论警察激励机制的完善

论警察激励机制的完善

激励机制是公安队伍管理长效机制中的一项十分重要的内容。激励机制在提高警察工作积极性，利用有限的警力资源发挥最大的

工作效能中起着越来越重要的作用。建立完善的警察激励机制对进

一步激发警察的工作积极性，提高主观能动性和创造性具有十分重

要的意义。一、完善警察激励机制的必要性

激励就是激发鼓励的意思，是现代组织管理最重要的职能，对强

化科学管理，提高生产效率具有积极的影响，目前被广泛应用于企

业管理、行政管理等社会管理的各个领域。人民警察作为打击犯罪、保护人民的主要力量，毫无疑问，更需要采用激励手段提高个体的

积极性和主观能动性。近几年来由于我们思想观念的更新跟不上社

会环境发展的速度，致使在实际的公安队伍管理中，一些激励手段

和方法在具体的运用中出现偏差，尤其是这些手段方法难以组成一

个系统、科学的激励机制，从而影响激励机制整体功能的发挥，有

时甚至出现负面效应，所以完善警察激励机制已成为公安队伍管理

改革的一个刻不容缓的问题。

（一）公安事业的发展需要完善的激励机制

我国已顺利加入WTO，公安机关如何应对加入WTO给社会稳定

带来的挑战和压力，如何解决警力不足、经费紧张、装备落后等严

重制约公安事业发展的重大问题，是入世后公安工作面临的挑战。

首先，治安问题可能增多，公安机关维护社会稳定的任务将更加艰

巨。其次，治安行政管理的领域扩大，执法环境将发生很大的变化，现行的警务机制、队伍素质不适应的问题更加突出。再次，公安信

息网络安全将面临更严峻的考验。面对如此严重的挑战，公安机关

唯有建立一套完善的激励机制，才能激发起每个警察的积极性，从

而促进公安事业的发展。

（二）公安队伍建设需要完善的激励机制

随着中国的入世，公安队伍将会不断壮大，管理要求将越来越严格、越来越规范。用什么方法来教育、引导、管理并建设好这支队伍，是当前公安机关面临的重要问题。公安机关的性质决定了我们

这支队伍的建设不能靠钱解决一切问题。在队伍建设方面，思想政

治工作历来是我们重要的方法和优势，然而近年来在队伍建设上却

出现了一些偏差，说明我们现在的思想观念、政治工作、业务水平

已不适应时代的需要。要适应这个变化，就必须认真探讨和寻求更

加有效的措施和方法，而激励则是队伍管理的有效方法之一，它能

使民警有自我责任感，能把握自己的思想，控制自己的行为。这也

说明公安机关的成长壮大、公安事业的兴旺发展，其重要因素及关

键之一就是能否建立一套科学的能够激发广大干警的积极性和创造

力的激励机制。

（三）警察综合素质的提高需要完善的激励机制

需要是从根本上影响人的行为积极性的重要因素，离开需要，人

的积极性就不会产生，也就会失去动力。每个警察都有一种表现自

己的欲望，希望自己的行为能够得到社会的尊重与肯定，但是他们

对自身价值的表现程度往往与外在评价有关。当他们的某种行为受到激励，需要得到满足，就会更加积极的表现自己。因此建立完善的激励机制，满足警察自身的需要，就会激励民警不断提高自己的综合素质，不断为适应公安工作需要而完善自己。

二、当前警察激励机制存在的问题

激励对警察组织管理者来讲表现为警察人员的需求欲望给予适当的满足或限制。根据美国人本主义心理学家马斯洛的需要层次理论划分，把人的需要分成生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。警察作为个体也不例外，但归纳起来可分为物质需要和精神需要。当前警察激励机制主要围绕着这两种需要来开发警察激励手段和方法，包括警察的考核激励、奖惩激励、职务升降激励、警衔晋升激励、工资激励警察津贴、奖金激励、优抚保障激励等。但在把这些激励方法和手段用于警察激励机制的建设中往往只是简单的相加拼凑，并没有形成完整的体系，所以存在很多不足之处，归纳起来有四个方面：

（一）缺少一套科学的激励机制

虽然我们深知激励的重要，也尝试用好激励手段，但缺乏更深层次研究，没有将激励机制制度化、科学化，缺少一套完整的、可操作性强的激励机制，且很多情况下存在人为因素，以至存在“干好干坏一个样，干与不干一个样”，甚至干多错多、得罪人也多，导致人际关系紧张等非正常的现象。（二）缺乏对激励对象需求的深入分析和了解

建立激励机制的目的是为了调动警察的工作积极性，警察积极性

的提高离不开对警察需要的满足，因此了解激励对象的需要显的尤

为重要。当前一些公安机关从满足民警的需要出发，采取了一些有

针对性的激励手段和方法，确实起到了一定的作用，但这些手段和

方法往往是千篇一律，并不能发挥出其最大的效能。警察作为社会

中的一员具有一般人的需要，除此之外，由于警察的职业特点，他

还有许多特殊的需要。如由于工作时间长，作息时间不规律，经常

造成疲劳、睡眠不足，难以照顾家庭而导致家庭关系疏远、夫妻闹

矛盾甚至离婚。据对佛山市公安局顺德分局龙江派出所45名民警的调查，20xx年1至10月，在原有1760个小时的工作时间外，人均

加班达1650个小时。如此大的工作量，势必影响到公安民警的工作积极性。由于身为执法者，经常受到违法犯罪分子的攻击和报复，

甚至威胁到自己家庭的生命安全；由于时间经费的限制，个人学习、进修的需要往往得不到支持，等等。这就是说，作为警察，要面临

许多新的问题和需要，而且对于一般人来说可以满足的需要，警察

往往得不到满足。因此要完善警察激励机制必须对警察需求要有一

个明确的认识。

（三）物质激励与精神激励在激励机制的运用中难以做到和谐统

一

物质激励和精神激励是激励警察奋发进取的两大动力。只有协调

好两者之间的关系，才能发挥最大的促进作用。然而在现阶段存在

两种极端现象：一种是重物质轻精神。这主要是针对那些经济发达