贯彻落实《预算法》提高预算管理水平
行政事业单位全面预算管理建议

CAIZHENGSHUISHOU24行政事业单位全面预算管理建议胡雪彬湖南省桃江县交通运输局湖南益阳摘要:全面预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分,直接关系到如何有效、合理地应用财政资金,因此,行政事业单位必须严格遵守并贯彻落实预算法的要求,全面加强预算管理。
本文分析了全面预算管理对行政事业单位的重要意义,探讨了全面预算管理的基本模式和问题,并对成因进行分析,最后提出了提升行政事业单位全面预算管理水平的对策。
关键词:行政事业单位;全面预算管理;建议一、引言我国的预算包括一般公共预算、政府基金预算、社会保险预算、国有资本经营预算四部分。
县级预算包括政府预算和部门预算两部分内容。
政府预算主要是部门预算,行政事业单位一般是部门预算,部门预算主要是部门收入预算和部门支出预算。
行政事业单位预算管理体现在预算编制、预算执行、预算考核等多个层面,行政事业单位必须严格遵守并贯彻落实预算法的要求,全面提高预算管理水平的同时实现资金利用效能最大化。
二、全面预算管理对行政事业单位的重要意义《预算法》是经济管理和行政管理中一部非常重要的法律。
2020年10月1日起施行的预算法,更进一步地规范政府收支行为、强化预算约束、全面规范预算制度。
全面预算管理由部门预算、国库集中支付和政府采购三大部分组成,而预算管理的三大部分直接影响了预算管理体制的成效。
行政事业单位财务管理都是围绕财务预算进行的。
行政事业单位所有收入支出都属于公共财政资金,因此加强财务预算管理,才能合理保证每一笔财政资金安全、有效地运用,确保每一笔资金的流向,规避资金使用风险,提高财政管理水平。
三、全面预算管理的基本模式、问题及成因分析1.对预算管理的理解片面近几年来,部分行政事业单位在预算管理过程中,由于对预算管理缺乏理解,没有处理实务的经验,不能很好地发挥预算管理的作用。
有些行政事业单位只强调工作任务的完成,不重视财务管理,全面预算管理意识薄弱,不重视预算编制,预算执行监督、考核等形式化,预算工作存在很大的被动性,导致出现超支问题。
《预算法》贯彻执行情况调研报告
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《预算法》贯彻执行情况调研报告自1995年《预算法》颁布实施以来,县财政部门从充分实现政府职能,合理配置县内资源,规范财政收支行为的角度出发,全面贯彻执行《预算法》。
预算法的实施,对于健全预算管理,强化预算约束,加强政府的宏观调控,保障县域经济的健康运行和社会事业的稳定发展,发挥了重要作用。
近年来,在省财政厅的高度重视和大力支持下, 我县紧紧围绕公共财政支出改革,加快了预算管理、国库集中支付、政府采购、非税收入收支两条线管理等各项改革步伐,预算管理以实施综合预算为基础,不断积累工作经验,取得了一定成效。
为进一步提高县级部门预算编制和管理水平, 2008年,根据省财政厅统一部署,我县全面推进了县级部门预算改革,通过实行部门预算改革,变过去财政一家“闭门预算”为部门直接参与的“开门预算”。
预算编制的内容更加全面,程序更加透明,方法更加科学,技术更加先进,管理更加精细。
特别是实行部门预算管理后,部门编制预算的责任意识进一步增强,理财行为进一步规范,预算监督体系更加完善,“一个部门一本预算”的改革预期目标初步实现。
一、主要做法(一)合理确定财政预算编制原则根据全县财政运行的实际状况,我县在预算编制时,严格按照以下几个原则编制年度财政预算:一是积极稳妥的原则。
财政收入的安排应保持与国民经济发展相适应。
依法组织财政收入,既要保持适当的增长速度,又要确保财政收入质量。
二是统筹兼顾的原则。
按照“一要吃饭,二要建设”的方针,统筹安排各项支出。
严格控制一般性支出的增长,调整和优化财政支出结构,集中财力确保“三保”等重点支出的需要。
三是全面完整的原则。
各项收入要足额列入预算,各项支出特别是新增重点支出要打实打足,不留缺口,确保预算全面、真实、完整。
四是收支平衡的原则。
坚持量入为出、有保有压,既体现实际需要,又兼顾财力可能,努力增收节支,做到财政收支平衡,不编赤字预算。
(二)统一了预算编制的基本模式,提高了预算编制的合理性、精确性一是确立了各部门预算编制主体地位。
对《预算法》的认识
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对《预算法》的认识《预算法》对公共财政体制进行了全面规范,确立了国家、地方和企事业单位预算制度的基本原则和制度架构。
其中,该法涵盖了预算的编制、执行、监督和审计等各个环节。
首先,该法强调了预算编制的重要性。
预算编制是国家和地方财政管理的核心环节,是财政政策的重要组成部分。
《预算法》要求所有预算必须根据计划经济的原则和规定,制定全年预算和政府支出预算,确保公共财政资金的合理分配和使用。
其次,该法规定了预算的执行制度。
在预算执行方面,《预算法》要求各级财政部门和其他有关部门要切实履行职责,加强预算管理,做到支出、收入的合理安排和严格执行。
同时,对于违反预算法规定的行为,《预算法》也明确规定了相应的法律责任。
再次,该法强调了预算监督的重要性。
预算监督是保障预算执行的有效性和合规性的重要手段,也是防止财政资金滥用和挥霍的关键环节。
《预算法》要求各级人大及其常委会对预算的执行进行监督,并规定了专门负责预算监督的机构和程序。
最后,该法还规定了预算审计的相关制度。
预算审计是对预算执行情况进行全面评估和监督的重要手段,《预算法》规定了对预算执行情况进行审计的程序、权限和要求,以确保财政资金的合规使用和效益。
《预算法》的出台和实施,对推进中国的财政管理体制、提高预算管理的透明度和规范性具有重要意义。
它在以下几个方面发挥了重要作用:首先,它提供了一个系统、科学、规范的预算管理制度,明确了预算的编制、执行和监督的基本原则和程序,有助于加强政府的财政管理能力,推动财政事务的规范化和透明化。
其次,它为促进财政体制提供了法律依据。
财政体制是中国经济转型和发展的关键环节,而《预算法》为提供了一系列关键性的法律原则和制度规定,推动了预算管理体制向市场化、法制化方向发展。
再次,它加强了预算的公开和公众参与。
《预算法》要求各级政府和单位在预算编制和执行中应当加强与社会各界的沟通和协商,提高预算的透明度和参与度,促进预算的公开,接受社会的监督和评价,增强预算管理的民主性和公正性。
贯彻落实新《预算法》应做好的几项监督工作
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当编列到项 ;按其经 济性质分类 ,基本支 出应 当编列
2 0 1 4 年1 0 月 上
ห้องสมุดไป่ตู้
CI T I Z E N K R U L E O F L A W
公 民 与 法 治
_
算执行 有监控 、预算 完成有评价 、评 价结 果有应用 、 绩效 缺失有 问责 ”的全过程绩效预算 管理新机制 ,切
-
器
治 L A w
◎河北省人 大常委会 副主任
8 l f 3 1 日,十二 届全 国人
王雪峰
到款 。本级政府性 基金预算 、
国有资本经 营预算 、社会保 险 基金 预算支 出 ,按其功能分 类 应当编列 到项 。四要提 高年初 预算 的到位 率 。各级各部 门要
将 所 有 政 府 收入 全 部 列 入 预 算 ,不得 隐瞒 、少列 ,在年初 即落实到具 体单位和项 目,切
大 常 委 会 第 十 次 会 议 通 过 了 《 预算法 》修 正案 ,新 《 预算 法 》将于2 0 1 5 年1 月1 日正式施
行 。新 《 预算 法 》体现 了党 的
十八大报告 提 出的 “ 加强 对政
府全 口径预算 决算 的审查 和监
督 ” ,十八 届三 中全会提 出的
“ 加 强 人 大 预算 决 算 审 查 监 督 、 国有 资 产 监 督 职 能 ” 要
学配置 ,各级在编制 预算 时要认 真落实好这些要求 。 三要细化预算编制 。报送人 大审查 和批准 的预算草案
应 当细化 。本级一般 公共预算支 出,按其功能分类应
绩效评价 。在这方 面 ,人 大要 注意做好两个方面 的工
人大预算监督联网方案
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3.预算执行监督:跟踪预算执行情况,监督预算资金使用的规范性、效益性。
4.预算调整监督:监督预算调整的必要性、合理性,防止预算资金的滥用。
四、实施架构
1.建立预算监督信息平台
-构建预算数据交换共享机制,实现财政部门与人大之间的预算数据实时交互。
1.调研阶段:了解人大预算监督现状,分析存在的问题,明确联网监督需求。
2.设计阶段:根据调研成果,设计预算监督联网方案,明确平台架构、功能模块等。
3.开发阶段:按照设计方案,开发预算监督联网平台,确保系统稳定、可靠。
4.测试阶段:对预算监督联网平台进行测试,确保各项功能正常运行。
5.运营阶段:正式启用预算监督联网平台,开展预算监督工作。
二、目标
1.实现人大与财政部门之间的预算数据实时共享,提高预算监督效率。
2.强化预算编制、执行、调整等环节的监督,确保预算的合法性、合规性。
3.提高预算绩效管理水平,促进财政资金使用效益的提升。
4.增强预算透明度,保障社会公众的知情权和参与权。
三、主要内容
1.建立预算监督联网平台
(1)构建预算监督大数据中心,实现财政部门与人大的预算数据实时交换与共享。
5.加大宣传力度,提高社会公众对预算监督工作的认识和支持。
六、预期效果
1.提高预算编制与执行的合法性、合规性。
2.增强预算透明度,提升公众满意度。
3.强化预算绩效管理,提高财政资金使用效益。
4.促进财政预算管理水平的提升,为国家治理现代化贡献力量。
第2篇
人大预算监督联网方案
一、引言
为深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例,强化人大对财政预算的监督职能,提高预算资金使用的规范性、效益性,确保财政预算的公开、透明,特制定本预算监督联网方案。
2024年新预算法培训心得体会(三篇)
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2024年新预算法培训心得体会____年新预算法培训心得体会作为一名法官助理,我有幸参加了____年新预算法培训。
在这次培训中,我对新预算法有了更为深入的了解,并获得了一些宝贵的经验和体会。
在这里,我想分享一下我的心得体会,并谈谈我对新预算法的认识和理解。
首先,我对新预算法的学习让我对我所从事的工作有了更全面和深入的认识。
在培训中,我们学习了新预算法的相关法规和政策,学习了如何科学合理地编制预算,如何进行预算执行和预算监督,以及预算法的法律适用等等内容。
通过学习,我进一步了解了预算是国家财政管理的重要工具,是调整和引导宏观经济的重要手段。
预算编制是国家决策和政策制定的具体体现,对于国家的经济发展和社会稳定具有重要的影响作用。
作为一名法官助理,我深感预算法的重要性和必要性,也更加明确了自己所从事的工作的意义和价值。
其次,新预算法的学习使我更加关注预算的合规性和公正性。
在培训中,我们学习了预算法的法律规定和程序,学习了如何科学合理地编制预算,如何加强预算的监督和审查,以及如何确保预算资金的使用和分配的公正性等等。
通过学习,我了解到预算应该依法依规编制和执行,预算编制和执行的程序应该公开透明、民主参与,预算资金的使用和分配应该公平公正,实现预算的合规和公正是保证预算法有效实施的基础和前提。
作为一名法官助理,我将秉持公正、公平、公开的原则,履行好预算法赋予我的职责,确保预算的合规和公正。
再次,新预算法的学习给我提供了一些具体的操作和实践经验。
在培训中,我们学习了预算编制的方法和技巧,学习了如何合理分配预算资金,如何开展预算审计和评估,以及如何应对预算执行中的风险和挑战等等。
通过学习,我了解到预算的编制和执行需要充分考虑实际情况,合理安排和利用预算资金,加强监督和管理,及时发现和解决问题,确保预算的有效执行和落地。
作为一名法官助理,我将积极运用所学的知识和技巧,为预算的编制和执行提供支持和指导,努力做到科学合理、高效有序。
学预算法实施条例心得体会
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学预算法实施条例心得体会预算法实施条例是我国财政领域的一项重要法规,近日我国新修订的《预算法实施条例》正式施行。
经过阅读和学习,我对这个法规有了一些新的认识和体会。
以下是我对《预算法实施条例》的心得体会。
首先,预算法实施条例的修订对加强财政预算管理具有重要意义。
修订后的条例在原有法规基础上进一步明确了各级财政预算的编制、执行和监督等方面的具体要求,增强了预算编制和执行的规范性和科学性。
例如,在修订后的条例中明确了政府部门预算编报要遵循“入口统一、固定预算表格式、明晰明细、事前审批、动态调整”的原则,有利于规范和提高财政预算的编制质量。
其次,预算法实施条例的修订强化了预算执行的监督和责任追究。
新修订的条例明确了各级预算执行过程中的监督要求,将预算执行过程纳入审计范围,加强了对预算执行情况的监控和评估。
同时,修订后的条例还进一步明确了失职渎职责任追究的标准和程序,对于那些违规违法行为将严格追究责任,有助于提高财政预算执行的效能和效益。
再次,预算法实施条例的修订突出了预算信息公开和公民参与的重要性。
修订后的条例在预算编制和执行过程中明确了信息公开的要求,要求各级政府在预算制定、决策和执行环节公开相关信息,增强了财政预算的透明度。
同时,新修订的条例还要求公民、法人和其他组织对财政预算有参与、监督和评价的权利,增强了公众对财政预算管理的参与度,有利于发挥民众的监督作用,推动财政预算管理向更加民主、规范和透明的方向发展。
最后,预算法实施条例的修订为我国财政体制改革提供了重要支持。
修订后的条例强调了预算改革的重要性和紧迫性,要求各级政府按照改革的要求和目标进行财政预算管理,推动财政管理从“权力管理”向“绩效管理”转变。
这对于改进我国财政管理的方式和方法,提高财政资源配置的效率和效益具有重要意义,有助于推动财政部门向现代化的财政管理转型。
总之,预算法实施条例的修订对于加强财政预算管理、推动财政体制改革、提高财政预算的透明度和规范性等方面具有重要作用。
浅析如何在基层财政工作中贯彻落实新《预算法》

.
.
4 3 . .
划 、各部 门中长期 工作 目标 以及 中期 项 目规 划 ,依 据 有关 财 政 经 济 政策 , 制 定科 学 的 中长期 财政 规划 ,科学 结 合 预算 稳 定 调 节基 金 、预 算 周转 金 、 债券 等财政 工具实现跨年度预算平衡 。
财政资金尽其用 、尽其效 。
般公 共 预算 收入 的编制 内容 既 包括
本 级一 般 公共 预算 收 入 ,也包 括 上级 税 收返 还 和转 移支 付 、下 级上 解 收入 等 ,同时 还包 括从 政 府性 基金 预算 和
( 六)探 索跨 年度预 算平衡机 制 创造 各 预算 部 门积极 协 同配 合 的 优 质 环 境 ,结 合 政 府 中 长 期 工 作 规
一
、
科 学 编 制预 算 ,提 升精 细 化
可评价 的。
管 理 能 力
第 一 ,预 算 编 制 的依 据 需 合 法 、
合 理 。根 据 各征 收部 门 的科学 分 析 ,
( 一 )完善全 口径预 算管理
一
方 面 ,要 保 持 一 般 公 共 预算 、
合 理预 测 预算 收支 ,根 据 年度经 济社 会 发展 目标 、国家 宏 观调控 总体 要求
出 和国有 资本 经 营支 出 中相应 的包 含
需贯 彻落 实到位 。 目前 ,《 预算 法实施 条例 ( 征 求意见稿 )》 ( 以下 简称实施 条 例 )也 正 在广 泛征 求 意见 中 ,实施 条 例 的 出 台将 进 一 步为 规范 理财 行 为 提供 制度 保 障 。将新 《 预算 法》 及 实
法 ,科学压缩 “ 三公”经费预决算。
方 面 ,要 加 大 四本 预 算 之 间 的 衔
认真学习宣传贯彻《预算法》进一步改进和加强财政管理工作

要严
法 》 规 定 的 程 序进 行
主 动接受 立 法 机关 对
。
格 按照 《 预 算 法 》 规 定 的执 行 程 序 和 行 政 执 法 范围
,
财 政 预 算执行 情 况 的监 督
依法 组 织 财 政 收入
,
按 照 财 力 可能
( 本文编辑
:
张
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令 令 令 奋
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《 反 不正 会 计法 》 《 公 司法 》 《
《 预 算 法 》 作 为 今年财 政 法 制 宣 传 的
,
》 《 注 册 会计 师 条例 》
等 一批重 要
逐步 为发 展
一 项 主 要 内容 摆 上重 要 位 置 广 播等 新 闻 媒 介
、 ,
通 过 电视 报
法规 相 继颁 布实 施
,
,
广 泛 深 入 地 开 展 各种
作
大事
,
也 是我 国 社 会 主 义 法 制 建设 的 一 项 重
。
为 当 前 的 一 件大 事抓 好落 实 作实际 制
、 ,
要 结 合财 政 工
大 举措
《 预 算 法 》的 颁 布 实 施
,
,
对 于进 一步
,
认 真 学 习 《预 算法 》 关 于 预 算 的编
、
健 全 和 完 善财政 管 理 预 算监 督
。
社 会 主 义 市场经 济提 供 了 有 利 的 法 律 制度 保 障
。
各样
行 之 有效 的 宣 传 活 动
,
《 预算 法 》 的颁布
预算管理工作制度
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预算管理工作制度范文为提高预算管理水平,规范单位内部控制,强化预算约束,加强廉政风险防控机制建设,根据《中华人民共和国预算法》《行政事业单位内控控制规范(试行)》和有关规定,制定本制度。
一、成立预算管理领导小组,负责组织、监控部门预算编制与执行,协调预算编制、预算执行,做好单位预算管理工作。
预算管理领导小组由局领导班子成员、财务负责人、科室负责人组成。
二、预算管理工作包括预算编制与批复、预算执行、决算与预算绩效管理等。
三、局综合科负责编制、汇总并上报部门预算和部门决算,各科室为预算执行部门,负责项目预算的申报、执行、实施、日常跟踪管理、绩效评价等工作。
四、各科室应当严格执行批复的预算,自觉接受指导和监督。
五、预算绩效评价工作由综合科牵头,各科室配合。
六、预算编制与批复(一)加强预算管理。
根据市财政局的部署,召开会议,全面部署预算编制政策和要求。
预算编制贯彻厉行节约、量入为出、收支平衡的原则,统筹兼顾,突出重点,细化编制,确保工作运行。
(二)规范预算编制。
按照市财政局部门预算编制要求,结合本单位工作职能和工作重点、目标和任务,组织预算编制工作。
(三)预算编制程序。
预算编制实行“二上二下”的编审程序。
1.局综合科根据市财政局要求,组织各科室申报年度部门预算,经综合科汇总后报局预算管理小组研究,按规定时间向市财政局提交。
2.市财政局审核后,确定预算控制数。
3.局综合科按照市财政局下达的预算控制数,协调各科室修改部门预算,并报党组会通过后,报市财政局审批。
4.根据市财政局批复局年度部门预算,严格执行。
(四)预算编制内容。
单位预算包括收入预算和支出预算。
1.收入预算编制。
我局收入为财政一般预算拨款收入。
2.支出预算编制。
支出预算包括基本支出和项目支出。
基本支出包括人员经费支出和公用经费支出,按照人员基础信息及定额标准编制;项目支出按照要求分类细化,合理编制。
3.预算内容要详实完整,项目具体细化,数据来源准确。
认真贯彻执行预算法 加强预算监督管理

认真贯彻执行预算法加强预算监督管理
佚名
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】2000(0)12
【摘要】连江县人大常委会在财政预算决议的执行和1999年度决算的审查批准
工作中,认真贯彻预算法,加大预算监督管理力度,较好地保证了预算决议的执行落实。
一、重视做好预算初审前的调研。
在县人大常委会初审预算前,县人大常委会领导
和财经委同志就深人财政、税务、计划、统计等部门和乡镇,了解上年度的经济运
行和预算执行情况,新年度经济和社会发展的思路。
【总页数】1页(P38-38)
【关键词】人大常委会;贯彻执行;监督管理力度;预算法;预算调整;预算外资金;预算
执行情况;连江县;财政预算;经济运行
【正文语种】中文
【中图分类】D624;F812.3
【相关文献】
1.认真贯彻预算法、依法加强预算管理 [J], 袁春春
2.认真贯彻实施新修改的预算法努力开创加强对政府全口径预算决算审查和监督工作的新局面 [J], 廖晓军;
3.认真贯彻新预算法依法加强预算管理 [J], 楼继伟
4.认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》 [J], 李健智
5.认真贯彻执行《预算法》 [J], 张中仁
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贯彻实施预算法情况工作汇报

贯彻实施预算法情况工作汇报尊敬的领导、各位同事:我是某某单位的工作人员,现在向大家汇报一下我们所贯彻实施的预算法情况。
预算法是我国在财政管理方面的基本法律,它的主要作用是规范财政行为,提高财政资金使用效益,加强财政监管,保障财政安全。
预算法实施以来,我们单位一直在积极履行相关职责,认真执行预算法,努力提高预算管理和执行水平。
我们认为,贯彻实施预算法的工作需要从以下几个方面入手。
一、建立健全预算制度预算制度是保障贯彻实施预算法的重要保障。
我们单位在预算制度建设方面,不断完善预算编制、预算执行、预算检查、评估和反馈等相关工作环节,确保预算制度的科学性、透明性和公正性。
同时,我们还制定了一系列财务管理制度,并且及时更新、完善财务制度,保证预算制度的有效实施。
二、加强预算过程管理预算编制、审核、执行和监督是预算过程的主要环节。
我们单位在预算过程管理方面,采取了科学、规范、严格的手段,完善预算制度和预算执行规范,保持信息公开、透明有序,提高了预算编制的质量和效率。
同时,我们还加强了对一些重要预算支出的管理,像人员工资、项目支出、办公费用等,确保资金使用的合规性。
三、优化预算业务流程预算业务流程优化是有效提高预算管理效率的重要手段。
我们单位在预算业务流程优化方面,先后开展了流程分析和优化、流程标准化、流程协同和流程孪生等一系列工作,形成了一套预算、执行、监督全流程规范,进一步提升了管理和执行效率。
四、强化预算信息管理预算管理需要及时、准确掌握和收集管理信息。
我们单位采用计算机信息化手段,优化信息采集、处理、统计、分析和报告等预算信息管理内容和方式,建立专业化的预算信息管理系统,确保预算信息的准确性和时效性。
五、持续加强预算管理效能评价预算管理要不断推进和完善,需要有科学和有利的评价体系。
我们单位在预算效能评价方面,逐步建立起完善的预算评价指标体系和评价方法,从预算实施效果、资金使用效率、预算执行偏差、财务安全风险等多个角度进行评价,分析预算管理弊端和优点,并提出改进预算管理的建议和意见。
零基预算具有哪些特点?优点、缺点何在?并结合相关知识,试论述零基预算在中国的可行性。

零基预算法与传统的调整预算法截然不同,有以下三个特点:1.预算的基础不同调整预算法的编制基础是前期结果,本期的预算额是根据前期的实绩调整确定的。
零基预算的基础是零,本期的预算额是根据本期经济活动的重要性和可供分配的资金量确定的。
2.预算编制分析的对象不同调整预算法重点对新增加的业务活动进行成本效益分析,而对性质相同的业务活动不作分析研究,零基预算法则不同,它要对预算期内所有的经济活动进行成本—效益分析。
3.预算的着眼点不同调整预算法主要以金额高低为重点,着重从货币角度控制预算金额的增减。
零基预算除重视金额高低外主要的是从业务活动的必需性以及重要程度来分配有限的资金。
优点和传统预算编制方法,零基预算具有以下优点:(1)有利于提高员工的“投入一产出”意识。
传统的预算编制方法,主要是由专业人员完成的,零基预算是以“零”为起点观察和分析所有业务活动,并且不考虑过去的支出水平,因此,需要动员企业的全体员工参与预算编制,这样使得不合理的因素不能继续保留下去,从投入开始减少浪费,通过成本—效益分析,提高产出水平,从而能使投入产出意识得以增强。
(2)有利于合理分配资金。
每项业务经过成本—效益分析,对每个业务项目是否应该存在、支出金额若干,都要进行分析计算,精打细算,量力而行,能使有限的资金流向富有成效的项目,所分配的资金能更加合理。
(3)有利于发挥基层单位参与预算编制的创造性。
零基预算的编制过程,企业内部情况易于沟通和协调,企业整体目标更趋明确,多业务项目的轻重缓急容易得到共识,有助于调动基层单位参与预算编制的主动性、积极性和创造性。
(4)有利于提高预算管理水平。
零基预算极大地增加了预算的透明度,预算支出中的人头经费和专项经费一目了然,各级之间争吵的现象可能缓解,预算会更加切合实际,会更好得起到控制作用,整个预算的编制和执行也能逐步规范,预算管理水平会得以提高。
缺点尽管零基预算法和传统的预算方法相比有许多好的创新,但在实际运用中仍存在一些“瓶颈”。
新《预算法》贯彻实施中存在的主要问题及建议

新《预算法》贯彻实施中存在的主要问题及建议作者:闫婷王嘉来源:《新经济》2016年第01期摘要:新预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要成果,更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。
但是在具体实施过程中,由于缺乏相应配套制度环境出现了一些问题,这些问题对执行部门来说是极大的挑战和阻碍。
本文针对这些问题提出相关建议,希望能够对进一步完善现行财政管理制度提供一些启示。
关键词:新预算法问题建议一、引言新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,体现了我国财税体制改革总体要求,不仅是现阶段我国深化财税体制改革的第一步,还为规范政府收支行为、提升政府治理能力提供了法律依据与保障。
但是在新预算法的具体执行过程中,由于缺乏相应配套制度环境出现了一些问题,这些问题对执行部门来说是极大的挑战和阻碍。
因此,本文概括了新预算法实施过程中存在的主要问题并提出相关建议,以期能够对进一步完善现行财政管理制度提供一些启示。
二、新《预算法》贯彻实施中存在的主要问题1、新《预算法》缺乏配套操作细则。
新《预算法》科学、规范、条款全面,但是缺少执行操作的具体细则。
目前的情况是“营改增”实施后,地方在共享税中的分成比例较低,经过多年运行,地方财政困难加剧。
由于地方财政困难,部分县区甚至连保障工资发放都有难度,执行中普遍采取有多少财力办多少事的方式。
有时年初预算放不下,只能等年中有钱时再做项目,一事一议现象较多。
这样编制的预算形式大于内容,预算执行难度较大,与新《预算法》中必须有预算才能支出的要求不一致。
因此,迫切需要落实新法的具体操作细则。
2、预算执行中上级指令的弹性与预算法的刚性规则相悖。
新预算法第70条规定,未经预算法第六十九条规定的程序,各级政府不得作出预算调整的决定。
但在预算实际执行中受到较多因素干扰:一是各级政府临时出台的各项增支政策;二是上级部门下达的专项资金需要地方财政配套;三是各级部门下达的临时任务;四是本级政府安排的未能在年初预算安排的支出需求。
新《预算法》下县级财政全面预算管理问题与对策
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预算管理BUDGET MANAGEMENT新《预算法》下县级财政全面预算管理问题与对策金霞山东省泰安市东平县财政局摘要:随着改革开放的不断深入,我国财政收入得到了稳步增长,在促进我国社会的和谐、稳定发展的同时也为广大人民群众的生产生活提供了更为充分的物质保障。
作为实现治理能力现代化的一项重要手段,也作为财政管理工作的核心,预算管理一直以来是各级政府高度关注的话题。
随着公共预算领域改革的不断深入,本文将基于新《预算法》的视角,对我国县级财政部门在全面预算管理,特别是在预算编制中存在的问题进行剖析,并以此为基础提出具体的解决方案,为我国县级财政全面预算管理的有效运行提供有价值的参考和依据。
关键词:新《预算法》;县级财政;全面预算管理;问题与对策引言2015年1月1日新《预算法》正式实施,它从公共财政改革对预算管理的要求出发,使部门预算编制的完整性得到完善、预算执行的规范性得到强化、预算透明度得到提升、转移支付管理得到优化、预算管理的科学化和精细化水平得到进一步提高。
与新《预算法》相辅相成的、专门针对政府会计工作特点和要求出台的《政府会计准则——基本准则》于2017年1月1日正式施行,这是立足于我国国家法治体系构建的基础之上,是对新《预算法》的一项具体补充。
财政预算是政府从收入与支出这两个层面对政府财政资金的使用、计划与安排。
县级财政预算管理的范畴主要包括预算编制、执行、实施与监督等多个方面。
无论是在国家还是在地方层面,财政预算被视为计划内的融资和分配工具。
例如:部门预算改革的实行主要是对部门的基本支出和项目支出进行了科学而合理的分类,预算编制的流程得到了进一步规范,在确保部门职能得到履行的同时,进一步规范了部门的行政行为,全面降低了政府的行政成本。
因此,本文对县级财政全面预算管理的实施进行探讨具有一定的现实意义。
一、预算管理相关概念解析(一)财政预算政府部门将一些社会资源进行统筹管理,从而为社会公众提供公共产品和服务的行为就是公共财政,从本质上看公共财政可以说是一种分配行为。
关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考 - 经验交流材料
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关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考- 经验交流材料【经验交流材料】思考是思维的一种探索活动。
本站今天为大家精心准备了关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考,希望对大家有所帮助!关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考随着新预算法的颁布实施和依法行政的深入推进,行政事业单位的预算越来越重要。
原有的思想观念、管理方式和管理手段已经不能适应形势发展的要求,这就需要以变应变,更新观念,寻找新的途径。
较近,财政部在2014年1月1日起实行《行政事业单位内部控制规范》的基础上,又发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,要求所有内部控制尚未建立或制度不健全的单位,必须在今年底前完成内部控制的建立和实施,目的就是要推动到2020年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相一致的权责一致、制衡有效、运行畅通、执行有力、管理科学的内部控制体系。
加强新形势下行政事业单位的预算管理,是实现这个目标的一个重要抓手,对于提升行政事业单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设都具有十分重要的作用。
一、基本内涵及重要意义行政事业单位预算是基于公共事业发展计划和公共事务管理任务的需求,以充分研究和科学预测为前提,对未来某一特定时期的管理活动而编制,并经过规定程序批准的收支计划,是用来分配单位、实物及人力等资源,以实现服务社会公共事业的战略目标的一种系统的管理方法。
行政事业单位预算既是履行自身职能的财力保证,也是国家财政支出的重要组成部分。
加强行政事业单位预算管理在当前具有重要现实意义:一是有助于政府转变职能,提高效率。
当前随着经济进入新常态,经济的转型升级正处于关键时期,政府及行政事业单位的职能也在逐步由管理向服务转化。
如果将承担行政职能的行政事业单位作为一个独立的主体,采取市场化的监督工作模式对其会计制度运行情况进行监管,无疑可以在很大程度上促进行政事业单位的职能转变,促使其自身按照市场规则和服务职能的标准各项功能,转变工作方式,提高行政效率。
基层行政事业单位预算管理精细化水平提高措施
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基层行政事业单位预算管理精细化水平提高措施作者:张瑜来源:《今日财富》2024年第20期文章通过提升资源配置效率、增强财政透明度和问责制、促进政策目标的实现、应对财政约束与经济波动、增强决策支持系统等方面的必要性的探讨,强调了预算管理在现代社会中的重要性。
分析了基层行政事业单位预算管理存在的问题,基于问题,提出了一系列策略分析,旨在为有效提高基层行政事业单位的预算管理科学精细化水平,提高资源利用效率,增强政府财政透明度,实现政策目标,应对财政挑战,提升决策支持能力提供参考。
预算管理在现代公共管理中起着至关重要的作用,特别是对于基层行政事业单位而言,通过科学精细化的预算管理,可以有效分配资源,提高财政透明度,促进政策目标的实现,同时也能够更好地应对财政约束和经济波动的挑战。
一、提高预算管理科学精细化水平的必要性(一)提升资源配置效率对于基层行政事业单位来说,实现精细化预算管理,具有十分重要的作用。
首先,这一举措可以提升资源配置的效率。
通过精确的预算编制和有效的资源分配,可以确保有限的公共资源得到最大程度利用,避免资源的浪费和滥用。
这不仅有助于提高基层服务的质量和效率,还可以满足社会公众对于资源利用的合理期望。
资源配置效率的提升也有助于优化政府的财政状况,减轻财政负担,从而更好地满足社会发展的需求。
(二)增强财政透明度和问责制通过科学精细化的预算管理,政府可以更清晰地展示财政支出和收入的情况,使公众更容易了解政府的财务状况。
这种透明度不仅有助于建立政府与公众之间的信任,还可以提高政府的问责性。
当财政决策和支出明细能够被公众监督时,政府将更加倾向于谨慎地使用公共资源,确保其用于符合社会公共利益需要的项目,而不是被滥用或浪费。
(三)促进政策目标的实现科学精细化的预算管理还可以促进政府政策目标的实现。
通过将预算与政策目标紧密结合,政府可以更有效地实施政策,确保资源合理分配。
这有助于提高政策的执行效果,推动社会经济发展,满足民众的需求。
《预算法》实施中存在的问题及建议
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《预算法》实施中存在的问题及建议2015年1月1日起,《中华人民共和国预算法》修正案(以下简称“新《预算法》”)已正式开始实施。
新《预算法》以建立健全全面规范、公开透明的预算制度为出发点,对预算编制、审核、公开、执行等内容进行了修订和完善,由此也对财政制度运行相关部门的工作提出了新的挑战和要求。
但受制于体制、机制等各方面原因,目前新《预算法》执行中仍存在预算信息公开不完善、预算程序执行不规范、预算支出绩效评估工作不全面、预算收支偏离度较高等问题,需要在健全细化制度、提高预算科学性和强化预算监督管理等方面进一步加强。
一、存在的问题(一)预算信息公开渠道较少,公开的及时性和精细化程度不高一是财政预算公开渠道较少。
重庆市辖内73.17%的财政部门(含市级和区级)仅在政府网站上进行了预算公开,且多数未设置预算公开专栏,公开的预算混杂于各种政府信息之中,难以查找,不利于社会公众对预算执行的监督。
二是预算公开的及时性较差。
根据《预算法》第十四条“财政预决算应在批准后的二十日内向社会公开”,但实际执行效果不佳。
以重庆市为例,2015-2016年重庆全辖各级财政预算、决算从批准到公开的平均时间间隔为23.28天和20.48天,均超过预算法规定的20天,最长甚至达到143天。
三是预算公开精细化程度不足。
按照《预算法》规定,预算支出按功能科目分类应编列到项,但重庆各级财政部门预决算报告公开的预算支出信息中,仍有10个区县仅列明类或款级科目,占比达24.39%。
(二)预算编制程序执行不规范,预算支出绩效评估开展不全面一是预算草案支出说明不足。
根据新《预算法》规定,预算年度开始后各级预算草案在本级人民代表大会批准前安排的相关支出,应当在预算草案的报告中作出说明。
但重庆市本级及辖内9个区县,在预算草案中未对人大批准前的支出款项作出说明,占比达 24.39 %。
二是预算绩效评价开展不足。
根据新《预算法》第五十七条的相关规定,各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。
论如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平
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现代经济信息210论如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平蒋 洁 山东省东营市河口区财政局摘要:随着新《预算法》的执行及国库集中收付制度改革的推进,多数行政事业单位能够逐步摆脱传统粗放的预算编制方式,不断强化预算管理工作,实现预算管理科学化及精细化发展。
但我国个别基层行政事业单位由于全面预算管理观念淡薄、预算执行力差等原因,未能真正满足科学化、精细化预算管理要求,无法发挥预算管理对于规范支出、提高财政资金使用效率作用。
因此,我国基层行政事业单位应提高思想认识,解决预算管理中存在的问题,不断提高预算管理水平。
本文通过对我国基层行政事业单位预算管理中存在的问题进行分析的基础上,提出强化基层预算单位预算管理的若干措施。
关键词:基层行政事业单位;预算管理;意义;不足;措施中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)018-0210-01一、提高基层行政事业单位预算管理科学化与精细化水平的重要意义(一)强化预算管理是提高基层行政事业单位财务管理水平的重要内容财务管理工作是基层行政事业单位内部管理中的重要组成部分,提高财务管理水平可以规范基层财务会计核算及提高财政资金使用效益,而预算编制、执行及考核则是财务管理中的重要内容,实现预算管理科学化与精细化管理是提高基层行政事业单位财务管理工作的首要前提。
(二)强化预算管理是贯彻财政体制改革的重要措施我国财政体制改革的目标之一是使各级预算单位科学、合理编制部门预算,在优化国库资金配置的同时,避免财政资金浪费。
强化基层行政事业单位预算管理可以促使各级预算单位树立正确的预算管理观念,严格控制经费支出,真正发挥预算管控作用。
(三)强化预算管理有助于单位各股室及全体工作人员沟通与协调预算管理通过对基层行政事业单位各项支出进行量化控制以实现管理目标,而在对各项支出控制指标进行设计时需得到行政事业单位各股室及全体工作人员的参与、调研及分析,以此制定科学、有效的控制指标,因此,强化基层行政事业单位预算管理可以有效调动股室及工作人员积极性,增强部门之间沟通与协调。
贯彻预算法情况汇报

贯彻预算法情况汇报根据国务院《预算法》的相关规定,各级政府及其部门应当依法组织编制和执行预算,加强预算管理,提高预算的科学性、民主性和透明度,保障预算的合法性和及时性。
为了贯彻落实预算法,我单位特此对贯彻预算法的情况进行汇报。
一、预算法的贯彻落实情况。
自预算法颁布以来,我单位高度重视预算法的贯彻落实工作。
通过加强预算编制、执行和监督管理,全面提高了预算管理的科学性和民主性。
在预算编制方面,我单位严格按照预算法的规定,加强了对收支预算的编制工作,确保了预算的合理性和科学性。
在预算执行方面,我单位加强了对预算执行情况的监督和检查,确保了预算的及时执行和资金的合理使用。
在预算监督管理方面,我单位建立了健全的预算监督制度,加强了对预算执行情况的跟踪和监督,确保了预算的透明度和合法性。
二、存在的问题及改进措施。
尽管我单位在贯彻预算法方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题。
主要表现在预算编制过程中,部分预算项目缺乏科学性和合理性;预算执行过程中,部分资金使用不够规范和透明;预算监督管理方面,监督措施不够有力和有效。
针对这些问题,我单位将采取以下改进措施,一是加强预算编制的科学性和合理性,建立健全的预算编制制度,确保预算项目的科学性和合理性;二是加强预算执行的规范性和透明度,建立健全的预算执行监督制度,确保资金使用的规范和透明;三是加强预算监督管理的力度和效果,建立健全的预算监督管理制度,确保预算的透明度和合法性。
三、下一步工作计划。
为了进一步贯彻落实预算法,我单位将继续加强预算法的宣传和培训工作,提高预算法的贯彻落实能力;加强预算编制、执行和监督管理工作,提高预算管理的科学性、民主性和透明度;加强预算监督管理的力度和效果,确保预算的合法性和及时性。
同时,我单位还将进一步加强对预算法的研究和探索,不断完善预算法的贯彻落实工作,为我单位的发展提供有力的保障。
综上所述,我单位将继续加强预算法的贯彻落实工作,不断提高预算管理的科学性、民主性和透明度,确保预算的合法性和及时性。
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贯彻落实《预算法》提高预算管理水平贯彻落实《预算法》提高预算管理水平《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)自年颁布实施以来,我局从实现政府职能、合理配置资源,规范收支行为的角度出发,认真贯彻执行,在市委市政府的正确领导下,按照“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有章”的总体预算管理思想,积极支持经济发展,大力组织财政收入,不断调整和优化支出结构,继续深化各项财政改革,坚持依法行政、依法理财,不断提高预算管理水平,促进了我市经济社会的协调、全面发展。
一、主要做法(一)不断提高思想认识,增强了依法理财、科学理财、民主理财的自觉性和主动性。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法理财则是实施依法治国、依法行政的重要内容。
多年来,市财政局坚持把财政法制建设作为一项重要工作来抓好落实。
积极开展法制宣传教育,增强法制意识。
开展了财政“三五”普法活动,充分利用报刊、电视台、电台以及举办培训班、知识竞赛、志愿者下乡宣传等形式,大力宣传了《预算法》及相关法律法规,取得了明显的成效。
全体干部职工坚持依法理财,自觉接受监督,严格按照《预算法》的规定,编制和执行每年的财政预算,定期汇报预算执行情况,虚心听取市人大代表意见,严格执行人大决议,民主理财、依法理财的进程不断推进,促进了我市预算行为法治化,显著提高了预算执行的效果,既促进了通许经济、社会、文化等全面、协调、可持续发展,又增加了政府行为的透明度,规范了我市财政预算、税收的经济行为,加快了我市经济实力的稳步增长。
(二)依据《预算法》的规定和要求,完善规范了财政预算的各项制度。
年《预算法》颁布实施以来,我市各级财政部门高度重视并认真贯彻执行,从预算方案的制定、提交审批到具体组织实施、决算编制等各个环节,都严格按《预算法》规定的程序和要求运作,先后制定出台了《预算外资金管理暂行办法》、《市财政局拨款申请制度》、《财政局追加预算支出暂行办法》、《市财政局预算资金拨付管理制度》、《市直预算外资金核拨管理暂行规定》、《市财政局财政性资金支出稽核制度》、《市市级部门项目支出预算管理试行办法》等一系列规范性文件,以预算的完整性、公开性、准确性和有效性为重点,对“预算编制、预算执行、预算监督”三个环节进行全面改革,稳妥推进财政预算改革。
(三)认真落实《预算法》,大力组织收入,加强支出管理,确保收支平衡。
在组织收入方面,坚持依法治税。
坚决贯彻中央“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针,把组织财政收入作为财政工作的重中之重来抓,每年都根据经济发展和税源分布情况及早落实好收入计划,把组织收入抓紧抓早。
支持税务部门实施“金税”工程,不断强化和完善税收征管手段,健全征收网络,加大稽查力度,对增值税、营业税、所得税等成长较快、比重较大的重要税种及税收大户实行重点监控,编制预算外收支计划,将所有行政事业性收费纳入收支两条线管理,统筹安排各项支出,逐步取消收支挂钩的做法。
对预算外资金全面推行“收缴分离、票款分离”,扩大财政一个窗口和委托银行代收款范围,严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,认真清理拖欠税,大力堵塞税收“跑、冒、漏、滴”现象,积极挖掘税收收入的潜力,做到应收尽收。
多年来,全市及市直地方财政收入均保持了较高速度的增长。
在加强支出管理方面,也做了大量的工作。
我市财政是“要饭”财政,全市地方财政收入的总量少,财政收入占的比重低,财政收支的矛盾十分突出并将在长时间内存在,主要靠省财政转移支付来维持运转,财政收支矛盾十分尖锐。
多年来,市财政局牢牢树立“过紧日子”思想,坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,严格按照保工资、保运转、保稳定、促发展顺序安排好支出,不断调整和优化财政支出结构,推行了财政性资金“一支笔”审批、预算追加审批、会议审批、公务用车经费和电话费包干、接待交办权限等各项制度,坚持量入为出,有保有压,严格控制“人、车、会、话”经费、接待费等一般性支出,大幅减少竞争性、经营性领域开支,提高对公共领域和公共服务的保障能力,重点确保人员工资、社会保障、城市基础设施、农业、教育科技、医疗卫生、经济发展等支出需要。
(四)按照《预算法》要求,不断深化财政改革,规范预算管理。
多年来,我市财政局严格按照《预算法》的相关要求,坚持解放思想、与时俱进、开拓创新,以建立适应社会主义市场经济的公共财政运行体系为目标,全面推进财政各项改革,以改革促发展。
⒈继续深化部门预算改革。
今年报请市政府同意在市直所有预算单位推行部门预算改革,对部门单位上报的预算建议草案组织人力进行认真审核,并派出工作人员到各部门单位检查核实有关数据,确保将试点单位的全部收入,包括财政拨款、行政事业性收费和其他预算外资金全部纳入部门预算,取消预算外资金收支挂钩的传统做法,统筹预算内外财力,实行综合财政预算;严格审核部门的各项支出,细化支出项目,将部门所有必需支出项目按照政府预算科目明细填报,确保量力而行,不打赤字预算。
将人大审议通过的部门预算及时批复到单位,并严格监督执行。
通过开展部门预算改革,预算的完整性、准确性和透明度都有了增强,取得了以下四个方面的成效:一是增强了预算编制的科学性和完整性。
部门预算编制引进因素分析法和零基预算法,根据预算年度内收支增减变动因素和项目的轻重缓急程度,重新测算和核定部门单位的支出需要,初步制定公用经费支出标准,逐步提高了预算编制的科学性。
同时,部门预算要求部门将本部门的所有收入和各项支出均在部门一本预算中反映,统筹了部门预算内外的财力,大大增加了预算的完整性。
二是增强了预算的约束力。
实行部门预算改革后,各部门在预算年度开始前,将下一年度预算编制到位,将预算编制到具体项目,预算编制内容更详细,综合反映了单位预算内外所有资金收支情况,将支出细化到“项级”、甚至是“目级”科目,大大增加了预算的透明度,减少年度预算执行中的追加和调整,增强了预算的严肃性,强化了预算约束力。
三是增强了预算单位编制预算的积极性。
实行部门预算后,预算编制工作由单位和财政部门共同完成,通过“二上二下”的预算编制程序,预算从基层预算单位编起,层层汇总成部门预算建议草案,增强了单位编制预算的主动性和积极性,预算单位成为预算编制的主体。
四是提高了预算管理的水平。
在推进部门预算改革中,进一步加强了预算编制规范化的制度建设,制定了《市市级部门项目支出预算管理试行办法》等多项制度,有针对性地解决了预算管理中存在的项目分散、预算不够细化等问题,从制度上保障了预算管理的规范性和有效性。
与此同时,在预算编制的数据录入、审核、上报和汇总中,广泛推行和运用计算机管理,比较灵活、方便、快捷地解决预算汇审方面的问题,提高了预算编制的效率。
⒉积极开展国库改革试点。
我市国库支付中心自去年月正式运作以来,积极做好改革试点准备工作,制定并报市政府讨论通过了《市市级单位财政国库管理制度改革实施办法》等一系列国库改革的规章制度。
通过公开招投标,选择了市工商银行作为代理银行,代理财政性资金支付业务。
根据市政府(河函府号)文要求,选择市财政局等十个预算单位作为第一批国库改革试点单位,在初步积累经验基础上,从今年月起根据市政府(河函府号)文件再增加个市直单位纳入国库改革试点。
认真开展对试点单位银行账户清理,规范银行账户设置。
大力加强对相关人员的业务培训,熟悉改革的具体操作办法和软件的运用等。
通过开展国库改革试点,实行财政直接支付,大大减少了资金的拨付环节,减少了资金被截留、挪用的机会,规范了财政资金的支付,提高了资金的使用效益。
⒊继续推进政府采购改革。
按照《政府采购法》规定,进一步理顺了政府采购管理与执行机构的关系,政府采购的透明度和规范性进一步增强,采购范围也逐步扩大,采购资金从预算内扩大到了预算外,采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。
近年来,全市政府采购金额从万元增加到万元,增长倍多,累计完成采购金额万元,对比市场价节约。
⒋努力创新财政监管机制,确保财政资金安全。
近年来,我局从思想上、制度上、行动上不断加强财政监督管理。
一是健全完善监督制度。
制定了《市预算外资金管理暂行办法》、《市财政局预算资金拨付管理制度》、《市省属水电厂水库移民资金管理办法》、《市土地储备专项资金管理办法》、《市职业技术学院新校区建设资金管理暂行办法》等制度,对重点项目派驻了财务总监,对这些专项资金实行“双印鉴”管理。
特别是在全省首创了《市财政局财政性资金支出稽核制度》,成立专门的“财政性资金稽核小组”,在每月终了天内由监察室对各业务科室的财政资金拨付情况进行及时稽核,并将检查结果报告局主要领导。
这些制度的颁布实施,从源头上强化了财政监督,有效防止各种不规范操作,保证了财政资金的安全。
二是严格财政收支监督。
加强对财税收入的监督,重点是监督检查税收收入在征收过程中是否依法征收,有无该征不征、擅自减免税以及乱退税款等问题;加强对收费收入的监督,重点是监督执收执罚单位有没有“以收代支”,“坐收坐支”,不按收费规定私自提高或降低收费标准等;加强对其他非税收入,重点要监督有没有私自截留、挪用、挤占等问题。
同时,严格按照《预算法》和《广东省预算审批监督条例》的有关规定和程序办理财政预算追加、调整,维护预算的严肃性。
加强对单位财务收支活动的会计监督,提高会计信息质量。
三是开展专项检查活动。
加大对各项专项资金的检查和绩效评价力度。
市财政积极开展对农村合作医疗、国有企业下岗职工解除劳动关系经济补偿、山区老区学校危房改造、公路建设专项资金和科技三项资金等专项检查和评价,配合市纪委监察局开展民政“四项”资金专项检查,对专项资金使用的每一个环节进行全程的、动态的跟踪。
四加强工程预结算的监督。
将所有财政投资的基建项目工程预(结)算、竣工决算都纳入了市财政投资评审中心评审范围。
有效地遏制了高估冒算现象,堵塞工程项目资金管理上的漏洞,节约了大量财政资金,取得了良好的社会效益和经济效益。
二、《预算法》实施工作中存在的主要问题(一)预算编制方法不够科学。
我们编制的传统预算,仍然是沿袭以前的“基数加增长”的办法,没有根据当年部门的实际情况和财力增减变动状况,综合测算财政收支,而是财政部门收入按类别,支出按功能代单位编制预算,编制的预算草案的完整性、准确性和透明度都有待进一步增强。
(二)预算的约束力不够强。
由于受财力限制,年初预算编制不能满足部门单位的实际需要,一些年度需要支出的项目在年初预算中无法安排,只能在预算的执行过程中通过预算调整、办理预算追加来满足支出的需要。
因此,预算执行中追加支出的项目很多,追加的经费支出也较大,这一方面使财政部门过于忙于日常事务,影响财政管理水平,一方面又影响了财政预算的严肃性和约束力。
(三)财政监督力度不够。