流动人口的概念及发展报告

流动人口的概念及发展报告

流动人口的概念

流动人口recurrent population ，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。国外一般称为人口流动。流动与迁移是两种相似但又有区别的现象，流动人口与迁移人口虽然都进行空间的位移，但迁移是在永久变更居住地意向指导下的一种活动。

人口流动主要是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。

流动人口可以分为流入人口和流出人口，流入人口是指来到该地区的非户籍人口，流出人口是指离开该地区到其他地方居住的户籍人口。流动人口根据流动性可以分为常住流动人口和短期流动人口，常住流动人口一般指在该地区居住较长的一段时间（如5年）。目前流动人口的行政管理以公安部门为主，主要抓流动人口的治安问题。

劳动和社会保障，卫生，教育，计划生育，社区流动人员和出租屋管理服务站等部门分别管理流动人口的不同方面。

流动人口婚育证明含义

流动人口婚育证明是证明流动人员的身份、婚姻状况、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等便于有关部门对其进行管理；是便于人口计生行政部门免费向流动人口提供人口和计划生育的政策咨询、避孕药具、孕情、环情、病情检查,以及国家规定的基本

项目的计划生育技术服务。

办证条件

凡同时符合下列条件的公民，外出前须办理国家统一格式的《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）：

（一）离开户籍所在县（市）的行政区域（离开地级以上市的区是否需要办理《婚育证明》，由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行确定）；

（二）拟异地居住30日以上；

（三）年龄在18周岁至49周岁之间；

（四）从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）。

《婚育证明》由流动人口户籍所在地的县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处（以下简称发证机关）办理。

申领《婚育证明》，应当填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，并向发证机关提交下列证明材料：

（一）本人的《居民身份证》；

（二）村（居）民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；

（三）本人近期一寸正面免冠照片两张。

已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕措施情况证明；计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明。

《中国流动人口发展报告2013》发布

新生代成为流动人口主体

国务院新闻办公室门户网站 | 发布:2013-09-11 | 来源：人民日报| 作者：

国家卫生计生委发布《中国流动人口发展报告2013》。《报告》指出，从流动人口的总量上看，新生代流动人口已经成为流动人口的主体，流动人口正在经历代际更替。

《报告》显示，2010年第六次人口普查时，新生代流动人口已经超过流动人口半数，总量达1.18亿。国家统计局公布的数据显示，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每六个人中有一个是流动人口。

全国流动人口动态监测数据显示，2012年流动人口的平均年龄约为28岁，超过一半的劳动年龄流动人口出生于1980年以后。与上一代相比，新生代流动人口的外出年龄更小，流动距离更长，流动原因更趋多元，也更青睐大城市。新生代流动人口在20岁之间就已经外出的比例达到75%，在有意愿落户城市的新生代流动人口中超过七成希望落户大城市。

新生代流动人口由生存型向发展型转变。其进入城市不仅仅是为了挣钱，对未来发展有更多新期待；流动方式由个体劳动力流动向家庭化迁移转变；流动形态由“钟摆式”流动向在城市稳定生活、稳定工作转变，最近3年没有更换过工作的比例超过六成。

国家卫生计生委流动人口司司长王谦认为，新生代流动人口在流量、流向、结构等方面的特征代表着人口流动迁移新的变动趋势。应顺应新生代流动人口的发展需求，设计相关政策，提升其生存发展能力。

《报告》指出，从流动迁移模式上看，家庭化迁移成为人口流动迁移的主体模式，新生代流动人口表现更为突出。

调查显示，超过六成的已婚新生代流动人口与全部核心家庭成员在流入地共同居住。但大多数家庭不能一次性完成核心家庭成员的整体迁移，近七成家庭中，家庭成员为分次流入，夫妻首先流入，再把全部或部分子女接来同住是最常见方式。

王谦认为，家庭化迁移使得流动人口在流入地更容易产生归属感，有利于增强其幸福感。制定流动人口相关的政策要适应家庭化流动趋势，满足流动人口家庭而非个人的需求。

《报告》指出，流动人口收入稳步提升。国家卫生计生委于2013年5月上旬开展的流动人口收入情况调查显示，2013年4月就业流动人口的平均工资收入为3287.8元，同比增长4.9%。流动人口主要就业于私营部门或从事个体经营，就业集中在制造业等五大行业。

卫计委：未来十几年中国流动人口数量将持续增长稿

件来源：中国新闻网发布时间：2014-07-05 16:08

中新社北京7月5日电(记者董子畅)未来十几年，中国仍处于城镇化快速发展阶段，流动迁移人口的数量还将持续增长。以农民工为主体的流动人口已成为中国产业工人的主体。”国家卫生计生委副主任王培安5日在北京如是说。

当日，“新型城镇化与流动人口社会融合论坛2014”暨流动人口数据开发与共享学术研讨会在北京举行，推动中国新型城镇化健康发展。

王培安表示，中国正经历史上最大规模人口流动。中国人口流动从上世纪80年代的600万增加到2013年的2.45亿。其中80%的人口是从农村流入城市，但他们未能完全融入城市社会，一些城市甚至出现新的二元结构。

全国人大财经委员会副主任、民建中央副主席辜胜阻指出，虽然目前中国城镇化率已达52%，但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35%—38%。“约2亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。”

“农民工市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。”辜