对我国户籍制度改革的思考

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户籍制度改革申论

户籍制度改革申论

户籍制度改革申论摘要:户籍制度是我国特有的管理人口的制度,起源于上古时期的封建社会,经过多次改革和演变,至今仍存在一定的问题。

针对当前户籍制度存在的问题,有必要进行全面的改革,以实现公平、公正、合理的管理目标。

本文将探讨户籍制度改革的必要性、方案和可能带来的影响。

第一部分:户籍制度的现状和问题我国户籍制度是根据居住地和出生地两个因素划分人口的所在地,并将人口分为城市户籍和农村户籍。

虽然户籍制度在过去的几十年中发挥了一定的作用,但也存在一些问题。

首先,户籍制度造成了社会资源的不公平分配,城市户籍和农村户籍之间存在着巨大的待遇差异。

城市户籍享有优质的教育、医疗和社会福利资源,而农村户籍则面临着教育、医疗和社会保障等方面的不公平。

其次,户籍制度限制了人口的流动和城市发展。

现行户籍制度对于外来人口在城市落户有着严格的限制,给他们的工作、生活和发展带来了很大的不便,也妨碍了城市的繁荣和发展。

第二部分:户籍制度改革的必要性改革户籍制度是推动社会公平和发展的迫切需要。

首先,改革户籍制度有助于减少城乡差距,促进社会公平。

通过打破城乡二元的划分,将城乡居民都纳入同一管理体系,可以消除现有的社会资源不平等,使每个人都能享受到基本公共服务。

其次,改革户籍制度有利于调整人口结构和优化城市发展。

户籍制度的改革可以吸引更多人口流向中小城市和农村地区,促进城市和乡村的均衡发展,减缓大城市的人口压力。

同时,户籍制度改革也可以促进人才流动和城市经济的创新发展。

第三部分:户籍制度改革的方案针对户籍制度存在的问题,可以考虑以下改革方案。

首先,建立统一的人口登记制度,取消城市和农村的划分。

通过取消户籍制度的二元划分,实现全民平等地享受基本公共服务,消除城乡差别。

其次,放宽城市落户条件,让更多外来人口在城市落户和享受相应的社会福利。

同时,加强农村基础设施建设和公共服务投入,提高农村居民的生活水平和社会保障。

第三,建立健全的人口流动管理机制,鼓励人口从大城市向中小城市和农村地区流动,促进城乡均衡发展。

我国户籍制度分析及改革

我国户籍制度分析及改革

我国户籍制度分析及改革我国的户籍制度是指以户籍为基础,对全国人口进行统计管理和登记的一种制度。

户籍制度在我国有着悠久的历史,但由于种种原因,在开放以后,该制度逐渐形成封闭性、歧视性和限制性的特点,给社会发展带来了一系列问题。

首先,我国户籍制度中存在着明显的城乡二元对立。

根据户籍制度,城市居民和农村居民之间拥有完全不同的待遇,城市居民享受着更多的社会福利和公共资源,而农村居民则因缺乏户籍地权益而饱受限制。

这种二元对立,导致城市与农村之间的阶层差距越来越大,限制了农民工的城市化进程,导致社会不公平加剧。

其次,户籍制度中的迁移限制限制了人才流动。

由于户籍制度的存在,人们在迁移、工作和生活方面受到了很大的限制。

很多人因为户籍制度的差异而失去了工作和生活的选择权。

这不仅影响了个人的发展,也影响了地方经济的发展,使得优秀的人才无法流动到需要的地方,造成人才资源的浪费。

此外,户籍制度还导致了农村人口老龄化问题。

由于户籍制度限制了农村居民进入城市,很多年轻人离开了农村,导致农村人口结构老龄化。

这不仅给农村经济发展带来了困难,也加剧了城市社会保障压力,对整个社会带来不稳定因素。

针对以上问题,我国在过去几年中采取了一系列的户籍制度措施。

首先,取消了农村与城市之间的分割,实行了城镇化的政策。

这使得农村居民可以享受到更多的公共服务和社会福利,推动了农村和城市的融合。

其次,实行了户籍制度的简化和便利化。

申请、迁移和注销户籍的程序变得更加简单和快捷,让人们能够更自由地选择居住地和工作地。

另外,逐渐取消了农村与城市之间的福利差别,提高了农民工的待遇。

这些措施有助于打破城乡差距,促进社会公平与稳定。

然而,我国户籍制度还存在一些挑战和问题。

首先,政策的执行力度和效果不够,一些地方对户籍制度的重视程度不够,导致进展缓慢。

其次,户籍制度还面临着经济压力和社会安全的考虑。

大规模的人口流动可能会给城市经济和社会秩序带来一定的压力,如何解决这些问题仍然需要进一步探讨和研究。

户籍制度改革的进程_现状及问题思考

户籍制度改革的进程_现状及问题思考
1985 年 7 月 ,公 安 部 颁 布 实 施 了 《关 于城镇暂住人口管理的暂行规定》, 规定 要求做到来人登记,走人注销;暂住时间 拟超过三个月的十六周岁以上人,须申领 《暂住证》。对外来开店等暂住时间较长的 人,采取雇用单位和常住户口所在地主管 部门管理相结合的办法。 同年 8 月,全国 人民代表大会常务委员会第十二次会议 审议通过了《中华人民共和国居民身份证 条例(草案)》。 “一人一证”制的居民身份 证制度与暂住人口制度成为中国户籍制 度基本定型的重要标志。
1984 年 10 月 , 国 务 院 发 出 了 《 关 于 农民进集镇落户问题的通知》,规定:申请 到集镇 (指县以下集镇, 不含城关镇)务 工、经商、服务的农民和家属,在城镇有固 定住所,有经营能力,公安部门应准予落 常住户口,发给《自理粮户口簿》。 自理粮 户口的实施是我国户籍制度改革的一项 重大突破,使农民有了改变自己职业和生 活 住 所 的 权 利 。 据 统 计 , 从 1984 年 到 1986 年 底 ,在 不 到 3 年 的 时 间 里 ,全 国 新 增 办理自 理口粮户 1633828 户,总计 达 到 了 4542988 人。 但 是,这些 措施 并 没 有 从 维护农民根本权益的角度出发对户籍制 度进行调整。
2001 年 ,国 务 院 批 转 公 安 部 《关 于 推 进小城镇户籍管理制度改革的意见 》,提 出对办理小城镇常住户口的人员,不再实 行计划指标管理。意见一方面要求严格办 理小城镇常住户口审批工作,同时要求切 实保障在小城镇落户人员的合法权利。自 此, 小城镇户籍制度改革得到全面推进。 2002 年 ,北 京 开 始 实 施 《关 于 推 进 小 城 镇 户籍管理制度改革的意见》, 规定凡在北 京 市 14 个 卫 星 城 和 33 个 中 心 镇 规 划 区 范围内,有合法固定住所、稳定职业或生 活来源的人员及其他共同居住生活的直 系亲属,凡持有本市农业户口的,均可根 据本人意愿办理城镇常住户口。

我国户籍法律制度及其改革的思考

我国户籍法律制度及其改革的思考
度成 为改 革 中 的重 要 一 环 。
就是在泪罗江畔举 行的古老龙舟赛 ,对每年第一名 的奖励就 是给一个“ 农转非” 指标 , 口被 当作高于一切 的奖品。 户 没有身 份的平等 , 就不能建构真正和谐 的社会秩序 。 这些依 附在户
口上的特权性质 , 不符合社会 主义的本质要求 , 而且与市场经 济要求处处相悖。
在 4 %以上 , 0 而我 国仅为 2 .%, 99 相差甚远 。
4二元户籍制度是导致有效需求不足 的原 因之一 .
我 国经济发展中的问题之一 , 是内需不足 , 尤其在经济危
机 中, 动内需成为经济发展 的保证 。 启 有关 部门采取 了一系列
力公平就业 的机会被“ 合法化 ” 地剥夺 。 虽然 , 国的户籍法律 我 制度在逐步走 向开放 ,在一定程度上顺应 了统筹城 乡发展的
在计划经济时代 , 国家重点 向城市倾斜 , 严格限制农村人
口向城市流动 , 由于工业与农业 的剪刀差 , 农村与城市 的发展 差距逐渐拉大 , 乡二元结构逐步形成。改革开放 以来 , 城 尽管
制 度 的 改革 。
关键词 : 户籍法律 制度 ; 路径依赖 ; 弊端 ; 改革
中 图分 类 号 : 6 1 2 文 献标 志码 : 文 章编 号 :6 3 2 1 2 1 )6 0 8 — 3 D 3. 4 A 17 — 9 X(0 02 — 16 0


问题 的提 出
护着城乡二元社会结构的生成和发展 ,与现实社会愈来愈不 相适应 , 其弊端亦暴露无余。 由于依附在户籍制度上的权利和 保障的差别 ,农村居民享有城市社会 资源 的可能和农村劳动

要: 在计划经济时代 , 国家重点向城市倾斜 , 乡二元结构逐 步形成 。 目前 , 乡二元经济结构 已经越 来越 城 城

户籍制度为什么改革

户籍制度为什么改革

户籍制度为什么改革
我国户籍制度的原因是多方面的,主要包括以下几点:
一、解决农民工问题:在经济全球化的过程中,农村劳动力不断涌向
城市,成了我国城乡差距拉大的一个主要因素。

农民工由于户籍制度的限制,使得他们在城市没有稳定的住处和社会保障,受到歧视和剥削。

户籍
制度可以解决农民工的困境,让他们享受到同等的社会保障和公共服务。

二、推动城市化进程:现阶段我国城市化率仍然较低,户籍制度成为
制约城市化进程的重要因素之一、户籍制度有助于加快城市化步伐,使更
多的农民进城落户、享受城市公共服务,促进城市化的健康发展。

三、促进人口流动:户籍制度可以放宽对人口流动的限制,使得人们
可以更加自由地选择居住地和发展机会。

这有助于促进资源的优化配置和
人才的跨地域流动,提升经济发展的活力和竞争力。

四、促进社会公平正义:户籍制度造成了城乡二元对立和不公平现象。

户籍制度可以消除这些不公平现象,让每个人都享受到同等的待遇和权益,促进社会公平正义的实现。

五、增强城市管理能力:户籍制度可以推动城市管理的升级和现代化,提高城市治理的能力和水平。

通过建立完善的居住证制度和市民管理机制,可以更好地解决城市发展中的各种社会问题。

六、满足人民群众对美好生活的向往:户籍制度是实现人民群众对美
好生活向往的一项重要举措。

后,人们可以更自由地选择工作、居住地,
享受到城市的各种便利和福利,提升生活水平和幸福感。

以上是我国户籍制度的主要原因,的目标是打破城乡二元对立,促进经济社会的公平和稳定发展。

在过程中,需要充分考虑各方利益关系,推进逐步的、渐进式的,以实现良性循环和可持续发展。

农村人口户籍制度改革的问题及解决方案

农村人口户籍制度改革的问题及解决方案

农村人口户籍制度改革的问题及解决方案近年来,我国农村人口户籍制度改革成为社会关注的焦点。

这一制度在改革前存在的种种问题,需要我们积极探索解决方案。

本文将从十个方面介绍农村人口户籍制度改革的问题,并提出相应的解决方案。

一、户籍限制带来的问题目前,我国农村人口户籍制度限制了农民工的进城就业和落户。

这造成了农民工在城市的居住条件不佳,医疗教育等公共服务难以满足需求,且难以享受到工资福利等合法权益。

解决方案:逐步取消农村人口户籍制度限制,使农民工享受与城市居民同等的权益,包括就业、医疗、教育等公共服务。

二、城乡二元分割带来的问题农村人口户籍制度造成了城乡二元分割现象,导致了城市和农村之间的巨大经济、社会、文化发展差距。

农村发展受阻,城市发展也面临挑战。

解决方案:加大对农村发展的政策支持,例如加大农村教育医疗改革力度,提高农民收入水平,创造更多就业机会等。

三、农村人口籍贯与发展机会的限制农村人口户籍制度中,籍贯与发展机会密切相关。

农村人口想要在城市工作、创业等,往往受到籍贯限制,一些地方对外来人口持保守态度。

解决方案:加强政策引导,鼓励各地区对外来人口公平对待,不歧视籍贯,为他们提供发展机会。

四、农村社会保障不完善农村人口户籍制度改革还需要解决农村社会保障不完善的问题。

目前,农村社会保障体系建设滞后,缺乏有效的养老、医疗、失业等保障措施。

解决方案:加大对农村社会保障的投入,建立完善的农村社会保障体系,确保农民的基本生活得到保障。

五、农村教育水平较低农村人口户籍制度改革还需要关注农村教育水平较低的问题。

当前,农村教育资源严重不足,师资力量不够均衡,导致农村孩子接受良好教育的机会有限。

解决方案:加大对农村教育的投入,提高农村教师的待遇和培训,改善农村教育设施,确保农村孩子能够获得良好的教育。

六、农村就业机会缺乏农村人口户籍制度改革还需要解决农村就业机会缺乏的问题。

当前,农村劳动力就业压力较大,很多人流转到城市务工,但因户籍制度问题,他们的工作机会有限。

户籍制度改革的意义

户籍制度改革的意义

户籍制度改革的意义前言我们的国家历史悠久,人口众多,但是却存在着不少社会问题,其中最为严峻的便是户籍制度问题。

户籍制度问题符合了“资产阶级法权”这一理论,导致了不少不正常的事情的发生。

2014年,国务院出台了《深化户籍制度改革的若干意见》,旨在继续深化户籍制度的改革,而本文将着重探讨户籍制度改革的意义。

什么是户籍制度?简单来说,户籍是用于管理居民人口信息的制度。

通常我们所说的户籍制度其实是指我国的“户口制度”,即由政府规定的人口管理制度。

我们国家将居民根据其出生地、祖籍、居住地等信息划分为农业户口和城市户口,而这种划分会导致许多问题的出现。

户籍制度引出的社会问题1.城乡二元化问题:这是我国存在最久的问题之一。

农业户口和城市户口的不同使得人们接受的教育、就业机会、社会福利各有不同,城市的各种资源优势被优先对待,导致贫富差距加剧。

尽管现在农业户口可以落户城市,但是户籍迁移制度不健全,让很多人受益有限。

2.少数民族问题:我国有55个少数民族,他们的文化、语言、宗教等因素与汉族有所不同,而户籍制度没有合理地针对其差异性进行处理,导致少数民族面临着更多的人口流动问题和歧视。

3.健康服务不足:由于户籍制度波及到公共事务,如医学保健、福利等,人口集中的大城市的各种健康保障和服务体系得到了最大限度的发展,而个体户口无法享受到同样的服务,这导致了不健康的现象。

户籍制度改革的意义现如今,我国老龄化问题越来越突出,户籍制度问题的解决成为推进这一问题解决的必要手段。

以下我们来具体聊聊户籍制度改革后会出现的一些意义:1. 促进人口流动当前,户籍制度对人口流动形成重大制约,而户籍制度改革就意味着打破城乡二元化,让农民工、外来人口等能够更加有序地流动起来,进而提供劳动力和工作机会的公平性。

2. 促进生态文明的建设户籍制度改革需要政府落实精准服务,为农村地区和靠近城市的边缘地带提供更好的基础设施和公共服务;同时,也需要支持经济转型和生态文明的建设。

分析当前户籍管理工作的短处与改进措施

分析当前户籍管理工作的短处与改进措施

分析当前户籍管理工作的短处与改进措施一、短处1.户籍制度不合理当前的户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口,造成了城乡、地区之间的不公平。

这种分类方式限制了人口的自由流动,使得农民难以享受到城市的教育、医疗等公共服务。

2.户籍办理程序繁琐在户籍办理过程中,群众需要提交的材料繁多,程序复杂。

很多时候,群众为了办理一个户籍业务,需要多次跑腿、排队等候,浪费了大量的时间和精力。

3.户籍工作人员服务态度差部分户籍工作人员服务意识不强,对待群众的态度不够友好,甚至存在推诿、敷衍的现象。

这使得群众对户籍管理工作产生了不满和不信任。

4.信息共享不充分当前的户籍管理系统中,各部门之间的信息共享不够充分,导致数据重复录入、查询困难等问题。

这不仅浪费了资源,还可能因为信息不准确而导致户籍管理工作的失误。

二、改进措施1.改革户籍制度要解决城乡、地区之间的不公平,必须改革现有的户籍制度。

可以考虑取消农业户口和非农业户口的分类,实行统一的居民户口。

同时,逐步实现人口的自由流动,让农民能够在城市享受到与市民同等的待遇。

2.简化户籍办理程序简化户籍办理程序,减少群众需要提交的材料。

可以通过信息化手段,实现户籍数据的在线查询、办理。

同时,提高户籍工作人员的业务素质,提高工作效率。

3.提升服务意识加强对户籍工作人员的培训,提升他们的服务意识。

要求工作人员对待群众要热情、耐心,提供优质的服务。

对于服务态度差的工作人员,要严肃处理,确保群众权益得到保障。

4.加强信息共享建立完善的信息共享机制,实现户籍管理系统与其他部门之间的数据共享。

可以通过建设统一的数据平台,提高数据准确性,减少数据重复录入。

同时,加强信息安全保障,确保群众个人信息安全。

当前的户籍管理工作存在诸多短处,需要我们采取切实有效的措施进行改进。

只有这样,才能更好地服务于人民群众,促进社会的和谐发展。

分析当前户籍管理工作的短处与改进措施在我国,户籍管理工作是一项与人民群众生活密切相关的行政职能。

户籍制度改革的现状与建议

户籍制度改革的现状与建议

户籍制度改革的现状与建议一、引言户籍制度是指国家用于登记人口基本信息和管理人口流动的制度。

随着我国经济社会的发展,户籍制度改革已成为摆在我们面前的一项重大任务。

本文将就当前户籍制度的现状进行全面、详细、完整且深入地探讨,并提出相应的改革建议。

二、户籍制度的现状1. 城乡户籍差异城市户籍与农村户籍之间的差异是我国户籍制度面临的一大问题。

目前,城市户籍享有更多的权益,例如就业、教育等方面的机会更多,而农村户籍由于受到限制,流动性较差,很难享受到城市的福利。

这导致了城乡之间的不公平与不平等。

2. 户口迁移的限制户籍制度对人口流动实行了较为严格的管理,其中户口迁移受到的限制较多。

由于迁户的手续繁琐、条件苛刻以及政策限制,导致许多人无法按照自己的意愿自由迁徙,影响到他们的生活和发展。

3. 户籍制度与社会保障体系的脱节当前我国的社会保障体系主要是以户籍为依托的,这导致了户籍制度与社会保障体系之间的脱节。

许多农村人口进入城市后,由于户籍问题无法享受到相应的社会保障,这给他们的生活带来了许多困难。

三、户籍制度改革的建议1. 简化户籍迁移手续为了促进人口流动,应该简化户籍迁移的手续。

取消不必要的条件限制,简化办理程序,提高办理效率,让人们更加便捷地实现户籍迁移,享受到平等的权益。

2. 构建统一的社会保障体系应当建立一个统一的社会保障体系,不再以户籍为依托。

无论是城市户籍还是农村户籍,只要是在城市就业或者居住的人口,都应该享有相应的社会保障待遇。

这能够有效减少城乡之间的差距,实现社会公平与公正。

3. 推动城乡一体化发展应该加快推进城乡一体化发展,打破城乡二元结构,缩小城乡之间的差距。

通过提供优质的教育、医疗、居住环境等公共服务,吸引农村人口流向城市,促进城市的可持续发展。

4. 建立健全的人口流动管理机制建立健全的人口流动管理机制,包括完善流动人口登记制度、提供流动人口社会保障等。

同时,要加强对人口流动的统计分析,及时掌握人口流动的规模和趋势,为政府决策提供依据。

浅谈户籍制度改革的意义

浅谈户籍制度改革的意义
当前,我国户籍制度存在诸多问题,如城乡分割、户口歧视、 户籍制度与各种福利制度紧密关联等,这些问题阻碍了人口流 动和城市化进程,也不利于社会公平与稳定。
因此,研究户籍制度改革对于解决以上问题,推动社会进步具 有重要意义。
研究目的与方法
研究目的
通过对户籍制度改革的研究,分析其必要性和紧迫性,探讨 改革的方向和路径,为政府决策提供参考。
THANKS
谢谢您的观看
户籍制度改革能够改善人口结构,促进人口流动 和人口素质提升。
研究不足与展望
当前研究对户籍制度改革的实施细节和具体影 响仍需进一步探讨。
对不同地区和不同群体的差异性和复杂性缺乏 足够考虑和研究。
未来研究应进一步深入探讨户籍制度改革与城 市化、经济发展、社会公平等各方面的关系, 为政策制定提供更有针对性的建议。
户籍制度与公共福利分配密切相 关,原有的户籍制度存在一些不 公平的现象,如不同地区的户口 享有不同的公共福利。改革户籍 制度可以保障社会公平,使公共 福利的分配更加公正合理。
户籍制度改革的历史与现状
历史
我国户籍制度经历了多次改革,如1958年的《中华人民共和国户口登记条例》确 立了城乡二元户籍管理制度,此后又陆续出台了一系列相关法规和政策文件。
户籍制度造成了社会不公
由于户籍制度的存在,一些外来人口在社会地位、就业等方面受 到不平等待遇,加剧了社会不公。
推进户籍制度改革的对策与建议
逐步放开户籍限制
政府可以逐步放开户籍限制,允许人口在地区之间自由流动, 以缓解地区间人口分布不均的问题。
完善公共服务
政府可以逐步完善公共服务体系,让外来人口也能享受到基本公 共服务,促进社会公平。
保障流动人口权益
户籍制度改革可以保障流动人口的基本权益,让他们在流入地享受到 与本地居民同等的公共服务和社会保障,减少社会不公和歧视现象。

户籍制度改革的思考——二元转向一元

户籍制度改革的思考——二元转向一元
公 共管 理
户籍制 度改革 的思考
— —
二 元 转 向一 元
谭 秋霜
我 国 的户籍 制度 从 2 O 世纪 5 O 年 代形 成 ,从体 制 上稳 定
2 . 教 育 。 文 化 软 实 力 是 一 国 综 合 国 力 的 重 要 组 成 部
了城 乡 二 元 结 构 , 限制 了城 乡 人 员 流 动 。8 0年代 以来 ,长 分 , 而 教 育 则 是 提 高 文 化 软 实 力 的重 要 途 径 。 但 是 现 在 期的城 乡 二元 体制 使我 国城 乡 发展 不协 调 ,差距 扩大 ,危 害 的 受 教 育 的 权 利 却 是 不 平 等 的 , 一 些 教 育 质 量 好 、 师 资
f l  ̄ 好 的效果 。 馆 舍 短缺 、没 有 技 术 支 持 以及 较 低 的 人 员 素 质 等严 重 阻碍 达 N,
了 对 其 的 改 革 步 伐 。 因此 ,有 关 单 位 要 想 打 破 这 一 局 面 , 就 必 须 利 用 现有 的 资金 进 行 推 陈 出新 ,使 得 图书 馆 的 收藏 参 考 文献 : 变 得 专 而 精 ,对 具有 特 色 的文 献 资料 进 行 集 中地 投 入 ,促 【 1 ] 李小青.浅谈高校 图书馆管理创新 [ J 】 . 四川工程职业
时也 是 阻碍 社会 保 障体制 改 革 的绊 脚石 。户籍 将 中 国的社 会
以便 促 进 管 理 的 特 色 化 和服 务 的 创 新 化 。但 是 在 对 图书 馆 平 、网络 化 水平等 多个部 分进 行 。只有 积 极对 服 务的 观念 进
进 行 建 设 改革 的过 程 中 ,仍 然 存 在 很 多 问题 , 限制 和 阻碍 行转 变 ,抛 弃 陈 旧落 后 的管理 和服 务 观念 ,进 一 步深 化服 务 了 图书馆 管理 的 创新 和 发 展 。第 一 ,缺 乏 足够 的建 设 资金 、 的 新观 念 ,才 能打造 出一个适 合 社会 发展 的图书馆 服 务体 系

我国户籍制度分析及改革

我国户籍制度分析及改革

我国户籍制度分析及改革我国的户籍制度是指对我国公民进行身份管理和统计的制度。

根据我国法律规定,户籍是衡量一个人在经济、社会和政治方面地位的重要因素,对于每个公民来说,户籍身份关系到享受教育、医疗、住房、社保等各项福利和权益。

然而,我国户籍制度长期以来存在一系列问题,亟待进行。

首先,我国户籍制度的户籍迁移限制严格。

由于户籍制度的居住制度与就业制度拆离,导致农民工等人群在城市工作和生活时面临诸多限制和不公平待遇。

他们虽然在城市工作多年,但由于户籍不在城市,无法享受到城市公共服务等权益,这对其个人发展和家庭稳定造成了困扰。

其次,户籍制度存在着城乡二元的差别对待。

在我国,户籍制度将人口分为城市户籍和农村户籍,城市户籍享受相对较好的公共服务和福利,而农村户籍则面临着不平等对待。

这导致农村地区公共服务的滞后和农民劳动力的大规模流失,使得城乡之间的发展差距加大。

另外,户籍制度也存在着与市场经济发展不相适应的问题。

在市场经济条件下,个人的经济社会地位主要通过自身的努力获得,而不应该完全依赖于户籍。

然而,目前我国户籍制度对个人发展的影响太大,个人的职业选择、创新创业等都受到限制,这与市场经济的基本原则不符。

为了解决上述问题,我国应该进行户籍制度的。

首先,应该取消城乡户籍的区别对待,均等对待全体公民,让每一个公民享有平等的权益和待遇。

同时,应该逐步取消户籍迁移的限制,为农民工等流动人口提供平等的发展机会。

其次,应该建立以居住证为基础的新型户籍制度,将人口的管理和服务从户籍制度解放出来。

居住证可以解决公共服务的提供与居住地关系的问题,使得每个人都能够享受到居住地的公共服务和福利,而不受户籍限制的影响。

此外,为了适应市场经济的发展,应该进一步完善社会保障体系,建立以个人为单位的社会保障体系,使得每个个体都能够享受到相应的社会保障待遇。

综上所述,我国户籍制度需要进行相应的。

通过取消城乡户籍差别对待、建立新型的户籍制度以及完善社会保障体系,我们能够实现户籍制度与市场经济发展的适应,提升每个公民的发展机会和福利待遇,推动社会的公平与稳定。

2024年新型户籍制度[我国现行教育制度改革的看法]

2024年新型户籍制度[我国现行教育制度改革的看法]

2024年新型户籍制度2024年新型户籍制度的出台,标志着我国户籍制度的重大变革。

传统的户籍制度限制了人们的流动自由,导致了城市化进程中存在的诸多问题,如户籍歧视、限制人口流入、城市贫困化等。

而新型户籍制度的出台,旨在解决这些问题,促进人口流动、建设更加公平、包容的城市社会。

首先,新型户籍制度将打破传统户籍与人口流动之间的强关联。

传统户籍制度中,户籍与社会福利、公共服务等紧密相连,使得农民工等外来人口流入城市时,在享受教育、医疗、住房等方面遇到困难。

而新型户籍制度将逐步取消这种歧视性待遇,使得户籍不再成为限制人口流动的瓶颈。

这一将提升城市社会的包容性,打破城乡二元结构,促进城市与农村的融合。

其次,新型户籍制度将推动教育资源的均衡配置。

传统户籍制度下,由于户籍限制了人口流动,导致了教育资源的不均衡问题。

优质教育资源更多地集中于一线城市及少数发达地区,而农村及落后地区的教育资源相对匮乏。

新型户籍制度的出台,将促使教育资源向农村地区和新一线城市延伸,实现教育的均衡发展。

同时,新型户籍制度也将提升农村学生接受优质教育的机会,减少城乡教育差距。

再次,新型户籍制度将促进城市竞争力的提升。

传统户籍制度下,人口流动受到较大限制,导致城市因缺乏劳动力而无法充分发挥潜力。

而新型户籍制度的出台,将有助于吸引人才流入城市,增加人口规模和素质,提升城市的科技创新能力和产业竞争力。

这对于推动城市化发展、实现经济转型升级至关重要。

最后,新型户籍制度也将激发人们在教育领域的创新意识。

传统户籍制度下,人们对于高等教育的认同度较高,认为只有拥有大学文凭才能获得好的工作和社会地位。

而新型户籍制度的,将促使人们重新思考教育的目的和价值,鼓励多元化的教育选择和发展。

人们将更加关注实用性教育,培养创新精神和创业能力,为社会和经济发展注入新的活力。

总之,2024年新型户籍制度的出台将带来诸多变革。

它将为我国的城市化进程提供更大的空间和动力,促进教育资源的均衡配置,推动城市竞争力的提升,激发人们在教育领域的创新意识。

是否应该取消户籍制度的辩论辩题

是否应该取消户籍制度的辩论辩题

是否应该取消户籍制度的辩论辩题正方观点,应该取消户籍制度。

首先,我认为取消户籍制度是符合社会公平和公正的原则的。

当前的户籍制度造成了城乡之间的巨大差距,城市户籍的人们享有更多的教育、医疗、社会保障等资源,而农村户籍的人们则面临着巨大的不公平。

这种差别对于一个公平的社会来说是不可接受的。

其次,取消户籍制度有利于促进人口流动和城乡一体化发展。

当前的户籍制度限制了人们的流动,使得农民工在城市没有得到应有的社会保障和权益,这也阻碍了城乡之间的资源配置和人口流动。

取消户籍制度可以让人们更自由地选择自己的居住地,促进城乡之间的平衡发展。

此外,取消户籍制度也有利于提高国家的整体竞争力。

户籍制度造成了人才流动的障碍,使得人才无法在不同地区发挥其最大的作用。

取消户籍制度可以让人才更加自由地流动,促进各地区的经济和社会发展。

反方观点,不应该取消户籍制度。

首先,当前的户籍制度虽然存在一些不公平的地方,但是其本质是为了保障城市的稳定和秩序。

如果取消户籍制度,可能会导致大量的农民涌入城市,给城市的社会秩序和资源分配带来巨大的压力。

其次,取消户籍制度可能会加剧城乡之间的差距。

当前的户籍制度虽然存在一些不公平的地方,但是也在一定程度上保障了农村的基本生活。

如果取消户籍制度,可能会导致农村地区的资源更加匮乏,使得农民的生活更加困难。

此外,取消户籍制度也可能会导致人口过度集中在一些大城市,加剧了城市的资源紧张和环境污染问题。

这对于城市的可持续发展是不利的。

综上所述,虽然当前的户籍制度存在一些不公平和不合理的地方,但是取消户籍制度可能会带来更多的问题和挑战。

因此,我认为不应该取消户籍制度,而是应该通过改革和调整来解决其中的问题。

是否应该取消户籍制度辩论辩题

是否应该取消户籍制度辩论辩题

是否应该取消户籍制度辩论辩题正方观点:取消户籍制度是符合社会公平和正义的。

1. 取消户籍制度可以消除城乡差别,减少社会不公平现象。

根据国家统计局数据,城乡居民收入差距逐渐扩大,取消户籍制度可以让农民工享受和城市居民一样的社会福利和公共服务,实现社会公平。

2. 取消户籍制度有利于人口流动和城乡一体化发展。

当前户籍制度限制了农民工在城市的发展空间,取消户籍制度可以促进人口流动,实现城乡一体化发展,促进经济社会发展。

3. 取消户籍制度有利于解决农村留守儿童和老人问题。

当前户籍制度导致农民工在城市工作,农村留守儿童和老人无人照顾,取消户籍制度可以让农民工在城市定居,解决农村留守儿童和老人问题。

反方观点:取消户籍制度会带来诸多问题。

1. 取消户籍制度可能导致城市人口过多,加剧城市资源紧张和环境污染问题。

名人名句“城市已经拥挤了,还有什么理由让我们继续涌入?”。

2. 取消户籍制度可能导致农村人口外流,加剧农村社会问题。

名人名句“农村已经人去楼空,还有什么理由让我们继续流失?”。

3. 取消户籍制度可能导致社会治安问题。

名人名句“城市已经治安不稳定,还有什么理由让我们继续放开户籍限制?”。

4. 取消户籍制度可能导致社会福利负担加重。

名人名句“城市已经社会福利负担沉重,还有什么理由让我们继续承担更多?”。

经典案例:中国取消农村户籍限制后,城市人口大量涌入,导致城市交通拥堵、环境污染等问题加剧,农村社会问题也随之加重。

这一案例表明取消户籍制度可能带来的负面影响。

综上所述,取消户籍制度对社会可能会带来一系列问题,因此不应该取消户籍制度。

户籍制度改革的意义

户籍制度改革的意义

户籍制度改革的意义户籍制度的意义户籍制度的意义随着社会的发展和变化,户籍制度已经成为阻碍我国社会经济发展和人民享受公平公正服务的一个制度障碍,亟待进行。

户籍制度是一项系统性的、综合性的、渐进性的任务,其意义不仅在于解决当前民生问题,更在于实现全面人口的自由流动,推动社会和经济的协调发展。

本文将探讨户籍制度的意义。

首先,户籍制度有助于解决城乡二元结构问题。

目前我国城乡发展不均衡、区域差距拉大等问题已成为制约经济社会发展的主要矛盾之一、而户籍制度作为城乡二元结构的制度表现,户籍制度为消除城乡二元结构提供了重要的法律和政策支撑。

例如,户籍制度可以推动农村劳动力向城市流动,实现城乡资源要素的合理配置,推动农村发展,减少城市的人口压力和社会矛盾。

其次,户籍制度有助于解决劳动力流动问题。

当前,人口流动已经成为我国社会的一个普遍现象,然而,由于户籍制度的限制,农民工和其他流动人口难以在城市获得合法的居住、工作和公共服务的权益。

因此,户籍制度可以为农民工和其他流动人口提供更好的社会保障、教育、医疗等公共服务,保障他们的合法权益,促进劳动力的合理流动,提高劳动力的流动效率。

再次,户籍制度有助于促进经济社会的协调发展。

户籍制度可以促进区域间的资源和要素的流动,推动城市化的进程,加快农业农村现代化的发展。

例如,户籍制度可以吸引优秀人才向农村流动,推动农村经济的发展;也可以引导人口向中西部地区流动,实现区域经济的协调发展。

同时,户籍制度可以促进农民工和其他流动人口的就业和创业,推动城市服务业的发展,提高城市的竞争力。

最后,户籍制度有助于建立公平公正的社会秩序。

当前,我国仍然存在着户籍歧视、城市贫困人口歧视等现象,造成了社会的不公平和不稳定。

而户籍制度可以消除这种歧视,确保每个公民都可以享受到平等的社会公共服务和社会福利。

同时,户籍制度还可以改善基层社会治理,提高社会管理和公共服务的效率,建立和完善社会信用体系,推动社会公平公正的秩序。

浅谈我国的户籍制度改革

浅谈我国的户籍制度改革

浅谈我国的户籍制度改革我国的户籍制度是一个长期而复杂的过程,旨在解决城市化进程中所带来的问题和不平等现象。

本文将从动因、目标、主要措施和存在的问题等方面进行探讨。

动因:我国一直以来存在着严重的城乡二元户籍制度,这导致了农民工在城市居住和就业方面面临着巨大的困难和不公平待遇。

城市的发展促使着大量的农村人口涌入城市,然而,由于户籍制度的限制,农民工无法享受到与城市居民同等的社会福利,如医疗保险、退休金等。

这种不平等现象引发了社会的不满和不稳定因素,迫使政府进行户籍制度的。

此外,户籍制度也限制了城市资源的配置和人力资源的流动,对经济的发展产生了负面影响。

目标:户籍制度的目标是建立一个公平、合理、适应经济社会发展需要的户籍制度,以消除城乡差异、促进人口流动和资源配置的合理化。

通过,农民工可以获得与城市居民相同的社会保障和公共服务,实现享受城市的权利和待遇。

同时,也有助于解决城市化进程中的难题,如低效的农村经济、农村老龄化、土地流转等。

通过户籍制度,实现城乡一体化发展,推动经济的可持续发展。

主要措施:为了实现户籍制度的目标,我国政府采取了一系列的措施。

首先,放宽了城市落户条件,取消了农民工在城市落户的限制。

这为农民工提供了参与城市社会和经济发展的机会,也有助于推动城市化进程。

其次,了居住证制度,使农民工可以在城市居住得到合法身份认可。

另外,政府还加大了对农村地区的支持力度,鼓励农民返乡创业,推动农村经济的发展。

此外,政府还加大了对农村教育、医疗等公共服务的投入,提高了农民的生活质量。

存在的问题:然而,我国户籍制度仍然面临一些问题和挑战。

首先,由于户籍制度是一个复杂的系统工程,涉及到社会、经济和法律等多个领域,因此,的进程较为缓慢。

其次,由于一些城市存在着资源有限和社会压力过大的情况,放宽落户条件可能导致城市资源过度紧张。

此外,随着城市化进程的推进,农村地区的基础设施建设、公共服务等方面仍存在不足之处,这也限制了农民返乡创业的愿望。

我国户籍制度的问题和改革

我国户籍制度的问题和改革

我国户籍制度的问题和改革我国户籍制度是指国家根据公民的籍贯、居住地等情况所规定的户籍登记制度。

然而,长期以来,我国的户籍制度存在一些问题,这些问题既涉及到公民的基本权益,也影响到国家社会的发展。

因此,推进户籍制度改革成为我国社会进步的必然选择。

本文将就我国户籍制度的问题以及改革方向进行探讨。

一、户籍制度问题的存在1. 制度歧视我国户籍制度采用的是农业户籍和非农业户籍的二元差别对待制度。

这导致了农民工和其他非农业人口在享受教育、医疗、社会保障等基本权益方面存在不公平现象。

他们的子女在进入城市学校和享受城市医疗服务时面临较大的困难。

这种制度歧视不仅损害了农民工和其他非农业人口的合法权益,也阻碍了城市化进程的顺利进行。

2. 地域限制我国户籍制度严重依赖于公民的籍贯,对人口流动设有诸多限制。

这使得在经济发展不均衡的条件下,人口无法以更自由的方式流动,造成了城市人口过多、农村人口过少的问题。

同时,农村人口在享受城市公共服务时存在限制和歧视,使得农村地区的基本公共服务水平难以提高。

3. 社会不公户籍制度也导致了社会的不公。

户籍城乡二元的差别以及在农村和城市之间的户籍划分,导致了社会资源的不均衡分配。

农民的土地权益保护不足,无法享受到城市市民在经济、文化、社会等领域的基本权益。

这些问题不仅影响了农民的生活质量,也阻碍了城乡一体化的进程。

二、户籍制度改革的方向1. 放宽城乡户籍划分针对户籍城乡二元的差别,可以逐步推行放宽城乡户籍划分的改革。

取消或降低非农业户口的门槛,让更多的农村人口有机会获得城市户口。

这将有助于缓解城市人口过多的问题,促进农村地区的经济发展和社会进步。

2. 建立统一的社会保障体系为解决制度歧视问题,可以建立统一的社会保障体系,确保每个公民都能享受到相同的基本权益。

这包括教育、医疗、社会福利等方面的公平待遇。

同时,要加强农村地区的基本公共服务建设,提高农民的生活质量和发展机会。

3. 推进户籍改革的法治化户籍制度改革应该以法治为基础,加强对相关法律法规的制定和执行。

对我国户籍法律制度改革的思考

对我国户籍法律制度改革的思考
改革就是例子 。 郑 州 的户 籍 改 革 两 个 特 点 , 是 完 全 放 开 入 户 政 策 。 二 一 是 取 消之 前 实 行 的 多 种 户 口形 式 , 行 “ 元 制 ” 口管 理 实 一 户
国公 民凭 借身份证和暂住证照样可 以 自由迁徙 、 选择居所 。
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是 国际社会公认的基本 人权之 一 。人权作 为一 种应然 的权
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意居 留城市都可 以办理 暂住 证。同常住户 口一样 , 暂住 证也 是确认和保护公 民合法 居留的法律文书 。它虽有期 限, 但可 以多次延期 , 长期使用 , 因此 不构 成对迁 徙 自由的限制 。事 实上 , 民的迁徙作为 一种事 实 , 公 可以通过 户籍 登记进 行法 律确认 , 也可 以通过 暂住证来 确认 。即使没 有户籍 登记 , 中
景德镇高专学报
年公安部公布 的《 于城镇 暂住人 口管 理 的暂行规定 》 关 在落
实寄住证制度和暂住证 制度 的同 时并 没有要 求公 安部 门对
居 留 城 市 的理 由进 行 实 质 审 查 。也 就 是说 , 地 公 民 只 要 愿 外
度改革问题。因为它预设 了一种 可能性 , 即把劳 动就业 、 社 会保障 、 接受教育 、 转业安置 、 至选举权 利等方面的不平 等 甚 都归咎于户籍制度本身 , 人错误 地认 为我国户籍制度是造 使 成城乡之 间、 城市居民之间不平等的根源 。

浅析我国户籍制度的改革

浅析我国户籍制度的改革

浅析我国户籍制度的改革摘要:现行户籍制度是我国特定历史时期、特定情境下的产物,随着改革开放带来的经济的巨大发展,人口流动加强,对户籍改革提出了挑战,本文就户籍制度改革结合自己在工作中的实践经验,对户籍制度谈一下自己的看法。

关键词:户籍制度;户籍改革;现状;改革措施一、户籍制度简介及其发展历史户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。

我国现行的户籍管理制度主要由三部分组成:一是户口登记制度。

规定城市人口和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。

二是户口迁移制度。

我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。

公民常住地发生变化后,应将户口迁移到现住地,即进行户口迁移。

三是居民身份证制度。

为16周岁以上的公民颁发身份证,16周岁以下的公民可自愿申领身份证。

这套制度直接肇始于1958年1月8日全国人民代表大会常委委员会第91次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》。

自上世纪八十年代以来,户籍制度改革在各地方不断有序推进。

中央和地方的政策进行一系列调整,由限制逐渐变得宽松。

到2001年,全国许多省市都宣布城乡居民粮油关系与户口脱钩。

在中央,全面推进户籍制度的改革。

在地方,各地的改革也颇具开创性且富有成效。

很多地方实行“绿卡户籍制”,一些改革开放的前沿城市还普遍实行了“蓝印户口”,以吸引人才和资金。

党的十七届三中全会的决定提出,“推进户籍制度改革,放宽中小城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民” 2003年,全国各地区相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为“居民户口”的改革措施。

南关派出所现有常住人口22368人(明确登记的),而且近几年来一直徘徊这一数字左右,上下幅度不大,迁入人口略低于迁出人口和死亡注销人口,总体呈减少趋势。

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自考本科生毕业论文论文题目对我国户籍制度改革的思考作者姓名王莹专业名称行政管理学准考证号102712153314指导教师张伟2016年2月10 日对我国户籍制度改革的思考【内容摘要】户籍制度的改革一直是人们关注的焦点,以这次的改革为论文的主要内容。

当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕,已经成为经济社会发展的桎梏,迫切需要进行改革,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

而改革要依据经济的发展 ,适时、适量、适度的进行。

这次改革最大的一个特点,就是它是一场自上而下的改革。

【关键词】户籍制度;改革目录一、户籍制度简介 (2)(一)户籍制度的概念 (2)(二)我国的户籍制度的历史形成与发展 (2)1.自由迁徙期 (2)2. 严格控制期(“农”与“非农”二元格局确立) (3)3.半开放期(实施居民身份证制度小城镇户籍逐步放开) (3)4.改革探索期 (3)二、我国户籍制度和其他发达国家的户籍制度的对比分析 (4)(一)其他发达国家的户籍制度现状 (4)1.日本的户籍管理 (4)2.加拿大的户籍管理 (5)(二)我国户籍制度改革内容 (5)1.进一步调整户口迁移政策 (5)2.创新人口管理 (5)3.切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 (5)4.切实加强组织领导 (5)(三)对比分析制度之间存在的差异以及带来的不同影响 (6)1.与日本户籍制度的差异 (6)2. 与加拿大户籍制度的差异 (6)三、分析我国户籍制度改革的必要性 (7)(一)分析传统的户籍制度严重制约国家发展 (7)(二)传统的户籍制度造成的具体社会现象 (7)1.传统的户籍制度造成城乡居民身份的不平等 (7)2.造成城乡居民机会的不平等 (8)四、户籍制度改革对整个国家发展的影响 (8)(一)促进社会公平 (9)(二)促进经济增长,成为下一轮中国经济企稳回升的动力 (9)(四)促进劳动力资源优化配置 (9)(五)引起房地产市场需求扩张,未来可能出现分化 (9)五、改革规划和户籍制度改革的意义 (9)(一)改革规划 (9)(二)改革的意义 (10)六、结论 (11)参考文献 (12)致谢 (13)正文户籍制度是一项基本的国家行政制度。

中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的,以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。

现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度,以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益,以个人为本位的人口管理方式。

一、户籍制度简介(一)户籍制度的概念户籍制度,也就是户口制度,是随着国家的产生而形成的一种社会制度,是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报,并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。

它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据,也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径,所以,历代王朝都沿袭着这一制度。

(二)我国的户籍制度的历史形成与发展自新中国成立至今,我国的户籍制度伴随着社会、政治、经济等诸多因素的发展,经历了巨大的变迁。

从早期自由流动的粗放式管理,到后来的严格监管、绝对控制,再到逐渐控制松动、强化管理,直至现在的户籍制度改革、推进城镇化进程。

依据我国各个时期户籍制度的特点,将户籍制度大致归为4个发展阶段。

1.自由迁徙期1951年7月16日,公安部公布《城市户口管理暂行条例》,规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、“社会变动”(社会身份)等事项的管制办法。

这是新中国成立后第一部户口管理条例,基本统一了全国城市的户口登记制度。

1955年,《国务院关于建立经常户口等级制度的指示》的发布统一了全国城乡的户口登记工作,规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度,户口登记的统计时间为每年一次。

在这一时期内,我国户籍管理制度最显著的特点就是粗放式管理、居住自由、迁徙自由。

同时,户籍管理模式相对简单,管理职能也相当单一,只是单纯的人口信息登记及人口数据统计。

2.严格控制期(“农”与“非农”二元格局确立)1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》,第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍,奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。

1964年8月《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》出台,集中体现了该时期户口迁移的两个“严加限制”基本精神,即:对从农村迁往城市、集镇的要严加限制;对从集镇迁往城市的要严加限制。

3.半开放期(实施居民身份证制度小城镇户籍逐步放开)1984年10月,《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布,户籍严控制度开始松动。

通知规定,农民可以自理口粮进集镇落户,并同集镇居民一样享有同等权利,履行同等义务。

1985年7月,《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》的出台标志着城市暂住人口管理制度走向健全,同年9月,作为人口管理现代化基础的居民身份证制度颁布实施。

1997年6月,《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台,规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口,可以在小城镇办理城镇常住户口。

1998年7月,《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》让户籍制度进一步松动。

根据此通知,新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属,凡在城市有合法固定的住房、合法稳定的职业或者生活来源,已居住一定年限并符合当地政府有关规定的,可准予落户。

2001年3月颁布的《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》,标志着小城镇户籍制度改革全面推进。

通知规定,对办理小城镇常住户口的人员不再实行计划指标管理。

4.改革探索期2012年2月,《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出,要引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移,逐步满足符合条件的农村人口落户需求,逐步实现城乡基本公共服务均等化。

2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要“创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

2014年7月30日,正式发布《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,意见规定,要进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,加快建设和共享国家人口基础信息库,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

二、我国户籍制度和其他发达国家的户籍制度的对比分析(一)其他发达国家的户籍制度现状1.日本的户籍管理日本的户籍管理历史悠久,户籍制度也相对完善,日本户籍管理的最根本依据是《户籍法》,自1871年颁布至1947年,先后修订三次,经过不断的修改和完善,日本的户籍管理制度趋于合理化、科学化。

(1)日本的户籍制度始于明治元年10月,京都政府制定“京都府户籍仕法”,明治2年,该法正式颁布实施,全国各府县以此法为蓝本开始进行户籍编成,以“户”为基本单位。

(2)日本宪法规定,公民拥有迁徙自由,其户籍管理制度的显著特点是“户口随人走”。

(3)日本户籍法规定,国民在20岁的法定成人之前,无权独立设立自己的户籍,成人后则完全自由。

(4)日本的“住民票”标有公民的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等。

公民在接受义务教育、办理国民健康保险、国民年金保险(退休金保险)、登记纳税、登记选举人或候选人等,都需要先出示“住民票”。

(5)公民在迁出某地时,需要到当地政府办理“住民票”迁出证明,注明迁出原因(如上学、就职、结婚等)和计划前往地址;搬入新住址后,必须在14天之内到新住地政府办理迁入登记,此时需要携带迁出证明、国民健康保险证等,办理户籍接转与登记手续。

2.加拿大的户籍管理加拿大的户籍管理是通过出生证、公民资格卡、健康卡、驾驶证、信用卡和社会保险卡而进行的,整个户籍管理系统,就是将以上6种证件的信息系统整合而成。

出生证详细记录家庭内部血缘关系的信息,与中国户口的作用相似,具有中国户口本证明家庭身份的功能。

社会保险卡,人们统称的“绿卡”,可以用来永久性居民资格,其作用更接近中国的公民身份证,但其范围小于后者,主要用于就业、政府发放失业津贴和养老金等方面。

公民资格卡是加拿大公民身份的标志,另外还可以用于选民登记。

(二)我国户籍制度改革内容这次的改革是一种整体性的而不仅仅只是户口的系统改革。

改革涉及到户口,涉及到居住证,信息管理等多个方面,所以它是一场全方位的改革,是一种整体构建。

1.进一步调整户口迁移政策(1)全面放开建制镇和小城市落户限制。

(2)有序放开中等城市落户限制。

(3)合理确定大城市落户条件。

(4)严格控制特大城市人口规模。

(5)有效解决户口迁移中的重点问题。

2.创新人口管理(1)建立城乡统一的户口登记制度。

(2)建立居住证制度。

(3)健全人口信息管理制度。

3.切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益(1)完善农村产权制度。

(2)扩大基本公共服务覆盖面。

(3)加强基本公共服务财力保障。

4.切实加强组织领导(1)抓紧落实政策措施。

(2)积极做好宣传引导。

(三)对比分析制度之间存在的差异以及带来的不同影响1.与日本户籍制度的差异日本是经济发达国家,但人均自然资源稀缺,户均耕地面积狭小,兼业农广泛存在,公民的社会行为部分的收到儒家文化的影响,与中国各方面情况相似,但却比较成功地实现了工业化与城市化的同步发展。

目前,城市人口比重高达74%,而未出现广大发展中国普遍存在的过度城市化病。

日本同意实行户籍制度,但不具备中国户籍制度调控城市化人口流向和流量的阀门功能。

日本的住民票也是用来确认居民的常住地,只要满足一定的居住年限并拥有固定职业则可申请登记,在我国,暂住证与住房票相似,都是按照外来居住时间和就业情况来发放,都采取先进住后申请,无须审批,在某地居住时间超过一年以上。

但两证持有者的身份地位在两国相差悬殊。

与住民票的居民身份相近的是中国持有当地户口的居民,但是办理糊糊口却要采取严格而复杂的先批准后住进方式,除了毕业分配和人员调动等少数情况外,迁入城市,尤其是大城市的普通外地就业人员,几乎不可能获得所在城市的户籍。

这是日本户籍制度不具备的中国特色。

由以上分析可见,日本户籍制度与中国相比,更有利于形成一个公民户籍地位平等,结果完整的社会。

2.与加拿大户籍制度的差异加拿大与中国户籍制度的差异主要变现为;第一,前者分工明确,功能专一的多项制度安排的组合,而后者分工模糊,多功能复合型的单项制度安排,例如,加拿大分设四卡两证,来实现中国户口与身份证的相似功能。

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