。这种变革所产生的深远影响，绝不亚于八十年代初期的土地联产承包责任制的实施。它所带来的经营管理体制和生产方式的变化，是让农民甩掉小四轮、小农具、小农经济观念的束缚，切切实实地踏上农业机械化的道路。农民自发组建农机合作组织的积极性很高，但对于如何合理配置机械动力却知之甚少，感到茫然无措。我们曾经组织农机服务协会的工程技术人员做过一些概算，农机合作社经营一百hm2土地，以旱作玉米为例，所需配置机械动力为大型拖拉机一台，机具配套比为1：8左右，即可实现全程机械化作业，农业机械总投入约为30万元。从这个意义上说，以每一台套机车计算，约可耕作土地100hm2。如果机车购置多了，则造成动力闲置浪费，少了又不能满足农田作业需求。动力闲置是

不容忽视的浪费，一台大型机车有效使用年限约为15年左右，年折旧约为6000元左右。折旧、燃用柴油、机油、能耗及维护维修费都增加农业成本，因此多了不行，少了不够，配置合理才是最经济的。农机具的选配也是如此，其关键在于机具与机车动力相匹配，大马拉大车，小马拉小车，达到配比合理。使之在作业中安全有效，真正发挥其性能。有的农民盲目购买机车机具，种200hm2水田，购置4台大中型拖拉机，如果不能开展跨区作业，那么损失浪费太大了。也有的农民购置机具，专拣价格低的买，机具质量性能被忽视了，使机具使用寿命与作业效率都很低，造成了资源的浪费。

二、做好人力资源的管理工作

农业机械化的目标就是最大限度的解放生产力、解放劳动力。因此，农村的农机合作组织，必须在人力资源配置上科学合理。合作社做到了三个分开：一是入股股东与合作社的直接经营管理分开，重大问题召开股东大会决定，不参与正常经营管理。二是入股股东与合作社出勤人员分开，即：入股不一定在合作社参加作业。三是股东入股分成与合作社人员报酬分开。合作社参加管理作业人员，按岗位、工时、绩效确定报酬。合作社的人员配置精干，突出了绩效原则。关键问题在于新兴的农机合作组织，在体制上完全民营化，经营独立，体制本身要求绩效原则至上，不能在新的体制中，再存在大锅饭、大帮哄现象。这样，一批农民从农田中解放出来，这批农民走出农田，将成为农业增收新的经济增长点。农村经济合作组织的涌现，让人们看到了重新整合和配置人力资源的巨大潜力

和空间，重新开辟了常规农业之外的一片广阔天地。

三、正确利用金融资本

在组建农机合作社的过程中，我们深深体会到，融资投资是关键，也可以说是发展农机合作组织的瓶颈。如何利用有限的资金，科学安排和配置资金投入结构，是必须认真研究和解决的重要问题。

农民盼望实现机械化，又有组建合作组织的热切要求，但是，又苦于没有投资能力，购置农机装备。我们经过调查了解到，组建一个经营100hm2土地的小规模农机合作社，总投资超过100万元，其中，配套农用机车、机具约30万元；农田井及节水灌溉设备约65万元，尤其在干旱区，必须依靠节水灌溉解决靠天吃饭的问题；库房、办公用房、维修车间约20万元。当年农业投入种、肥等流动资金，姑且不计，仅固定资产投入这一块，就使农民犯了难。笔者认为：

1.加大政策引导和扶持力度

充分利用国家扶持农业机械化的优惠政策，各级政府预算中列入专项资金予以政策补贴，扶持和鼓励农民兴办农机合作社，利用优质粮工程农机装备补贴项目和大型农业机械补贴，在县城、乡镇内，首先重点扶持若干个农机合作社的点，通过补贴，解决一部分合作社资金不足的问题，同时吸纳农户的资金投入。让率先组建起来的点，起到示范试验的作用，用看得见，摸得着的事实来说话，引导农民自觉自愿得出资入股，参加合作社，真正调动农户融资投

资的积极性。

2.科学设计投资结构

组建农机合作社，不可能完全都依赖于国家政策补贴，必须由入股农户来筹措和投入大部分资金。要合理安排有限资金的投入结构。合作社的发展方向是做大做强，这必须经历一个自身发展逐步强大的过程，这个过程就是由小规模到初级，然后再做大这样一个资本积累的必经之路。因此，我们强调还是以小规模创建为先导，在政策扶持的基础上，用滚雪球的方式，以小规模求大发展。合作社的初创规模不在于大小，而在于经济和社会效益，而且必须以经济效益率先。几十户农民创办的合作社，不必让所有的固定资产一次都配上套。可以以满足耕作作业需求为底线，设计投资规模，这样，不仅可以满足作业机械设备的需求，又能不影响创建后农业流动资金的正常投入。如果因机械投资过大，影响农业生产资料投入，造成当年减产减收，带来的负面影响难以挽辉。可以在保证作业机械配置合理的情况下，优先考虑打井和节水喷灌设备的投资配置，有计划的改造中低产田，创造一部分稳产、高产、高效收入的合作社经营田和旱作玉米在干旱区域的示范田，成为周边的示范。

在合作社建立并运行一段时间后，自身有了较好效益，自身有了造血功能，则必须考虑到机具库房的建设、机具维修车间的配套设备投入等问题。这种投入结构的设计和考虑，必须坚持实事求是的原则，不要设想一撅而蹴。

3.从小型农机合作社组织向较大规模的农场式经营，必须经历

一个过渡阶段，这是目前实际状况所限定的

（1）农户在互相联合自愿入股的形式下组建合作社，首先要经历资本初级积累的第一关。过这一关时间之长短，关键在于自身的发展。政策扶持是一个条件，关键还在于靠自身的经营管理增加资本积累及自身的投融资能力。这个过程是从原始资本投入到开发和解放生产力，逐步增加扩大合作社资本积累的艰难过程。有了效益，才可能有新的投入，有了新的投入才能增资扩股，进而拓宽融资渠道，促进合作社得发展壮大。

（2）合作社建立之初，不能将经营范围单独确定在本地常规农业范围之内，必须考虑到跨区作业和跨行业作业，必须拓宽经营领域和视野，不能囿于合作社常规农业之中。跨区作业增加了自身辐射作业能力，增加收入，跨行业作业，诸如筑路、造林、区域外水利枢纽工程建设等等，在有限的投资能力范围内，应在选择域外作业项目的同时，增加农机装备的投入。既向内求效益，又向外求发展，使之相得益彰，从中壮大自己。

（3）树立农机合作社的长期发展理念。农民入股入社，当然要求有利益，要求分红，或者得到返租倒包的当年收入。合作社本身也要求在经营当中，年年有积累，年年有发展。同时，方方面面利益必须兼顾到。合作社的农业机械维护保养，当然应进入当年经营成本，而农机装备的折旧更新，则是必须考虑到的长远大计。设备使用，不按财务规定提取维修折旧费用，运作一些年之后，有些机具报废了，有些机车需要更新了，而合作社没有这部分资金，这将