最新可在国际财务报告准则和马来西亚会计准则理事会准则

上市公司——证券委员会 注册公司－公司委员会 金融机构－央行
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马来西亚会计准则理事会
要求：
制定财务报告准则 制定伊斯兰会计准则 广泛的咨询程序
运作理念：独立性 资金来源：
证券委员会（1/3) 证券交易所（1/3） 财政部（1/3) 公众，会计公司，非政府组织（0)
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咨询程序与自主权
亚洲
发展中经济体似乎除趋同外别无选择 参与自由贸易/全球化 为工业化筹资
地区参与，代表 定期对话，识别异同
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挑战
马来西亚
转变思维模式 解释 管理转变 准则复杂化的成本与对所有者经营公司的效益
地区
缺乏地区参与 对于共同问题，各国必须乐于合作 对于非共同问题，各国难以达成共识 缺乏发言权和代表
亚洲的多样化也是一种美丽 马来西亚时刻准备着
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直面挑战——成本与效益
马来西亚的701,000家公司中有95%属于中小主体。 最初设想所有公司均采用国际准则只是崇高的构想。
但随着准则日趋复杂 中小主体遵循准则的沉重负担成为了最主要的问题 2006年1月1日，马来西亚会计准则理事会宣布实
施双重报告准则
上市公司、子公司、联营及合营企业必须遵循国际 财务报告准则
其他私营主体：可在国际财务报告准则和马来西亚 会计准则理事会准则（遵循国际会计准则精神）中 二者择其一
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展望未来
趋同是未来总的趋势 对于地区大规模引进国际准则，理解发展中经济体的需要十
分重要 挑战：地区多样性仍是一项重大挑战 寻求帮助：
国际财务报告准则可能仍然复杂 目标始终变化 立即实施
金融
1997年财务报告法
78家采纳
1972
经济
1997
法律
2000
治理
2001
资本
2006
总体规划
7和8马来西亚计划（1996年-2005年） 9马来西亚总体规划
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马来西亚较早采纳了国际财务报告准则
1972年 报表列报 1973年 国际会计准则委员会成立
1978年-1997年 采纳国际会计准则
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1978年至1997年
拥有独立的专门机构 会计准则第一次拥有法律权威 不遵守即意味着违背法律 由证券委员会、央行和公司注册管理部门组成的机构
确保严格执行
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强制遵循
强制遵循对象：
在证券交易所公开上市的公司——1,000家 向公司注册管理部门注册的公司——701,000家！！ 央行下属的金融机构－23家
专门执行机构
可在国际财务报告准则和马来 西亚会计准则理事会准则
发展中经济体如何采纳国际财务报告准则： 马来西亚
采纳：“……的有机组成部分” 资本市场和公司治理结构
马来西亚经验与亚洲经验 历史、组织和政治意愿
回顾1972年至2001年 策略与挑战
展望：2006年及未来 策略与挑战
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资本市场与公司治理结构的有机组成部分
1972年起马来西亚就致力于将会计准则融入经济 体系
1997年，相比其他国家，较早地将会计准则融入 国家法律体系
2001年，将会计准则融入资本市场，包含在：
资本市场总体规划，以及 金融市场总体规划
2003年，在《公司治理准则》框架下将会计准则 融入公司治理结构
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整合策略
整合程度
资本
公司治理准则2000
1978年，马来西亚特许公共会计师协会采纳第一批共 四项国际会计准则
1986年，采纳第二批共13项国际会计准则 1992年，马来西亚特许公共会计师协会和马来西亚会
计师协会采纳全部国际会计准则 1997年，根据国会议案马来西亚会计准则理事会接管
会计准则制定职能
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1997年财务报告法
1997年3月（金融危机前）议会通过《财务报告法》 财务报告基金会和马来西亚会计准则理事会成立 对于马来西亚乃至整个地区的新状况
马来西亚会计准则理事会
财务报告基金局
工作组
* 无须议会批准
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1997年至2001年：协调
• 马来西亚会计准则理事会准则对比国际会计准则
协调
• 马来西亚会计准则理事会准则在国际会计准则基 础上增加有关规定
• 类似于国际会计准则 • 增加指南 • 增加其他规定
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融入总体规划
马来西亚的5年总体规划
2000年发布的公司治理准则
资本市场总体规划 金融部门总体规划
Hale Waihona Puke Baidu
Issued in 2001
2001年出台
“马来西亚资本和金融市场参与者建议为公司治 理制定最高质量的财务报告准则”
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2005年：趋同
协调 趋同
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马来西亚
策略
支持趋同：国际财务报告准则趋同不是问题 确保实施的问题 及早参与准则制定 目标：真正享用国际准则。严格遵循应循程序的同时大规模引进。 自行确定每项准则的实施日期 与普遍认同的机构联合，必要的时候履行领导职能
国际会计准则 国际财务报告准则
起草讨论稿
审核讨论稿
审核讨论稿
讨论稿定稿为 征求意见稿
公开征求意见
1
2
3
4
5
马来西亚会计准则理事会 工作组 马来西亚会计准则理事会 财务报告基金局 马来西亚会计准则理事会 公众
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9-15个月
发布财务报告准则 10
批准
终审 9
审核反馈意见
8
7
公众
马来西亚会计准则理事会 *
国际会计准则理事会
主要关注发达经济体 理事会代表 目标变化
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直面挑战——转变思维模式
趋同带来的影响：
对于大多数国家是一个艰难的过程 骤然面对新环境 会计准则在下列国家已成为法律
澳大利亚（2002) 新加坡（2003) 菲律宾 （2004) 欧洲（2005)
语言问题
马来西亚的相对优势
始终支持国际会计准则 1997年使准则成为法律 直接采用英文准则，无须翻译
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引进的程度
直面挑战——解释
与受影响的各方磋商
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直面挑战——其他国家或地区的经验
澳大利亚——取消选择 香 港——子公司再定义 香港——国家控制主体，租赁 新西兰——农业、租赁 新加坡——土地租赁 马来西亚——实施日期
马来西亚准备提供：
有意义的学习经历 在伊斯兰会计准则方面的积极行动 对于中小主体的共识 可供参考的模式
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结论
能否成功趋同取决于发展中经济体如何“采纳”国 际财务报告准则
马来西亚有幸拥有：
较长的采纳历史 较好的执行机构 较强的政治意愿
推动国际趋同
其他国家未必能如此幸运，但亚洲各国可以相互学习