财政支持农民专业合作社专项资金实施方案

财政支持农民专业合作社专项资金实施方案一、总体原则为促进我省农民专业合作社快速健康发展，从2009年起，省财政安排专项资金予以扶持。

为提高资金使用效益，规范资金管理，制定本实施方案。

（一）扶持对象。

依照《中华人民共和国农民专业合作社法》在工商部门注册登记的农民专业合作社。

（二）扶持内容。

包括社员培训、标准化生产、品牌培育、生产设施、产品营销以及为社员提供各种技术服务等，在同等条件下，水稻、水产、柑桔、油茶、生猪、茶叶、早熟梨类合作社以及为农业生产提供专业化社会化服务（如农机、植保等）的合作社优先。

（三）扶持办法。

按照“突出重点，分类扶持”的原则，对农民专业合作社实行百分制量化考核，按照得分高低，设A、B二类，不同类别合作社给予不同额度和不同年限的财政扶持。

二、申报条件（一）基本条件1、依法经工商部门登记，运行时间原则上在一年以上，合作社法人执照、机构代码证、税务登记证三证齐全。

2、有固定的办公场所，有合作社牌子，有独立的银行账号。

3、组织机构、规章制度健全，实行独立的会计核算，社员总数在60个以上。

（二）优势条件在符合基本条件的基础上，具备以下几个方面的明显优势：1、产业基础好。

合作社涉及产业符合当地产业布局，是优势主导产业，生产专业化、布局区域化、产品商品化程度较高。

2、质量安全优。

合作社标准化生产程度较高，社员能够按照《农产品质量安全法》的要求，已取得无公害农产品以上认证。

3、品牌效益高。

合作社有自主注册商标，获得省级以上驰名商标、知名品牌或入选“中国名牌农产品名录”者优先。

4、融资能力强。

合作社取得金融部门信贷支持，在授信贷款额度内，合作社及其成员以优惠利率取得各类金融部门贷款扶持。

5、服务内容全。

合作社为成员提供信息、技术、营销等全方位服务，农资统一供应率在百分之六十以上，产品统一销售率在百分之五十以上，及时推广新品种、新技术。

6、带动农户多。

合作社有较大成员规模，成员总数不少于60户。

带动非成员农户较多，产业化经营特征明显。

7、社会效果好。

合作社在当地有良好的社会信誉，公众评价高，为基层民主管理和社会和谐作出积极贡献。

成员户均收入比当地非成员户均收入高出百分之二十以上。

8、财务规范化。

有健全的财务制度，会计核算基础扎实，有完整的成员账户，成员出资、公积金份额、交易情况等资料记录准确无误，收益分配机制较好。

9、管理民主化。

合作社真正实行民主管理，成员大会记录全，重大事项经民主决策，组织机构民主选举产生，股金设置合理。

10、发展后劲足。

合作社注重建立良好的内部积累和风险保障机制，具有较强的可持续发展能力。

三、评分标准对于符合上述条件的合作社，按下列标准进行评分。

总分:100分。

1、合理认购股金。

注册资金在60万元以上，每个社员以现金认购股金在1万元以上（以检查社员股金帐本为准）。

10分。

2、统一技术服务。

做好农业投入品的统一采购、供应服务（以合作社统一采购时取得的发票为准）。

为社员提供生产技术培训每年五次以上（以培训人员花名册为准）。

20分。

3、统一产品销售。

与超市、物流配送中心、农产品批发市场、农产品加工企业通过订单形式建立销售网络，社员产品80%以上经合作社销售（以对外销售实际履行的订单和社员的交货凭证为准）。

20分。

4、统一品牌经营。

有自主商标品牌，社员统一使用，产品打入国内国际市场，经过无公害、绿色或有机食品论证优先（以取得的相关证件为准）。

20分5、会计制度健全。

核算程序规范，报帐手续齐全，科目应用正确，各项凭证合法，会计报表全面、真实、准确，按照法律规定进行收益分配（以相关原始资料为准）。

20分。

6、实行民主管理。

每年召开社员大会三次以上，并有完整会议记录（以检查会议纪录为准），重大事项认真执行民主决策制度，坚持按“一人一票”制进行表决。

10分。

四、等级评定1、各县级农业、财政部门在突出产业特色，综合考虑行业平衡的基础上，推荐符合条件的合作社报市级农业、财政部门。

2、设区市农业、财政部门对照评分标准并组织有关人员对入选合作社进行评比打分。

3、省级农业、财政部门对设区市评分结果进行复审，按照从高分到低分，分别确定A、B二类合作社，共100个左右。

4、省级农业、财政部门对评选结果在有关媒体进行公示，接受社会监督，公示期7天。

在公示期间对评选结果提出异议的单位或者个人，应当提供书面异议材料及必要的证明材料。

以个人名义提出异议的，须在异议材料上签署真实姓名及所在单位；以单位名义提出异议的，须加盖单位公章，否则无效。

五、扶持标准及使用方向1、扶持标准与年限资金扶持标准A类合作社20-30万元，B类合作社10-15万元。

对A类合作社，经绩效考核达到目标要求的，可继续申请下一年度的资金扶持，支持年限原则上不超过3年。

2、资金使用范围根据集中使用的原则，合作社在下列各项中选择1-2项进行申报。

（1）发展生产改善基础设施建设。

购置农产品加工、分级、储存、运销设备，引进良种和推广实用技术，建设标准化生产基地。

（2）成员教育培训。

开展互助合作知识培训、法律宣传和培训、生产加工技术和市场营销知识培训等。

（3）组织实施农业标准化生产。

统一生产技术标准，建立健全农产品质量安全体系。

（4）开展农产品质量标准与认证。

支持合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或地理标识认证，鼓励合作社争创国家及省级著名商标品牌称号。

（5）市场营销和农业技术推广。

支持农民专业合作社推广使用农业新技术、新品种；开展农产品展示展销活动、在城市设立销售窗口和“农超对接”、产品打入国际市场，出口创汇。

项目补助资金不得用于修建楼堂馆所，不得发放人员工资、福利和奖金，不得购置交通工具，不得用于旅游、娱乐消费等费用。

六、项目审报（一）指标分配申报指标由省级农业、财政部门下达到各设区市，重点依据辖区内合作社实际发展数并结合规范化建设情况综合考虑。

各设区市要切实推荐辖区内最好的合作社申报扶持项目。

若发现弄虚作假，不按照合作社综合得分顺序申报的，将停用该市原分配指标，调配到其它设区市使用。

（二）申报程序1、县级农业、财政部门负责本县（市、区）农民专业合作社项目申报工作。

首先，农民专业合作社按照章程规定，经过民主程序，在资金使用范围内，集中申请1-2个项目任务，填报项目申报书（格式见附件1-1），经农民专业合作社法定代表人签名后，报送县级农业、财政部门。

其次，县级农业、财政部门对符合条件的合作社，将项目申报书随同正式申报文件，报送设区市农业、财政部门。

2、设区市农业、财政部门对县级农业、财政部门上报的合作社项目进行审核打分，按得分排序，在省下达的申报指标内，将项目申报书随同正式申报文件报送省级农业、财政部门。

3、省农业、财政部门对设区市农业、财政部门上报的项目申报书进行复审，提出项目和资金分配意见，报省政府审批同意后下达各地。

4、项目申报书一式7份，合作社1份，县、市、省农业和财政部门各1份。

七、有关要求（一）申请扶持资金的农民专业合作社按以上程序报送项目申报书时，须同时报送以下材料的复印件：1.本社章程。

2.营业执照（注册登记证书）及组织机构代码证。

3.各项管理制度（包括财务管理制度）。

4. 上一年度资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表。

5.获得的名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标识认证证书，国家及省级商标品牌证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书，获得的省、市级表彰的相关文件。

（二）农民专业合作社要科学合理使用财政扶持资金，提高资金使用效益。

要在当地农业、财政部门的指导下，严格按照财务制度规定和资金使用方向正确使用。

省农业、财政部门要根据项目内容进行实地绩效考核，并对项目实施成效进行评估。

若项目实施成效显著，组织管理优良，则对该社以后的申报项目给予优先考虑。

对项目实施成效不明显，组织管理混乱，导致项目资金浪费，或者发现截留、挪用、转移和挤占项目资金，当地主管部门监管不力，除对合作社进行处罚外，同时停止受理当地主管部门对其它合作社项目的申报。

（三）《农民专业合作社财政扶持项目申报书》、《农民专业合作社基本情况表》（格式见附件1-2）由县级农业、财政部门指导申请项目的农民专业合作社填制。

市级农业主管部门收齐，以Word格式电子文档统一报送农业厅、财政厅。

附件1：2009年农民专业合作社财政扶持项目申报书农民专业合作社全称：申请项目任务：通讯地址：邮政编码：联系电话：法定代表人：市级农业主管部门：市级财政主管部门：通讯地址：通讯地址：邮政编码：邮政编码：联系电话：联系电话：联系人：联系人：填制日期：江西省农业厅、财政厅制注意事项1、所有条（栏）目均不得删减、合并、漏填。

2、“法定代表人身份”指其在本合作社之外所从事的职业或职务，如农技中心主任、农技推广员、公司企业管理人员、个体工商户、农民（含农民所办企业代表）等。

3、“相关单位”包括与实施项目有关的科研教学单位、农资企业等单位和组织。

4、“项目内容”要细化，明确分项金额，并与“申请资金经济分类明细表”、“申请资金经济分类汇总表”一致。

5、“申请资金经济分类汇总表”的科目及金额，须按“申请资金经济分类明细表”所列明细科目汇总填写；测算不发生的费用，不填写其科目及金额。

6、“收款单位”应写本合作社在银行所开户头的全称；“开户银行”应写“××银行××市××县（区）分行（支行）××营业部（分理处）”；“账号”数字间一般没有空格或横杠。

期间账户变更，应及时告知。

一、项目任务计划（一）本组织生产经营服务中最迫切需要解决的困难（二）年度目标与预期效益（三）项目内容及分项金额（四）时间进度二、本社有关情况（一）成立和发展过程（二）注册登记部门和时间，成员人数和分布（三）法定代表人身份及有关情况（四）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）三、相关单位情况表一：人员安排表12表二：申请补助资金经济分类明细表项目单位财务专用章：单位：万元13表三：申请补助资金经济分类汇总表项目单位财务专用章：表四：项目申报意见表附件2：说明：表中有符号的项目，请在上打。