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抗冰救灾专辑
第二十四期
衡阳市经济委员会2008年2月12日
衡阳市工业灾害影响及工业经济运行情况
受冰雪灾害影响，衡阳市工业企业因供电原因从元月15日起限产，市经济委员会通知30%的企业限产，以保证居民供电；元月17日电网运行继续恶化，导致50%的企业停产限产；元月19日晚0点时，除个别企业外全部企业停产；元月23日，关系到百姓日常生活的粮食企业、食品加工企业也全面停产；元月25日始至2月初，所有工业企业因限电全部停产，工业企业因电停产率100%。

到目前为止，部分粮食加工企业、电煤供应企业已在晚上恢复生产，一些交货期紧、用电少的企业也开始在晚上生产。

一、灾害情况对工交生产的影响
1、受灾情况：企业因停产、减产和冰灾受灾直接损失预计在40亿元左右，间接损失在100亿元以上。

衡阳市现有工业企
业总数5310户，其中，规模企业798户。

到1月28日，衡阳电网与省电网中断连接，全部工业企业停产，停产面100%。

另外受恶劣天气影响，工业企业普遍受灾。

一是供电设施被毁。

企业供电线路被冰雪冻坏，被倒下的树枝压坏，甚至被倒下的供电铁塔压坏。

如新华化工一台1万千伏主变压器因线路故障被烧坏，价值260万元。

海联盐卤化工供电线路被围墙外倒下的电业局铁塔击中，全部被毁。

白沙煤电集团因线路被冻坏，自有发电机组停机，不能送电，22个矿井被水淹，到2月4日才靠市电网送保安电，对7个矿井开始排水。

直接经济损失在5000万元以上。

二是矿山类企业水淹现象严重。

据初步摸底，我市的矿山企业因停电不能抽水，受灾严重。

如清水塘铅锌矿红旗坑工区矿井被淹，损失280万元；挡头冲工区矿井被淹，损失300万元；企业预计影响生产两个月，井下需要全面清理，设备需更换，直接经济损失在1000万元以上。

柏坊煤矿35KV、6KV及低压供电线路瘫痪，电线杆大量倒塌；斗岭井-300、-350、-400水平和李家湾-240、-260水平被淹，直接经济损失636.9万元。

裕民煤矿35KV双回路高压线路和6KV双回路高压线路瘫痪，电线断裂，电线杆大部分倒塌，并压塌农民房屋；井下-300延伸水平和256采区被淹，直接经济损失1055万元。

衡山县石膏矿、冠亿纳长石等12个石膏矿井下被淹，损失700-800万元左右。

三是因线路倒塔导致突然停电，造成设备、半成品损失。

如燕京啤酒突然断电，生产线上200吨已杀菌待灌装啤酒不能装瓶。

洪城水泥突然停电造成窑进料分格轮卡死，窑顶加热器一、二级筒堵塞，部分设备损坏，直接损失40万元，特别是因窑系
统骤然降温造成耐火材料大部分严重剥落，直接损失120万元。

风顺车轿突遇停电，电泳漆生产线目前只能靠自发电维持，保证电泳槽内油漆不凝固，到目前为止，直接经济损失超过1000万元。

四是企业仓库、砖木结构厂房、钢结构厂房、厂棚等被雪压垮，倒塌严重。

据经委对150户企业的调度，90%以上的企业都有建筑物被雪压垮的情况。

如三三铜材一栋新建尚未投入使用的2600平方米钢结构厂房全部倒塌，损失200多万元；界牌陶瓷2栋厂房6270平方米倒塌，损失500万元，2栋宿舍楼627平方米倒塌，损失120万元；倒塌厂房压坏瓷器损失100万元；金雷建材倒塌车间仓库8000平方米，损失400万元；海联盐卤倒塌材料仓库2栋，生产车间1栋，损失150万元；建衡化工倒塌厂房及仓库6000平方米，损失300余万元；湘竹木业倒塌车间近400平方米，损坏设备1000多万元；合丰水泥倒塌车间厂房2000平方米，损失200万元等。

不完全统计，全市仅企业厂房受损超过250万平方米左右，按400元/平方米恢复计算，直接损失将10亿元左右。

五是因交通受阻，企业运费及外购件价格增加。

如天雁机械产品运输成本上涨130万元，外购件价格上涨168万元。

六是因生产突然中断，半成品报损。

如宏华机械报损产品140万元。

特变电工全部半成品需重新处理，直接损失1000万。

七是延迟交货导致用户向其他厂家订货造成损失。

如恒缘电工交货延迟受损，亚新科、天雁等企业损失都无法估量。

2、灾害对经济运行影响。

此次停电事故和灾害，对工业经济运行影响面是前所未有的。

衡阳市5300多户规上、规下工业
企业全部停产，停产面100%。

近年来，衡阳工业发展呈不断加速之势，平均发展速度在35%以上，07年发展速度更是超过40%。

受停电停产影响，1月份，衡阳工业相对于我市正常的经济发展速度，工业增长放慢了近50个百分点，减少产值近15亿元。

并且，灾害对工业经济的影响将会在2、3月份集中显现。

一些大型骨干企业由于生产的连续性要求较高，对电力负荷的需求较大，预计在2月份主要进行设备检修、软件调试、生产抢险，基本上不会安排大规模的正常生产。

如水口山生产全部停下来后，铜矿、铅锌矿、康家湾三个矿全部被淹，水位淹了60多米。

抽水就需要1万负荷电力，预计恢复到正常水平要1个月左右时间。

1月份产值比正常情况减少2个多亿，2月份争取能开工到正常水平的1/3。

预计全市2月份生产产值为15亿元左右，比去年同月减少50%。

累计完成50亿元左右，比去年同期减少30%。

二、煤、电、油、气供应情况
1.电力供应情况。

衡阳市正常情况电力供应为130万KW。

受事故影响，元月15日后下降到每天50万KW左右，到28日，衡阳电网与全省电网脱网，电网负荷为0，全市紧急实施“黑启动”，仅靠地方小水电6万KW维持当地党、政机关，抗灾要害部门等重要部位供电。

“黑启动”成功启动后，衡阳市到2月5日，电力负荷恢复到25万KW左右，并通过一条22万KV线路，与全省电网重新联接。

因线路故障，耒阳电厂在28日全部停机，在耒真线抢修成功之后，2月1日23:00，耒阳发电厂一号机组点火，启动成功，经过十余小时的预热后，在2日的14:02与主
电网成功并网，开始通过耒真线对外输送电能。

截止2月4日下午3:30，市区供电基本恢复，仅衡南云集临时供电，其他县城全部恢复供电。

各县市区对10KV配电网络和农村低压网络全面展开抢修。

至2月3日止，出动抢修17773人次，10KV线路已恢复753处，163公里；低压线路恢复6039处，800公里；恢复供电村1624个，恢复供电台区2141个，恢复供电户数户。

2、电煤库存情况。

2月2日上午11点，市委常委、副市长段志刚与省电力公司领导一道，带领相关部门火速赶住耒阳发电厂现场调度，针对发电厂存煤只有五六万吨的实际困难，提出耒阳市政府和白沙煤电集团、新生煤矿要把“调煤保电”作为重中之重来抓，按照市政府的安排完成调运煤炭任务。

到2月4日，耒阳发电厂电煤库存6万吨左右，4台机组发电可供七天。

现是一台机组发电。

3、成品油供应情况。

目前成品油供应正常，从油库到各加油站运输也较为正常。

2月2日紧急向省经委申请增加5000吨柴油供应抗冰救灾，2月3日已运送2000吨交火车发运至衡阳西。

4、燃气供应情况：目前燃气供应正常。

管道煤气气压稳定。

瓶装气供应充足。

对京珠高速、107国道滞留的去广东方向的液化气运输车，市燃气公司对司机做工作，实行加价收购，缓解了供气压力。

三、应对灾害的主要措施及初步成效
1、主要措施。

一是迅速行动，成立了市经委抗冰救灾领导小组，唐斌主任任组长，党组成员任副组长。

分成电力、春运、
经济运行等几个小组，启动了电力应急预案、经济运行综合协调应急预案、春运应急预案等。

二是进行电力抢修。

市委常委、副市长段志刚亲率市经委、市电业局一把手在事故初期，到省经委、省电力局争取用电额度10万KW，事态恶化、电网崩溃后，志刚常委和经委、电业局一把手亲自上阵，指挥黑启动和电网抢修。

市经委万克俭同志在耒阳电厂督查恢复发电，一直没有回家，在耒阳和电力工人一起过除夕、新年。

三是对受灾企业进行调度，掌握受灾情况，提前对经济运行进行掌控。

紧急状态发生后，市经委迅速下发了一系列文件，对中央、省属、市直各工业局、各县市区企业进行了调度。

要求各单位确定一名工作能力强的同志任联络员，每天上报经济运行情况和受灾情况。

有事报事，无事报平安。

四是制定了抗冰救灾物资保障方案，报市政府批准下发各县市区人民政府、各市直部门执行。

保证了正常的供水供电、供油供气和通信畅通，切实保障人民群众正常生产生活，保证全市人民群众过一个祥和、安定的春节。

五是按省经委的要求，成立了煤电油气运水通讯综合协调领导小组，统筹全市煤电油气运水综合协调工作。

电煤供应方面，为重点保耒阳电厂电煤，要求耒阳市政府每天供应电煤1万吨，白沙煤电每天供4000吨，新生煤矿每天700吨，常宁市一共供煤1万吨。

电力供应制定了电位序列表，对全市生活、生产根据供电情况，实行有序供电。

在成品油供应方面，对-10号柴油实行管制。

另外向省经委紧急求援0号柴油5000吨。

在燃气方面，向省政府申请管道燃气的供应量，向京珠高速、107国道沿途滞留车辆加价收购液化气。

在自来水供应方面，优先保障水厂用电，优先向重点企业、大型
企业社区供柴油发电抽水。

在保金融机构稳定方面，转发了省经委文件，优先保金融机构用电、用柴油。

在保通讯畅通方面，优先向移动、联通、电信、铁通供发电用油，在衡阳电网崩溃之时，仍保持了通讯畅通。

对处于偏僻地段的基站，采用送柴油、送发电机的办法，保通讯畅通。

六是针对重点受灾情况，对症下药。

今年重点灾情为矿井进水，我们对进水矿山企业进行了重点保护，优先抢修排水电网，确保第一时间恢复供电，进行抢修。

对电网抢修难度大的矿山，优先保障了抽水用柴油。

另一个受灾重点为厂房倒塌。

我们第一时间下发了清雪除冰的通知，要求各工业局、各级经委牵头，督查所辖企业对建筑物、树木、道路上的积雪、残冰进行清除，减少厂房受损。

要求各中央省属企业组织职工，对厂房、道路、社区进行清雪除冰，减少安全隐患。

四、工业经济运行态势的预测分析
由于这次冰雪灾害影响面广，损失巨大。

我市电力供应预计在2月底才恢复正常。

中小企业生产恢复速度较快，重点工业企业设备、线路检修大多均可在1个月内完成，一些矿山企业由于水淹严重，全面复产可能需2-3个月时间。

故2月份受影响较大。

从3月份开始，将会逐步恢复正常。

由于我市工业企业受灾直接损失高达40亿元以上，间接经济损失将达到100亿元。

预计企业全面复产后，会出现资金紧张的局面。

加上从2007年上半年开始，国家实施从紧的财政政策。

建议省经委向省政府汇报，制定政策，协调金融机构对企业的流动资金贷款适度放松，解决企业资金紧张问题
（经济运行科）
报：省经委、市委、市政府、市人大、市政协领导
送：各县市区党政负责人、市直工业各行管办（总公司）、
各县市区经发（商务）局、市直一区两园、
各县市区工业园（工业项目集聚区）、各有关企业。