IBM-新奥燃气控股集团—工程管理体系建设

新奥燃气工程管理

体系文件

(试行)

2005年6月

前言

为保障新奥燃气持续稳定发展，规范工程管理体系，完善工程管理流程，使工程管理走向规范化、制度化的轨道，控股公司根据国家燃气工程建设有关规定，制定了新奥燃气工程管理各项规章制度和管理程序，对工程重点管理环节进行重点控制，确保燃气工程建设满足国家有关法律规定。

该体系明确了控股公司、成员企业、监理公司和施工单位的职责、主要工作及管理流程，以及作为支持性文件的监理管理办法、施工队管理办法、工程质量检查管理办法。

各成员企业要根据该工程管理体系文件的要求，结合本企业的实际情况，建立本企业的工程管理体系，指导、规范企业工程建设。

本工程管理体系的编写过程中，得到了控股公司领导和有关成员企业的大力支持，在此表示衷心感谢。

本手册由控股公司技术质量安全部编写，并负责解释。

限于编写人员的知识和经验有限，本手册必有不足之处，敬请各位领导和员工不吝指正，以便我们在再版时进行修改完善。

2005年9月18日

控股技术质量安全部

目录

新奥燃气工程管理体系说明 (4)

新奥燃气工程管理体系 (6)

第一章组织架构及职责划分 (6)

第一节控股公司工程管理组织架构图和岗位职责 (6)

第二节成员企业工程管理组织架构图和岗位职责 (8)

第二章控股公司工程建设管理流程 (10)

第一节工程管理流程图 (11)

第二节监理准入流程 (12)

第三节监理考评流程 (14)

第四节施工队准入与考评流程 (17)

第五节供应商准入流程 (21)

第六节工程质量监督检查流程 (25)

第七节大型工程验收流程 (28)

第八节工程计划统计分析流程 (32)

第九节工程项目建设管理流程 (34)

第三章成员企业工程管理 (38)

第一节主要工作程序和管理工作 (38)

第二节关键业务流程 (39)

第四章执行的相关制度 (47)

1. 新奥燃气工程监理人员管理办法 (47)

2. 新奥燃气工程建设施工队管理办法 (51)

3. 新奥燃气工程质量检查管理办法 (76)

4. 新奥燃气控股有限公司场站工程建设管理办法 (83)

5. 新奥燃气控股有限公司场站工程竣工验收管理办法 (91)

6.工程造价管理办法 (98)

7.技术总监管理办法 (98)

8.执行的技术标准目录 (102)

新奥燃气工程管理体系说明

一、概述

此管理体系中将燃气工程分为：常规燃气工程（包括：外网工程---中、低压管线铺设；户内工程---户内安装和工业（服务业）用户安装）和场站燃气工程（包含长输管线工程）。

（一）常规燃气工程管理

对于常规燃气工程采用抓源头（施工队伍选择、监理公司选择、A类物资质量控制）；跟踪过程（施工期的各项检查）；事后把关（竣工验收）的管理模式。

监理公司和施工队的选择，不再采取招标的方式。对于新选用的监理公司和施工队，采取成员企业推荐，控股公司审核准入的方式；对于原有监理公司和施工队采取三级（控股、大区、各企业）评定末尾淘汰的方式；过程控制采用立体交叉检查的方式；竣工验收由各企业工程管理部门组织，合格后支付工程款。

（二）场站工程建设（含长输管线工程）

场站工程建设（含长输管线工程），实施“交钥匙工程”。各企业做好站址选择、办理开工手续等前期准备工作。安排好工程建设计划后，由新奥工程公司实行总承包；工程竣工后由控股公司技术委员会组织内部验收，合格后办理结算手续。

（三）工程检查

根据《新奥燃气工程质量检查管理办法》，通过定期和不定期的突击检查，对企业、施工队和监理公司进行考核。建立3级工程质量检查机制，第一级控股公司组织；第二级为各区域协调中心组织；第三级为各成员企业组织。

(四)质量控制

控股公司所有成员企业对燃气工程采用三级质量管理，即施工单位建立自己的质量管理体系为一级；成员企业甲方代表和监理组成第二级，对工程质量进行具体的、严格的把关；控股公司技术质量安全部和各区域技术总监依靠定期或不定期的抽检、巡检对工程质量进行第三级把关。在质量控制过程中应以国标、行标及其它相关规范为依据，控股公司对工程质量检查按《新奥燃气工程质量检查

管理办法》实施。

(五)安全控制

控股公司所有成员企业对燃气施工工程采用三级安全管理，即施工单位建立自己的安全管理体系，作为第一级安全管理；成员企业技术质量安全部和监理人员组成第二级安全管理，对施工单位的安全设施和施工作业进行安全监督和指导；控股公司技术质量安全部和区域技术总监为第三级安全管理，通过定期和不定期的巡检、抽检对施工过程中的安全措施进行监督指导。

(六)成本控制

对于简单的、一般的常规燃气工程由监理、甲方代表选择施工工艺和施工方案进行第一级成本控制；成员企业预算管理人员对成本进行细致的、专业的第二级成本控制；控股公司审算中心进行第三级成本控制。

对于场站工程、高压管道建设由审算中心负责工程造价体系的建设和维护，工程设计阶段、工程招标阶段、施工合同实施阶段、工程竣工结算阶段的工程造价控制。详见《新奥燃气控股有限公司工程造价管理办法》。

（七）进度控制

年度工程计划管理流程：成员企业编制《年度管网规划》、《场站建设施工计划》，《中、高压管线施工计划》和《管线穿越施工计划》，报区域技术总监审核后，报控股公司技术质量安全部。

月度工程计划管理流程：《月度工程报表》以电子文档于每月5日前报控股公司技术质量安全部，同时报区域技术总监审核、备案。

进度控制：由监理、甲方代表根据工程特点共同确定、选择合适的施工单位，然后和施工单位共同制定合理的施工方案和工期。对施工单位的要求和管理，详