茂名市人民政府办公室文件

茂名市人民政府办公室文件茂府办〔2017〕5号茂名市人民政府办公室关于印发茂名市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻茂各单位：《茂名市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

茂名市人民政府办公室2017年2月7日茂名市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《广东省机构编制委员会关于印发茂名市人民政府职能转变和机构改革方案的通知》（粤机编发﹝2014﹞22号），设立茂名市安全生产监督管理局，为市人民政府工作部门。

一、职能转变（一）取消的职责。

1.取消矿山安全准采证核发。

2.取消施工安全资格证核发。

3.取消矿长安全资格证审批。

4.取消烟花爆竹生产企业安全生产许可证初步审查。

5.取消危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可证审批（审核）。

6.取消剧毒化学品生产、储存企业（改、扩建）资格审查。

7.取消矿产资源开发利用方案审查。

8.取消冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸、机械等行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收备案。

9.取消非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹建设项目安全设施的竣工验收备案、审批。

10.取消使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可。

11.取消军工、公路、水运、轨道交通、电力建设项目安全设施- 2 -设计和竣工验收备案。

12.取消危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定。

13.取消丙级资质职业卫生技术服务机构资质认可，交由具备条件的行业协会实行自律管理。

14.取消乙级资质职业卫生技术服务机构审核，交由具备条件的行业协会实行自律管理。

15.取消建设项目安全设施预评价备案，交由具备条件的行业协会实行自律管理。

16.取消建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收，交由具备条件的行业协会实行自律管理。

（二）转移的职责。

1.将非煤矿山三级安全生产标准化认定交由具备条件的社会组织实行自律管理。

2.将危险化学品企业安全生产标准化单位认定交由具备条件的社会组织实行自律管理。

3.将烟花爆竹经营企业安全生产标准化单位认定交由具备条件的社会组织实行自律管理。

4.将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业安全生产标准化三级企业认定交由具备条件的社会组织实行自律管理。

（三）承接的职责。

- 3 -1.成品油经营单位（加油站）危险化学品经营许可证核发。

2.第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证核发。

3.国家、省管权限外，国家、省、市国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿山企业安全生产许可证审批。

4.职责范围内的市政府及其有关主管部门审批、核准、备案的金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计审查。

5.特种作业操作资格证核发（除省直和中直单位以外）。

6.剧毒化学品经营单位危险化学品经营许可证（甲种）核发。

7.危险化学品生产企业安全生产许可证的核发。

8.危险化学品建设项目的安全条件审查、设计审查。

9.烟花爆竹批发许可。

10.国家、省管权限外的尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业的安全生产许可证审批。

11.国家、省管权限外的，国家、省、市政府及其有关部门审批、核准、备案的非煤矿山建设项目安全设施设计审查。

（四）下放的职责。

1.将无储存设施经营剧毒化学品的企业经营许可证审批、颁发的事项下放到区、县级市人民政府实施。

2.将无储存设施经营易制爆危险化学品的企业经营许可证审批、颁发的事项下放到区、县级市人民政府实施。

3.将危险化学品建设项目安全条件审查备案和设计审查备案的- 4 -事项下放到区、县级市人民政府政府实施。

（五）加强的职责。

1.加强安全生产责任体系建设。

2.加强安全生产责任保险制度和安全生产诚信管理制度建设。

3.加强生产安全事故隐患排查治理体系建设和事故预防工作，加强对生产安全事故尤其是重大生产安全事故和较大职业病危害的风险预警、预防。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省和市有关安全生产和职业卫生工作的方针政策和法律法规及标准；拟订安全生产政策和规划；组织指导安全生产信息化建设工作；指导协调全市安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。

（二）负责对全市安全生产工作实施综合监督管理。

负责指导协调、监督检查市有关部门和各区、县级市人民政府安全生产工作，组织、指导全市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核；研究拟订和下达全市安全生产控制指标计划并指导监督落实；组织、协调全市性安全生产检查督查；负责全市性生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。

（三）组织拟订工矿行业安全生产及监督检查标准和规程并组织实施。

指导协调全市推行安全生产责任保险制度等安全生产经济政策，指导安全生产标准化和安全生产诚信管理制度建设。

- 5 -（四）组织、指导全市安全生产宣传教育和科技规划工作。

组织、指导安全生产、职业卫生及相关法制宣传教育工作；拟订并组织实施安全生产规划及科技规划；指导协调安全生产重大科学技术研究和技术成果推广工作。

（五）负责指导、监督检查职责范围内的工矿企业安全生产工作。

按照分级、属地原则，依法监督检查非煤矿山、危险化学品生产经营单位和烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准情况；依法指导、监督冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草行业生产经营单位安全生产情况；依法监督核查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；负责实施和指导监督相关领域安全生产行政许可工作。

（六）负责用人单位工作场所职业卫生监督检查工作。

指导、监督职业卫生行政许可制度的实施，依法组织查处职业病危害事故和职业卫生违法违规行为。

（七）依法组织、指导或参与生产安全事故调查处理，监督事故查处及整改措施落实；负责生产安全事故和职业病危害的风险预警；负责事故统计、分析、预警和信息发布。

（八）指导、监督提供安全生产和职业卫生技术、管理服务的机构依法依规从业，根据职责权限查处相应的违法违规行为。

（九）按照分级、属地原则，在职责范围内指导监督检查生产安全事故隐患排查治理和风险预警工作。

- 6 -（十）指导协调和参与安全生产应急救援工作。

（十一）组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。

（十二）组织开展安全生产方面的交流与合作。

（十三）承担市安全生产委员会的日常工作。

（十四）承办市人民政府和上级安全生产监督管理局交办的其他事项。

三、内设机构根据上述职责，市安全生产监督管理局设7个内设机构：（一）办公室。

负责文电、会务、机要、保密、档案、信访、督查督办等机关日常管理工作，承担政务信息、政府信息公开、电子政务、保卫等工作。

承担机关和指导所属事业单位财务、国有资产管理和审计工作；承担机关后勤管理工作；组织指导安全生产信息化建设工作；负责本局安全生产值班值守工作；承担市级安全生产专项资金管理和绩效考核。

负责机关和指导直属单位人事管理、机构编制、人事档案管理、劳动工资、离退休人员服务工作；负责机关党务、纪检及工青妇等党群工作，指导直属事业单位等党群工作；组织指导安全监管监察干部的岗位培训工作；组织指导各级党政领导干部的安全生产知识培训；组织指导开展安全工程技术专业技术资格评审工作；拟订安全生产人才队伍培养计划并指导实施。

（二）协调监督科。

- 7 -负责起草重要文稿和组织重大调研；指导协调、监督检查负有安全生产监督管理职责的市有关部门履行安全生产监督管理职责；指导协调、监督检查各区、县级市人民政府履行安全生产监督管理职责；组织、协调全市性安全生产检查督查；组织、指导安全生产责任制考核、表彰奖励工作；研究拟订和下达全市安全生产控制指标计划并指导监督落实；负责牵头指导监督事故隐患排查治理工作；组织开展安全生产交流与合作；承办市安全生产委员会的具体工作。

依法组织生产安全事故的调查处理工作；监督生产安全事故整改措施落实；负责生产安全事故挂牌督办及事故调查报告的审核工作；参与或受委托组织对生产安全事故的调查处理工作；依法组织职业病危害和职业化学中毒事故调查处理工作；负责拟订和贯彻生产安全事故预警防控有关制度，开展生产安全事故和职业病危害的风险预警工作；负责生产安全事故和职业病危害预警信息的发布并跟踪有关应对情况；负责事故统计、分析和事故信息发布工作；组织安全生产约谈工作。

（三）政策法规科。

指导、协调全市推行安全生产责任保险制度等安全生产经济政策；组织拟订或协调组织行业主管部门、科研单位、社会组织、技术服务机构等拟订相关安全生产标准和规范；组织指导安全生产、职业卫生宣传教育和普法工作；负责重要政策、文件的合法性审查；组织与安全生产有关的建议提案办理工作；负责检查指导全市安全生产依法行政；监督本局安全生产执法监察年度计划的实施；负责- 8 -安全生产行政复议和行政应诉工作及相关非诉讼法律事务；负责安全生产监督管理部门行政处罚备案和行政处罚案件合法性审查。

负责安全生产诚信管理制度建设及管理工作；组织指导对安生生产、职业卫生技术服务机构的日常监管；负责本局行政审批制度改革工作；组织、指导监督全市特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格考核，以及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作；协调指导市属国有企业领导干部安全生产知识培训；负责市安全生产专家组管理工作；组织拟订安全生产规划、科技规划和相关专项资金计划；指导协调安全生产重大科学技术研究和技术成果应用推广工作。

（四）安全监督管理一科。

承担对非煤矿山企业安全生产和工作场所职业卫生的监督管理；指导、监督相关建设项目安全设施、职业卫生设施的设计审查和竣工验收工作；指导、监督全市非煤矿山企业的安全生产和职业卫生行政许可工作，负责职责范围内非煤矿山企业安全生产行政许可；指导监督非煤矿山生产经营单位安全生产培训和职业卫生培训工作；依法参与非煤矿山生产安全事故、职业病危害事故、职业化学中毒事故调查处理和应急救援工作。

（五）安全监督管理二科（加挂“茂名市石化产品运输车辆综合服务监督管理办公室”牌子）。

承担危险化学品生产经营单位（储存、装卸危险化学品的港口- 9 -经营企业除外）、烟花爆竹经营单位安全生产和职业卫生的监督管理；指导监督危险化学品建设项目（含石油天然气管道建设项目）、烟花爆竹储存建设项目和危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位的安全生产和职业卫生行政许可实施工作，负责职责范围内的行政许可工作；协助指导监督化学品登记工作；指导监督非药品类易制毒化学品生产经营监管工作；指导监督危险化学品生产经营单位安全生产培训和职业卫生培训工作；依法参与相关行业生产安全事故、职业病危害事故、职业化学中毒事故调查处理和应急救援工作。