论服务型政府职能

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论服务型政府

论服务型政府

服务 型政府具 有以下特征 : I服务 () 主体 的广泛性 。服务型政府 中服务 的主 体应 当是多元 化的 。服务 型政府 的服务 主体主要是各 级人 民政府 及其所属 工作 部 门 , 也包 括其 他具 有政 府 职能 的企 但 业、 事业单 位和社会 组织 。在 我国 , 由于 历史 的原 因 , 多社 会 团体 、 许 企业事 业单 位也 具有 一定 的政 府职 能 , 建设 服 务型 政府 , 也要 求这 些组 织在 行使 行政 权力
本 刊 特稿 …………………………………………………………………………………………………………………………………. .
论 服 务 政 府 型
口马春 生
20 年 2 2 08 月 3日, 锦 涛总 书记 在 胡 中共中央政治 局进行 的第 四次集 体学习 时强 调 , 增强 建设 服务 型政 府 的紧迫 要 感和 责任 感 , 实把 建设 服务 型政 府列 切 入重要议 事 日程 , 制订工作计 划 , 确定重 点任务 , 加强 领导 , 精心组织 , 积极推 动 , 不断取得 新进展 。2 0 年 3 5E , 08 月 t温家
型政 府并 非全 部取 消管 制 , 只是管 制 为
为一种 治 国理政 的形 态 , 它要求 政府 的 管 理理念 、 价值 、 目标 以及政府 的运作行
为都 要 以为公 共服务 为宗 旨。服务型政 府 的本质 反映出政府 是为人 民办事 的机 构属 性 , 不是 公共 服务 职能 的简 单放 它
过去 的服 务 多数是 特殊 服务 , 现在 的服
服务 政府 的主要 内容 。服务 型政府与 服 务 政府 都强 调服 务 , 服务 政府是 指 政 但 府 职能 结构 调整 和服 务 内容 的变化 , 并 未强 调政府 服务 理念 、 服务 手段 和方 式 的转 变等 。 因此 , 服务 型政 府是 服务 政 府 的延伸 , 是服务 政府 的深 化 和高级 阶

政府的职能:管理与服务

政府的职能:管理与服务

(4)加强社会建设。

内容:第一,加强公共设施建设;
第二,提高医疗保健水平;
第三,促进收入分配的公平;建立健全社会保障体系;
第四,控制人口增长,促进优生优育;
第五,保护公共环境,防治污染等。

举例:治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。

小结政府的四个职能,注意以下几点:
第一,四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二,履行职能的主体是:国家行政机关
第三,关于我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系。

第四,某些社会政治现象所体现的政府职能,可能是一项也可能是多项。

(5)推进生态文明建设
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。

3、政府职能的履行
教师提问:政府承担重要的职能,是不是什么都管?应该怎样去管?
学生活动:思考讨论,回答问题。

教师点评:
第一,政府承担着重要的职能,并不意味着政府包办一切。

有些事情政府办不了,也不该搬。

政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情办好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民。

第二,目前我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务,为人民服务的能力和水平。

论服务型政府的平衡职能与和谐社会构建

论服务型政府的平衡职能与和谐社会构建

【公共管理研究】论服务型政府的平衡职能与和谐社会构建林 勇①(天津师范大学政治与行政学院,天津 300387)摘 要:建设服务型政府是我国政府职能转变的目标之一。

对服务型政府内涵的把握应以我国的现实国情为基础,应以促进和谐社会建设为目标,需要着重强调政府的平衡职能。

在我国现阶段的国情下,服务型政府应着重强调政府义务和公民权利之间的平衡,尤其是政府义务与弱势群体权利之间的平衡。

采取的措施应包括:努力建立公平合理的利益协调机制;继续完善社会保障系统,将更多的人纳入社会保障系统中来;加大对贫困地区的公共产品投入。

关键词:服务型政府;政府平衡职能;和谐社会构建中图分类号:C939:D630.1 文献标志码:A 文章编号:1672—8572(2006)05—0047—04 政府是人类社会不断向前发展的产物,是人类文明的一大结晶。

政府虽然产生于社会,但却日益成为社会的主导力量,社会的发展需要政府的领引。

社会前行的每一步都离不开政府的领导和配合。

如果没有一个孕育其中的高效政府,社会的顺利发展是不可想象的。

建设什么样的政府,如何转变政府职能,如何发挥政府的职能以适合和促进社会的发展,已经成为世界各国必须面对和解决的问题。

我国和谐社会的建设同样也离不开政府职能的转变,政府应该是也必须是和谐社会建设所需的各种条件的主要提供者和创造者,而政府的平衡职能正是实现社会和谐的有力工具。

因此,政府职能转变必须以平衡职能为重点,建设服务型政府必须以此为首要的任务。

一、服务型政府建设的理论分歧表明政府平衡职能的重要改革开放的深入,迫切需要转变政府的职能。

服务型政府理论正是在这一情势下应运而生的。

从学者们对服务型政府的理解和认识来看,大体上可归结为三类观点:第一,认为服务型政府是在公民本位和社会本位价值取向的指导下,对政府管理方式所做的根本性变革,从政府改革目标的高度来理解和定义服务型政府,认为我国政府应该全方位向服务型政府转变。

服务型政府理论范文七篇

服务型政府理论范文七篇

服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨,以满足公众需求为目的,为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。

服务型政府具备以下几个特点:首先,政府机构注重公民的利益和需求,倾听、理解和回应公众的诉求。

其次,服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位,力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。

再次,服务型政府注重与民众的互动和沟通,通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动,增强政府与公民之间的联系。

最后,服务型政府还注重社会的平等和包容,致力于减少社会不平等现象,保障弱势群体的权益。

2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。

首先,服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务,满足人民群众日益增长的精神和物质需求,提升公民的生活质量。

其次,服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作,增强政府的民主性和透明度。

再次,服务型政府的出现促进了政府效能的提升,实现了政府责任的转变,使政府更加贴近人民、服务人民。

最后,服务型政府能够促进社会的平等和包容,减轻社会不平等现象,保障弱势群体的权益,增强社会的和谐稳定。

3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。

首先,政府部门应加大公共服务的投入,提升服务能力和水平。

其次,政府应加强内部机制建设,重视公务人员职业素养和能力的提升。

再次,政府应推行信息公开制度,加强公众参与和监督。

此外,政府应加强与社会力量的合作,积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。

最后,政府应注重改革创新,倡导务实、高效、服务至上的工作理念,推动政府职能的转变。

4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内,有许多国家已经开始转型为服务型政府,并取得了显著成效。

例如,新加坡政府采取了一系列措施,打造智慧城市,提供便利的公共服务,提升居民生活质量。

另外,芬兰政府积极推行在线服务,为居民提供一站式服务,简化办事流程,提高效率。

加强政府职能转变提高服务型政府水平

加强政府职能转变提高服务型政府水平

加强政府职能转变提高服务型政府水平加强政府职能转变提高服务型政府水平随着中国经济的快速发展和社会进步,政府在社会管理和公共服务方面的职能日益凸显。

为了更好地适应社会发展的需求,政府职能转变成为当下亟待解决的问题。

本文旨在探讨加强政府职能转变,提高服务型政府水平的措施和方法。

I. 优化政府权力配置政府职能转变的核心在于优化政府权力配置,实现政府权力与市场机制的有机结合。

首先,需要加强政府对市场经济的监管能力,规范市场秩序,促进市场公平竞争。

其次,要减少政府对社会经济活动的干预,降低行政审批的门槛和成本,促进市场主体的创新和发展。

同时,要建立健全市场监管体系,加强市场监管执法力度,维护市场经济的正常运行。

II. 加强政府公共服务能力政府的服务职能是政府职能转变的重要方面。

为了提高服务型政府水平,必须加强政府的公共服务能力。

首先,要加大对教育、医疗、社会保障等公共服务的投入,保障基本公共服务的均等化。

其次,要推动政府部门之间的信息共享和协同工作,提高政府公共服务的效率和质量。

此外,还要积极引进社会力量参与公共服务,借鉴国际先进经验,提高公共服务供给的多样化水平。

III. 健全政府决策机制政府职能转变的关键在于改变传统的行政决策模式,建立健全科学、民主、透明的政府决策机制。

首先,要加强政府信息公开和舆情监测,建立起科学的信息收集和分析体系。

其次,要注重听取社会各界的意见和建议,形成参与决策的广泛合力。

同时,还要加强政府内部的决策协调和风险管理,制定有效的政策措施,推动政策的落地和执行。

IV. 推进政府服务数字化当前,数字化已经成为推进政府职能转变的重要路径。

加强政府服务数字化可以提高政务效率,加强政府与社会的互动和沟通。

首先,要推动政务信息的互联互通,实现各级政府之间、政府与企业、政府与民众的信息共享和整合。

其次,要加快政务服务平台的建设,提供更加便捷、高效的电子政务服务。

同时,还要加强对网络安全和个人隐私的保护,确保政府服务数字化的安全可靠。

最新-论我国服务型政府的内涵及构建路径 精品

最新-论我国服务型政府的内涵及构建路径 精品

论我国服务型政府的内涵及构建路径1服务型政府的内涵1以民为本的服务理念。

服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品,为公民生活提供高质量的服务。

它以社会公众的需求为出发点,要求各级政府和官员必须摒弃传统的官本位、政府本位、权力本位的思想,树立公民本位、社会本位、权利本位的管理理念,即人民是国家的主人,政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务,它强调的不是政府的权力和权威,而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。

因此,服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府,以民为本理念是服务型政府的基石。

2有限型政府。

在市场经济体制下,政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。

政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

改革开放以来,尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强,但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距,政府运行仍受制于全能型政府理念。

从全能型政府走向有限型政府的过程,实际上就是规范行政管理权力的过程,是要求一些政府部门自断其臂的过程。

为此,党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。

新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

3政务公开、透明。

透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现,是政府改革的目标。

管制型政府的一大特点是自我封闭,其工作的内容和程序不向人民公开,在管制型政府下,政府不能主动提供服务,老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。

服务型政府是阳光政府,它根据公众的需要提供政务信息,落实公民的知情权、参与权和监督权,政府与公民之间信息互动,政府的行为处在全社会的监督之下,政府在社会和民众面前是透明的。

4责任政府。

责任政府作为民主政治时代的一种基本价值理念,它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足;政府必须积极履行其社会义务和职责;必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任。

行政职能转变下的服务型政府建设

行政职能转变下的服务型政府建设

行政职能转变下的服务型政府建设随着社会的发展和进步,政府的角色也在不断演变。

过去,政府主要承担着行政管理职能,即对民众的管理和监督。

然而,在现代社会中,政府需要更加注重为民众提供服务,成为一个服务型政府。

服务型政府建设是行政职能转变的重要方面之一。

它意味着政府要从行政机构转变为服务组织,将民众的需求和利益放在首位,积极主动地为民众提供优质、高效的公共服务。

服务型政府的建设旨在提高政府的公共管理能力,强化政府对公共资源的整合和配置能力,促进社会的可持续发展和民众的幸福感。

在服务型政府建设中,政府需要完成以下几个重要任务。

服务型政府需要加强对社会和民众需求的调研和了解。

只有深入了解民众的需求,政府才能针对性地提供服务。

政府可以通过开展调查、征求民意,以及与民众进行广泛的沟通交流,获取更多有关民众需求的信息。

通过了解民众对教育、医疗、就业等方面的需求,政府可以有针对性地制定政策和措施,满足民众的合理需求。

政府需要加强公共服务的创新和改进。

服务型政府建设强调创新和效率。

政府可以通过引入新技术、优化政府服务流程,推行电子政务等方式来提高公共服务的效率和质量。

政府可以开设网上办事大厅,提供网上支付、预约等便民服务,加快政务办理速度,降低办事成本,提升民众体验。

同时,政府还可以积极开展智慧城市建设,推广可持续交通、智慧环境等创新服务模式,提升城市的生活质量。

第三,政府需要推进政府职能的转变和整合。

在服务型政府建设中,政府需要转变传统的行政管理模式,加强政府职能的整合和协同。

政府部门之间应该加强沟通协调,建立信息共享和协同工作机制,实现政府职能的转变和协同推进。

政府要强化绩效考核,通过建立责任追究机制,激励政府部门积极履行职责,提高办事效率和服务质量。

同时,政府还应该加强对社会资源的整合和合理配置,提高公共资源的利用效率,更好地满足民众的需求。

最后,政府还需要加强监督和反馈机制。

政府的服务型转变需要与社会各界广泛的参与和监督。

服务型政府国际经济职能

服务型政府国际经济职能

论服务型政府的国际经济职能摘要:服务型政府是发展经济、扩大经济人权的不可缺少的保障。

服务型政府的国际经济职能是国内经济职能的延伸,职能的内容是根据国内经济利益而确定的,它的执行情况关系到人权保障、世界经济的发展和人类生活水平的整体提高。

一个国家在行使国际经济职能的同时也在行使国内经济职能,国际经济职能行使的如何,直接影响着国内经济发展的大环境,反过来,国内经济职能水平又影响着国际经济职能的水平。

关键词:服务型政府国际经济职能启示一、经济领域中政府职能的调适政府职能从统治型向服务型转变的理念,深入人心,是管理观念革命的转折点。

目前,服务型政府在政治方面的职能因政治具有特殊性质而表现不明显,但在经济领域和社会公共服务领域表现突出。

过去,人们认为国家主权与人权是对立的,人权扩大是对主权的限制。

但在国际社会中,各国的主权与人权是统一的,没有主权的独立,也就没有人权的保护。

人权最基本的两种权利就是生命权和经济权。

经济权是生命权的保障,确保生命得以延续,为生命权创造条件和更好的环境。

经济权与国家主权是高度一致的,无论在内或在外。

经济是基础,政治是经济基础上的上层建筑,经济的繁荣有利于政治的强大和稳定。

经济的繁荣又依赖于个人的经济权的扩大及经济活动范围的延伸。

但是,洛克说了,人仅仅在自然法则下活动,人权和自由是得不到保障的,人的经济权也一样,仅仅依靠市场的自然状态也得不到很好的保护。

因此,政府的管理和服务显得格外重要。

管理能让市场处于有序的状态,保障公平竞争能力;服务能使经济活动更流畅,拓展经济活动范围和形式,繁荣经济的发展。

经济权的扩大促进经济活动领域的扩展,丰富了政府职能的内容。

然而,在经济领域,政府不能过多地干涉经济活动,影响经济权的行使。

古典自由主义者提倡自由放任政策,认为政府应该实行不干涉政策,给予个人与企业最大的自由,认为政府存在的目的仅在于保护每个个体的自由。

新自由主义则认为政府应该介入经济。

经济实际需要的是,政府的宏观干预和微观服务。

服务型政府理论

服务型政府理论

服务型政府理论
服务型政府理论是一种现代政府治理理念,强调政府应以提供高质量的公共服务为目标,以满足公众的需求和利益为首要任务。

该理论认为,政府应该转变职能,从传统的以管理为主转向以服务为主,以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。

服务型政府理论的核心是“以人为本”,即政府应以公众的需求和利益为导向,提供符合公众需求的公共服务。

这种服务型政府理论强调政府的责任性和回应性,要求政府对公众的需求和反馈做出及时、有效的回应,以满足公众的需求和利益。

服务型政府理论还强调政府的透明度和问责制,要求政府公开公共服务的信息和决策过程,接受公众的监督和问责。

这种透明度和问责制可以增强公众对政府的信任和支持,也有助于提高政府的服务质量和效率。

服务型政府理论还强调政府的创新性和灵活性,要求政府不断探索和创新公共服务模式,以满足不断变化的社会需求。

这种创新性和灵活性可以增强政府的适应能力和创新能力,也有助于提高政府的服务水平和竞争力。

服务型政府理论的应用范围非常广泛,可以适用于不同领域和不同层级的政府机构。

在实践中,服务型政府理论可以帮助政府机构更好地了解公众需求和利益,提供更加科学、民主和高效的公共服务。

同时,服务型政府理论也可以促进政府机构之间的合作和协调,提高政府服务的质量和效率。

服务型政府理论是一种先进的治理理念,可以帮助政府机构更好地满足公众需求和利益,提高政府服务的质量和效率。

在实践中,服务型政府理论的应用需要结合不同领域和不同层级的实际情况,制定科学、可行的实施方案,以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。

论服务型政府

论服务型政府

论服务型政府近年来, 随着我国行政体制和政治体制改革的深入, 人们越来越感到有必要对我国政府与公民间的关系进行重新规范, 即把政府真正置于公民的制约之下, 去更好地为公民服务。

因此,服务型政府作为一种新型的政府模式便应运而生。

一、服务型政府的内涵和本质所谓服务型政府就是指政府遵从民意的要求, 在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助, 为民兴利、促进社会稳定发展。

服务型政府的服务主体是各级政府及其工作人员,服务对象是公民、社会组织和社会, 服务的宗旨是为民兴利, 促进社会的稳定发展, 服务的内容是由民意决定, 服务的方式是公开透明、简便灵活的。

①这个概念的核心是服务内容由民意决定。

民意决定包含两层意思:一是政府提供什么服务是由立法机构(民意代表机构)来决定, 而不能由行政机关来决定, 而立法机关又必须根据人民的真实要求来立法, 这需要严格的民主程序和民主方式来立法。

二是政府服务的评估主体是人民, 评价标准是公民的满意度。

政府要让公民满意, 必须充分保证公民权利的实现, 必须兼顾效率和公平, 兼顾地区平衡发展, 维持社会的稳定发展。

在这里, 我们强调的是服务型政府对传统“管制型政府”的全方位变革, 约略言之, 服务型政府与管制型政府, 体现着截然相反的两种管理理念、两种管理哲学、两种管理体制。

其区别可概括为四个方面,具体包括:(一) 在政民关系上服务型政府摒弃管制型政府的官本位、政府本位、权力本位理念, 而向公民本位、社会本位、权利本位回归。

既然我们将政府界定为增进全社会福祉的一个“服务者”角色, 就要求我们改变传统行政模式下的“官重民轻”、“官显民微”心态, 从最基本层面、最初始角度,确定二者的公仆———主人关系; 既然服务型政府建设体现的是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程, 那么, 政府在行使行政权力时就应该充分体现权力授予者的真实意志,使政府这一“公器”的目的真正落实在为公民、为社会服务上。

论服务型政府

论服务型政府

供公民个人与市场机制所不能 自 行提供的公共服务 ,保障公 土化 , 提高本土法律的质量。 其次 , 提高国家公职人员的素质 , 民基本生活的一种方式。 随着现代社会经济的高速 、 持续的发 提倡 国家公 职人员 宣誓制度 , 加强公 职人员对 百姓 的承诺 。 最 展和人民生存 、 生活方式的日渐繁复, 使得人民需要越来越多 后 , 加强监督制度 , 完善宪法 、 法律的监督机制 , 提高法律问 的资源 、 设施 和服务 以维持 生活 的正常 运转 。这些 需求 , 有 些 责 , 扩大 法律 问责主体 。
服务 型政府 , 作 为新 时期政 府 的转型 目标 , 它有 助于从 新 的视 角 , 把行政 改革 和政府职 能引 向深入 。 从而建立 一个 以公
民需求为己任 , 以公民愿望为 目 标的亲民、 贴民政府。吸收历 史经 验 教训 , 坚守“ 执 政 为 民” 、 “ 权 为 民所用 、 情 为民所 系 、 利
并接 受人 民的监督。而衡量政府一切 工作的标杆 , 都决定于人 民群众 。只有 时刻把人 民群众利益放 在心肝上 的政府 , 才可以真正的称
之 为服 务 型政 府 。 【 关键词1 服 务型政府 ; 公权 力; 服务行政
【 中图分类 ̄1 D 6 2 3
【 文献标识码】 A
【 文章编号】 1 0 0 7 — 4 2 4 4 ( 2 们4谋 ” 、 “ 为人民服务” 的执政思想 , 以及“ 依宪治国、 依宪 的法律思 想 。贯彻 落实科 学发 展观 , 致力 于打 造一个 紧 定不禁止” 。前者的主体是政府 , 讲的是法律在没有明文规定 执政 ” 授予政府某些权力的时候 ,政府是不可以随意行使行政行为 跟时代 步伐 , 为公 民办 实事 , 的服务 型政府 。 参考 文献 : 进 行社 会管 理 的 , 在这 里 , 政府 的权 力 就是 公权 利 的通 说 , 简

论服务型地方政府的职能

论服务型地方政府的职能

二、地方 政府的职 能界定 地方政府在转变职能方面之所以存在上述问题,主要是 政府职能没有界定清楚,把政府 职能和市 场职能明 显区分开 来,因此,转 变政府职 能的前提 是首先应 对政府职 能进行界 定,从而把政 府职能和 市场职能 明显区分 开来。根 据公共选 择理论的政府失灵论和西方福利经济学、西方公共 财政理论 的市场 失灵论,在世界上不存 在纯粹的市场和纯粹的计划,任 何国家的经济都必须由政府与市场两方面共同调节。从克服 政府失 灵和市场失灵的弊端的角度 出发,政府职能的界定,可 以从四个方面来加以说明: 第一,是那些必须由政府去做而且政府也能够做的事情, 这是政府的基本职能; 第二,是 那些必须 由政府做 但是政府 不一定能 够做好的 事情,这需要 政府职能 的改进; 第三,是那些不一定要由政府去做,但是政府能够做好的 事情,这也要 具体分析 和权衡; 第四,是不需要政府去做而且政府也做不好的事情,这类 事情超出了政府职能范围,就不 应该由政 府插手。 在这四种情况中,第一种、第四种是十分明确的,政府职 能的定 位首先就是管好第一类事情 ,放弃第四类事情,即政府 要做到“有所 为,有所不为”。第 二类事情 是一个改 造政府自 身的工作质量以便努力做好的问题,至于 第三种情 况要具体 问题具体分析。根据科斯交易费用理论,政府和市 场是资源 配置的 两种不同方式,二者之 所以都有存在的必要性,就是因 为市场机制和政府的运作都需要花费成本,政府与 市场的职 能边界划分标准,就是 衡量与比 较市场运 行成本和 行政机构 运行成本,取 低者为佳 。也就是说,如果某 种经济活 动中市场 机制运作所花费的成本高于行政机构运行的成本,那么这种 经济活动就应由政府去运作;如 果某种经 济活动市 场机制运 作所花费的成本低于行政机构运作的成本,这种经 济活动就 应由市场去运作,政府 不应干预 和插手我 们平常所 说的政府 越位,一般指 的就是第四种情 况,就是政府部门干了许多不应

论建设服务型政府的意义分析和对策

论建设服务型政府的意义分析和对策

论建设服务型政府的意义分析和对策摘要:基于马克思主义观点下大力建设服务型政府,发挥政府职能作用,为社会服务、人民服务,各项活动开展有明确目标及要求,在十九大会议召开阶段就对此特别关注,也出台了相关政策及机制,随着实践工作开展贯彻落实,实践成效得到良好控制。

同时,还需深度改革,制定长远化的发展计划,完善质量体系内容,能提高人民群众的满意度,降低各项工作的实践难度,共同构建美好、和谐的社会。

关键词:服务型政府;建设意义;内涵引言:服务型政府的建设工程开展,需各领域均能大力支持,也可以根据具体的工作内容与职责细化处理,保证各环节中有具体负责人,管理成效才会不断提升,重点打造为人民服务的政府,善于用政治学的语言服务社会、服务人民,在社会本位理念的渗透下,社会民主秩序框架越来越完善,善于利用法律法规对各方合法权益最大化地维护,发挥政府职责作用,管理成效显著提升,维护政府与人民的良好关系。

一、服务型政府内涵第一,服务型政府职能结构的重心的服务社会、服务人民,要把建设工作的重心放在服务型政府的职能作用方面,强调各项业务开展都要有具体部门及工作人员,能在细节上严格控制及管理,才能保证政府权力民主化,引起更多领域及群众自主参与,在共同努力下才能提升实践成效。

第二,维护政府与人民的合作、平等的互动关系,在基础理论上也能强调各领域的职能作用,服务型政府的建设也需改变传统化的发展方式及理念,要了解新时代发展背景下,人民生活质量、经济水平的提升,对物质要求提出新标准的同时,精神需求方面也需特别关注,各项活动的开展也会是为人民良好生活及发展奠定有利基础[1]。

第三,以改变传统化的发展方式为主,也属于一种新的政府类型,引导人力社会治理模式快速进入新的发展阶段,与以往的模式不同,服务型政府的职能体系、组织结构等均发生显著变化,全面化、多角度地分析,发挥较强的指导作用,促进现代化社会和谐发展。

二、建设服务型政府的重要意义服务型政府的建设不仅仅是一个口号,更是改变政府职能,确保其作用最大化地突出,在施政理念、管理方式、创新模式、运行机制等多个方面都能大力地革新,具有重大的理论意义与现实意义。

服务型政府的理论与实践探讨

服务型政府的理论与实践探讨

服务型政府的理论与实践探讨随着时代的发展和社会的进步,人们对政府的需求也在不断地提高。

在过去,政府的主要职责是维护社会秩序和提供基本的公共服务,但是现在,政府的作用已经不局限于此。

如今,政府需要为市民提供更加贴近生活、更加高效的服务,以满足人民对生活品质和福利的不断提升的需求,这就是服务型政府。

服务型政府是一个广义的概念,它涵盖了政府的各个领域。

在宏观层面,服务型政府需要为国家和社会发展提供优质、高效的服务,如制定宏观经济政策、推进产业升级、创新科技等。

在微观层面,服务型政府还需要为市民提供从食品药品安全、环境保护、教育、医疗等日常生活服务。

服务型政府的理论背后,是一种对权力和责任的新的认识和理解。

作为服务型政府的各个部门,需要具备以下的特征:首先,服务型政府需要倾听民意,了解人民的需求和期望,使政府的行动更具有效性和可持续性。

其次,服务型政府要注重创新,寻找更好的方式和方法,以更加高效的方式提供服务。

第三,服务型政府需要秉持公正、公平、透明的原则,以保障市民的合法权益。

第四,服务型政府还需要保持开放的态度,与社会各方面建立良好的合作关系,实现政府、市场、社会的多方面协力。

服务型政府是一种理念,一种前进方向,但实现它需要政府系统反思、变革和实践。

实现服务型政府,需要解决的难点不少。

而实践才是最好的检验。

下面让我们从国际案例和国内典型实践,来探讨政府如何实现服务型的转型。

一. 国际案例日本政府在服务型转型方面有着不少成功经验。

1996年,日本政府提出了以“展开视野、改善成果、改革组织”为指导思想的“政务创新”,从传统职能管理体系向服务型管理转型。

政务创新包括提高政府效率、提高服务质量、降低成本的目标。

日本政府的服务型转型注重整体性和协同性,采用以客户为中心、通过整合服务以满足广泛的需求的方法,具体而言,日本政府实行了多项措施,如合并组织、精简机构、推进电子政务、实现行政批准制度的精简化等。

这些措施促进了日本政府工作的高效、专业、透明,实现了政务服务向社会公众的开放和更好的满足公众需求,受到了国际的关注和赞许。

政府职能转变与服务型政府建设

政府职能转变与服务型政府建设

方向明确
向市场主导转型
政府职能转变的方向是向市场主导转型,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府需要加强市场监管和宏观调控,维 护市场秩序和公平竞争,同时减少对具体经济活动的直接干预。
向公共服务转型
政府职能转变的方向还包括向公共服务转型,更加注重民生保障和社会建设。政府需要加强公共服务的提供和监管,提高 基本公共服务均等化和优质化水平,满足人民群众的基本生活需求。
完善公共服务体系
加强基础设施建设,完善公共服务 网络,提高服务覆盖面和质量。
创新政府服务模式
推广数字化、智能化服务,构建线 上线下相结合的服务模式。
强化政府监管职能
加强对市场和社会的监管力度,维 护公平竞争秩序,保障公众权益。
04
政府职能转变与服务型政 府建设的实践与探索
实践经验分享
01
02
03
提升公共服务水平
优化公共服务供给,提高服务质量和效率 ,满足公众日益增长的多样化需求。
促进社会公平正义
确保政府在提供服务时兼顾社会各群体的 需求和利益,促进社会公平正义。
强化政府治理能力
加强政府内部管理,提高行政效率,增强 应对各类复杂问题的能力。
任务分解
优化政府组织结构
调整政府部门设置,明确职责分工 ,构建科学合理的组织架构。
精简政府机构
政府职能转变需要精简政府机构,减少政府层级和部门数量,提高政府效率和响应速度。 同时,政府需要优化组织结构,加强部门间的协调合作,避免职能交叉和资源浪费。
改进管理方式
政府职能转变需要改进管理方式,引入现代化管理理念和技术手段,提高政府管理的科学 性和有效性。例如,推广电子政务,实现政务信息共享和在线办理,提高政府服务的便捷 性和透明度。

行政管理案例分析—服务型政府

行政管理案例分析—服务型政府

4、服务型政府的建设必须具有前瞻性和全局性。在建设服务型政 府的时候要充分考虑,而不是仅仅局限于当前或某一部分建设与 改革。 5、服务型政府不仅仅要关注效率、规范,更应当关注社会的公平 正义,真正的服务于每一个社会公众。
6、服务型政府的建设是一个持续而漫长的过程,应当在建设过程 中不断的探索与完善。
5、政府工作方式论:即从政府工作方式的角度界定,认为那些
在工作中改进服务方法、改善服务态度、增加服务项目、设立 “行政审批服务中心”或“阳光大厅”、提供“一站式服务”与 “一条龙服务”的政府,就是服务型政府。 6、价值论:强调服务型政府的价值取向,即公民本位、社会本 位的取向。 7、整合论:认为服务型政府是一个整合概念,可以容纳各种不 同的政府管理模式,包括“服务型,治理型,责任型,效能型等 含义”
成都服务型政府建设的启示
1、服务型政府的建设要从最大多数人的利益出发,符合最广大社会 公众的利益,正确处理少数人与多数人的利益,这是服务型政府建 设的出发点与立足点。 2、服务型政府的建设要加强理论建设,以理论知识为支撑。加强对 于“服务型“政府建设的理论研究和探索,综合国内外学者观点, 并结合实际情况,进一步发展理论建设。要深刻认识和全面把握 “服务型”政府的概念,整合“服务型”政府发展模式。 3、服务型政府的建设要深入观念和体制。服务型政府的建设,核心 是观念的转变,根本是制度的重建。政府人员需要转变以往“官本 位”和统治论的思想,树立“服务”的意识和“顾客导向”观念。 在制度上要建立起高效、责任型的机制,并鼓励公民积极参与管理。
5、在整个政府部门和民众之间基本实现了“服务型”政府观念 的转变。从2001年至2005年,经过近5年持续不断的努力和探索, 在全市动员的实践中,“服务型”政府已经深入人心,规范化 “服务型”政府建设走入正轨。 6、在全国范围内引发了“建设服务型政府”的浪潮,推动了全 国服务型政府的建设。

政府职能转变与服务型政府建设

政府职能转变与服务型政府建设

不同层级的政府,职能的重心不
同。1总9体9上2年看党,越的是十高四层大的指政出府,:
职能重心越是靠“前”,越是基
层政府– ,政职府能的重职心能越是,靠主“要后是”统。筹规划,掌握政策, 信息引导,组织协调,提高服务和检查监督。
2002年党的十六大报告明确提出:
– 完善政府的经济调节、市场监管、社会管理 和公共服务的职能。
市场机制会有局限性。在涉及多数人的情况下, 完全基于私人利益目标的自主选择会出现市场缺 陷和“市场失灵”。
政府的主要责任是制定规则、监管调控、维 护秩序,提供公共物品,维护公共利益。
– 在市场机制缺损或失灵的情况下,弥补市 场功能的不足,提供如环保、社保等公共 物品。
– 政府机制会有明显的局限性,它不适应配 置私人物品,而且强制的行政命令方式, 会造成交易成本和效益的损失,也就是出 现“政府失灵”。
经济职能
它是政府在社会经济生活中依 法履行的职责及其所发生的功 能。现实生活中它具有科学地 组织社会生产力以及维护既有 生产关系的双重功能。
社会职能 这是指为社会生产、生活提供
各种服务和搞好社会保障,改 善人民生话方面的功能。
政府运 行职能
决策
决策是确定政府目标和任务,并具体设计 出实现目标的方案、步骤、方法的工作。 这是政府运行的首要职能,它贯穿于管理 过程的始终。
组织
这是指为了有效地实现既定的政府管理目 标和任务,而将组织内部的各个要素联结 成一个有机的整体,使人、财、物得到最 合理的使用。
协调
这个职能是设计和保持一种良好的行政环 境,使身处其间的人们能够在组织内协调 地开展行政工作,从而有效地完成行政目 标。
控制
这是指依据政府计划标准衡量计划完成情 况并纠正计划执行中的偏差,以确保政府
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论服务型政府职能(作者信息)【摘要】当前我国政府职能正在从“管理型”向“服务型”转变,本文在对“服务型政府”内涵的界定基础上,通过对政府职能的总结归纳,结合现实针对性地提出构建服务型政府的路径,以期为构建和谐政府、和谐社会提供借鉴。

【关键词】服务型政府;公共服务;政府职能;转变我国政府改革的关键是要把我们的政府从管制型转变为服务型。

“服务型政府”是现代公共管理发展新形势下的一个新理念,也是一种崭新的政府模式。

它反映了社会对行使公权的国家行政机关角色定位认识的理性拓展,体现了民主法治背景下国家主体的公民的殷殷期望。

2013年6月,习近平主席在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,人心向背关系党的生死存亡。

因此,当我们执行国家意志,处理国家各项事务时要维护广大人民群众的利益与满足人民的需求,更需要把为人民服务作为一切行政活动的根本出发点与落脚点,这是构建服务型政府的基本理念。

一、概念界定2005年3月,温家宝总理在十届全国人大三次会议上正式提出建设服务型政府。

服务型政府的内涵可以概括为坚持以人为本的理念,以服务为主导以人民为本以社会为本,向广大人民群众社会乃至其他组织提供公共产品与公共服务的民主的法治的责任的权力与能力有限的政府(一)何谓“服务型政府”从政府公共关系的角度,服务型政府可以定义为:在公民本位社会本位的理念下,在处理与政府服务对象(包括企业社会中介组织民众等)的关系中,体现践行民主维护公民权服务公共利益的特征,以实现公共服务的市场化社会化与参与化的新型政府。

[1]1.重心在于社会服务社会服务职能是服务型政府的主要职能,其他一切职能都处在次要的位置,服从于社会服务职能这一中心职能的实现。

这就是说,社会服务本身就是目的,是服务型政府存在的价值所在和主要依据,服务精神应该贯穿政府活动始终以及一切政府活动中。

在传统政府模式下,政府职能结构的重心在政治统治职能上,政府虽然也提供社会服务,但是,政府提供社会服务不过是维持政治统治、稳定统治秩序、争取政治合法性的手段。

2.提倡公民参与提供社会服务虽然是政府的主要职能,但提供什么样的服务,怎样提供服务,却不取决于政府意志,而是取决于公民的意愿和要求,政府必须对公民的服务要求做出前瞻性的回应。

否则,政府提供什么服务,公民就得享受什么服务的强制式服务供给方式是违背服务型政府本质的。

政府通过各种手段把自己认为的社会服务塞给公民,而公民却有可能不需要这种社会服务。

在这种情况下,这种恩赐的服务就会变成强加的痛苦。

因此,必须健全公民参与机制,畅通公民参与渠道,让公民表达和选择各自需要的社会服务。

3.以市场为导向服务型政府必须建立在市场经济基础上,必须面向市场,以市场为导向。

这是西方市场经济国家几百年经验的总结。

市场经济是服务型政府的根基。

可以说,没有市场经济,就没有公共服务型政府。

服务型政府是市场经济发展的政治产品。

市场经济越是深入发展,政府的公共服务性就越强。

从这个意义上说,在我国,服务型政府模式是我国经济、政治、公共行政改革和发展的必然选择。

4.以提高公共管理质量和公共服务水平为目标建立公共服务型政府本身就包含着加强和改善政府管理,重塑政府权威的内容。

加强和改善政府管理、重塑政府权威就是政府要全面、正确履行职能,该管的一定要管好,不该管的交出去。

市场经济的发展要求政府加强管理。

当前的问题是正确履行经济调节职能,防止越位,即防止干预微观经济,防止干预企业、代替企业;正确履行市场监管职能,既防止越位又防止失位,即既防止代替市场,又防止监管不到位;特别要注重社会管理和公共服务职能,注意防止失位,其核心之一是建立健全公共财政体制,增加对社会管理和公共服务领域的投入;核心之二是建立健全新型的社会管理和公共服务体制及其运行机制。

(二)构建服务型政府的必要性1.构建服务型政府是政府自身建设的必然要求政府是全面管理社会公共事务的最权威的行政机构,政府必须随着社会发展不断加强自身建设,提高治国理政水平,增强服务能力我国是发展中国家,必然面临着全球化对政府自身建设的挑战。

在此形势下,我国政府必须从改变执政理念和施政手段降低行政成本提高行政效率入手,在关注政治效应的同时关注社会效应和人文效应,努力加强自身建设,实现政府行政活动的民主化、科学化、网络化、透明化。

随着社会发展,社会对公共服务的要求不断提高,政府必须满足快速发展的社会的要求,在现阶段,提高行政效能是服务型政府建设的重要内容。

[2]2.建立服务型政府是全面建设小康社会的客观需要全面建设小康社会是中国共产党在新的历史时期对我国社会经济发展的重大战略部署,是一次伟大的社会变革和发展。

从经济角度讲,它必然引起所有制结构、收入分配结构、产业结构以及消费结构等一系列深刻的结构性变化。

面对这场深刻的社会变革,迫切要求提高政府公共服务水平和能力,以确保全面建设小康社会宏伟目标的实现。

[3]3.构建服务型政府是执政为民理念的体现人民是政府或政权力量的基础。

政府的一切行为都要尊重和体现人民的直接或间接利益。

否则就会影响人民拥护政府的积极性,甚至会导致政府的合法性危机。

因此,加快建立服务型政府,提高政府行为的效能,可以更多的获得人民的拥护、信任、理解和支持,从而更好的维护人民的利益,满足人民的需要。

我国是社会主义国家,建设服务型政府的要求从根本上说是由人民政府的性质所决定的立党为公执政为民是中国共产党的执政理念,也是我国政府实行管理服务的执政理念,更是构建服务型政府的奋斗目标。

中国共产党领导下的各级政府,应当始终把执政为民作为构建服务型政府的指针,始终把构建服务型政府的要求贯彻于各项行政工作之中4.构建服务型政府是构建和谐社会的必然要求构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策,对政府改革和建设提出了新的更高要求,其中一个重要方面,就是建设服务型政府。

构建和谐社会,要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能,促进经济健康发展,为促进社会和谐创造物质基础;更要履行好公共服务和社会管理职能,大力发展社会事业和公共事业,为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务,不断加强社会管理和建设,切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节,因此迫切要求通过加快服务型政府建设5.建立服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求市场经济就是市场在整个社会资源配置中的起基础性作用的经济形式。

在市场经济条件下,微观经济主体的经济活动应由市场来调节,企业根据市场信号自主决定生产经营行为。

政府把微观经济主体的经济活动交由市场调节,市场管不了和管不好的经济活动由政府出面进行调节。

因此,建立公共服务型政府,是推动社会主义市场经济体制健康发展的需要。

[4]二、服务型政府的职能(一)维护市场秩序在经济活动中,一些企业凭着雄厚的资本或是先进的技术与管理,在市场竞争中独占鳌头、最后控制市场,这样势必导致垄断。

垄断的存在将造成资源配置的低效率。

为了推动市场经济的健康发展,维护消费者权益,政府应对垄断进行干预,打击扰乱市场秩序,损害消费者利益等现象,维护市场秩序。

从某种程度上来讲,市场机制的有效性来源于市场存在着有效的竞争。

但由于垄断的存在,市场机制的有效性往往难以发挥,造成社会效率损失,因此,必须对垄断加以防止和管制。

而市场本身不仅不具有防止和管制垄断的功能,而且还存在着某些导致垄断的机制,所以防止和管制垄断的职能就只能由政府承担。

(二)完善制度服务政府是作为秩序化统治的机构而存在的。

作为秩序化的代表的政府,必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给,也就是要为社会制定一个权威的人人必须遵守的制度框架或者制度模式。

人们需要政府首先就是希望政府能够给人们一个有序的社会环境,这个环境的确立完全依赖于政府提供良好的制度。

因为只有在良好的制度条件下,人民才能按照规矩去创造财富和谋取个人的幸福。

政府必须根据人类最基本、最具有普适性的价值如自由、平等、公正、安全、公平、繁荣等来向社会提供制度、执行制度和纠正已经过时的制度。

政府还应该根据社会环境和自然环境的变化,不断地推进制度创新。

[5](三)提供公共服务一般认为,公共服务是政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称。

实际上,它是解决政府如何提供制度供给,如何采取和制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。

它主要涉及政府及其工作人员提供公共服务时的程序、态度、方式和方法等问题。

服务型政府要求政府机关及其工作人员在服务行政理念的指导下,在服务程序、服务态度、服务效率等方面为当事人提供热情、快捷、简便和周到的服务,而不是冷漠的官僚主义者。

(四)维护社会公平效率和公平是任何政府都追求的社会目标,但市场竞争能产生效率,却不能兼顾公平。

若完全任由市场机制调节分配,就必然造成在贫富间、发达与落后地区间的收入差距越来越悬殊,促使社会发生两极分化,构成对政治经济发展和社会稳定的极大威胁。

因而政府必须通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配、防止贫富过度分化。

(五)维护宏观经济稳定市场调节实现的均衡,是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡,它往往具有相当程度的自发性和盲目性,由此产生宏观经济周期性的波动和经济总量的失衡。

理论研究和经济发展史均已证明,此时若没有政府出面干预,就会导致通货膨胀,冲击社会稳定;或因需求不足而导致生产过剩,导致失业面扩大,造成社会动荡。

目前,我国转轨时期市场体系正处于发育和走向成熟阶段,价格机制的误导和自由竞争引起的非法垄断会不可避免地经常发生,这必然导致市场经济系统运行的混乱无序。

因此,政府必须运用经济手段和法律手段进行国家宏观调控,保持宏观经济稳定。

三、构建服务型政府职能的路径构建服务型政府是政府转变职能的必然要求,是社会文明的重要体现。

当前,在我国完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新形势下,构建公共服务型政府是政府职能转变的紧迫任务,是深化行政管理体制改革的根本要求。

建立公共服务型政府是一个复杂的系统工程。

(一)坚持以人为本,坚决维护人民群众的利益全心全意为人民服务,做人民的公仆,应当是中国共产党人始终秉持的理念。

一部中国共产党的发展史,就是一部党密切联系人民群众不断为人民群众谋利益的历史,就是一部立党为公执政为民的历史在当前形势下,构建服务型政府出发点是为了人民归宿也是为了人民,我国各级政府务必坚持以人为本切实维护人民群众的利益。

当前,全体党员干部迫切需要树立全心全意为人民服务的意识责任意识忧患意识大局意识,切实改变门难进脸难看事难办的机关作风我国各级政府都是人民政府,如果与人民疏离,政府就失去了正义性和合理性,党也就失去了执政的根基执政者应当承担起为人民谋利益的责任,关注人民群众的安危冷暖,把满足人民群众的合理要求作为行政活动的目标要常怀忧民之心常修务实清廉之德,培养先民后己忠党爱民的高尚情怀,不要为了一己之利或本部门之利而阻碍服务型政府的建设。

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