关于提升漳浦台湾农民创业园建设水平的调研报告

关于提升漳浦台湾农民创业园建设水平的调研报告

为贯彻落实胡锦涛总书记今年春节期间在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，全面落实国务院《意见》，切实发挥漳浦台湾农民创业园（以下简称创业园）对台交流合作的独特平台载体作用，深化漳台经贸合作、文化交流、人员往来，服务两岸关系和平发展，根据市委关于开展年度重点课题调研的工作安排，由市人大常委会和市政府及市台工办、农办、外经贸局、科技局和漳浦台湾农民创业园管委会等单位部门组成课题组，就提升漳浦创业园建设水平开展调查研究。课题组在市领导陈易洲、王耀泉的带领下，通过听取汇报、走访座谈、赴外地学习考察，完成课题调研，现将情况报告如下。

一、建园四年来的主要成效与问题

漳浦台湾农民创业园是2006年国家农业部、国台办批准设立的全国首批两个创业园之一，也是全国台湾农民创业园的首创地，在海峡两岸具有较大影响，特别是今年春节前夕胡锦涛总书记亲临视察极大地提升了知名度。创立四年多来，按照“集聚发展、优化产业、典型示范”的要求，在探索中前进，取得了可喜的成效。

1.拓展了两岸农业交流合作领域。四年来，先后接待1万多人次的台湾农民到创业园参观考察，带动了两岸农民情感交流。新批办29家台资农业企业和7个台商个体工商户，总投资7000万美元。至目前，园区6个产业功能区累计有70家台资农业企业和7个台湾农民个体工商户入园，总投资1.21亿美元，年产值20.1亿元。至2009年底，先后引进水产、果蔬等优良品种200多个，推广种植面积35万亩，引进台湾先进种养殖技术30多项。

2.推动了农业产业升级优化。初步形成了水产、水果、蔬菜、茶叶和花卉等产业的规模化生产，建成全省最大县级鱼虾贝苗育种集散中心、全国百家无公害蔬菜生产示范基地，全国规模最大的天福集团茶企业。品牌农业得到发展，建成芦笋、洋葱、日本大葱、豆类叶菜类4个万亩无公害蔬菜示范片。注册农产品商标72个，其中，中国驰名商标1个、省级名牌产品22个、著名商标9个、绿色食品认证18个、无公害农产品产地认证26个。提高了农业综合生产能力和市场竞争力，农业产业化、专业化经营水平得到明显提升。

3.促进了外向型农业发展。2009年漳浦全县农产品出口企业52家，实现出口货值1.3亿美元，成为水产品、蜜饯食品、蔬菜、花卉等产品重要出口基地，其中，水产品

出口企业8家，年出口3881万美元。蜜饯食品出口企业12家，年出口2315万美元。花卉出口企业10家，年出口1000万美元，是全省最大的花卉苗木出口生产基地。蔬菜种植面积30万亩，年产51万吨，出口企业22家，年出口2099万美元，是我国冬季对日蔬菜出口重要基地。

4.带动了周边农民增收。园内台企吸纳了大批农村剩余劳动力，示范推广了台湾优良品种、先进农业科技、经营模式和管理经验，有效增加了当地农民收入，2009年漳浦全县农民人均收入7208元，比2006年创业园设立时增长近42%。花卉产业区周边的溪坂村，在台资花卉企业的带动下，从原来以粮食生产为主的欠发达村转为以花卉为主的活力村，目前从事花卉种植、营销的有800家，2009年村农民人均纯收入达到1万元；在天福集团的带动下，盘陀镇农民发展茶加工企业50家，全镇农民收入有400元来自茶叶种植加工。

经过深入台企座谈与实地调研，课题组认为当前漳浦台湾农民创业园存在的主要问题有四方面：

一是规划相对滞后。尚未编制核心区详细性规划，而总规缺乏超前性，与东岸的互动不多；核心区与六大产业区规划的联系不紧密；核心区项目不多、规模不大、人气不足，难于充分展示窗口形象。

二是投资环境不完善。入园台企普遍反映：现行的农业用电电价（种养殖业0.64元/度）偏高，企业利润空间大打折扣；进出口通关时间长、手续繁、费用高，现许多苗种要从广东口岸入关，费时费钱；贷款难问题未能得到有效解决。

三是资金投入不足。园区建设发展经费未列入市、县财政预算，道路、供水、供电、美化绿化等基础设施建设资金来源渠道单一，向上争取资金难、争取到的资金到位迟。缺乏有效的投融资平台，土地流转、玻璃温室等建设负债运作，园区现有资产1500万元，负债近1100万元。

四是体制不顺。创业园管理机构编制申报市编办半年尚未研究批复，人员依托长桥农业科技园区管委会。核心区规划范围土地属长桥农场所有，协调开发土地困难。土地流转、开发跟不上引进项目的需要，有的台湾农业企业带项目来，但拿不到土地。

二、外地创业园的做法与特色

3月份以来，课题组在市人大常委会领导带队下，到国台办听取郑立中、陈元丰副主任和经济局局长、交流局局长的指导意见。并先后考察了漳平永福、安徽和县、南京江

宁、无锡锡山四个创业园和昆山海峡两岸农业合作试验区，这些园区尽管有的是去年才挂牌，但他们都在大胆实践、积极创新，有许多做法和亮点值得我们借鉴：一是双方合作，体现对台特色。南京江宁是2008年12月批准设立的创业园，由南京农业大学牵头，聘请台湾大学、中兴大学、嘉义大学的专家一同参与规划，并主动入岛宣传，邀请宜兰县农会来考察探讨合作开发事宜，并在总规划面积68平方公里的园区内划出3990亩土地给宜兰农会，由他们负责招商，建设“新宜兰城”，规划建设蓝雨会所、台湾休闲水街、台商接待中心、滨水休闲广场等14个项目。

二是突出优势，打造知名品牌。无锡锡山提出要建设“长三角都市休闲农业的后花园”；南京江宁提出“打造国际化的农业总部经济园区”；漳平永福目标定位直指建设全国面积最大、质量最好的台湾高山乌龙茶、杜鹃花基地，全力打造“大陆阿里山”品牌，重点发展高山茶叶13万亩，花卉基地2.3万亩（主打造型杜鹃、名贵杜鹃）。

三是突破常规，创新服务体制。漳平永福创业园为解决台商融资难题，2009年2月，由漳平农行率先制订全国首个《台商林权证贷款管理细则》（试行）获得省农行批准；2009年3月，省农行专门出台了《茶树抵押管理办法》，2009年7月，农行龙岩分行与漳平创业园签订了全面合作协议，园区内龙头茶企业获得农行首批900万元的贷款，台湾农民融资取得重大突破。

四是营造环境，增强吸引力。安徽和县对第一家入园创业且投资在3000万元以上的台企给予1000万元固定资产投资配套，拿出1000万元建设65亩温室大棚供该企业无偿使用5年。并用土地作为抵押取得国家进出口银行南京分行3亿元授信贷款用于园区基础设施建设。南京江宁创业园争取到将有关项目纳入进出口基地建设规划，得到国家进出口银行1亿元授信贷款用于项目建设。无锡锡山创业园筹集10亿元用于园区土地征用、道路供水供电和玻璃温室等基础设施建设。漳平永福投资3000万元建设台缘山庄，作为接待展示外联的平台，园内40余家台企均得到数量不等的资金补助扶持，少的20万元、多的80万元。

三、提升创业园建设水平的具体建议

漳浦台湾农民创业园作为全国首批首创园，加快建设机遇良好、势在必行、责任重大。

1.积极开拓创新，大胆先行先试。台湾农民创业园是两岸农业交流合作的独特载体，贵在“创”字，既要为台湾农民开创一条在大陆更好发展的创业新路，也要站在维护中华