项目管理的概念范畴和原则

项目管理的概念范畴和原则

学习建议：

1. 比较自己所从事的工作，哪些是项目工作，哪些不是项目工作。体会和理解项目和项目管理的特点。

2. 本章内容是项目管理学科的出发点，对其基本概念，原则和专业术语要牢牢掌握。

本章重点：

1. 项目的定义和属性

2. 项目范畴的含义和内容

3. 项目管理的定义和基本要素

4. 项目管理的原则

第一节项目的要领与属性

1.项目定义

项目在本文中有专门的含义。项目可定义为具有某种属性的一次性工作任务。工作总是以两类不同的方式来进行的，一类是持续和重复性的，在本文中称为运作（运行或操作）。例如：火车在某一线路上往复运行。另一类是独特和一次性的，在本文中称为项目，例如：某人乘火车赴某地完成一项任务。

任何工作无论是运行还是项目均有许多共性，比如：

（1）要由个人和组织机构来完成。

（2）受制于有限的资源。

（3）遵循某种工作程序。

（4）要计划、执行、控制等。

项目这类工作具有以下属性。

2. 项目属性

（1）一次性

一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。项目的其他属性也是从这一主要的特征衍生出来的。

（2）独特性

每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程总是独一无二的。

（3）目标的确定性

项目必需有确定的目标：

①时间性目标如在规定的时段内或规定的时点之前完成。

②成果性目标如提供某种规定的产品或服务。

③约束性目标如不超过规定的资源限制。

④其他需满足的要求包括必须满足的要求和尽量满足的要求。

目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发生实质变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。

（4）活动的整体性

项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。

（5）组织的临时性和开放性

项目班子在项目的全过程中，其人数、成员、职责是在不断变化的。某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员要转移。参与项目的组织往往有多个，甚至几十个或更多。他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目的不同时段不同程度介入项目活动。可以说，项目组织没有严格的边界是临时性的、开放性的。这一点与一般企、事业单位和政府机构组织很不一样。

（6）成果的不可挽回性

项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试着做，做坏了可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达99.99%是很好的了。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远投失去了重新进行原项目的机会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。

3. 与知识经济

项目的一次性和独特性还决定了项目均在不同程度上包含了创新的成分，包括技术创新、制度创新等。将知识转化为财富和人类对高质量生活的需求，是知识经济时代的一个基本特征。这种转达化过程不能单靠工业或农业经济那样的重复、指生产来实现，而主要依靠项目来实现（如下图所示）。可以说，项目是知识经济的一个主要业务手段。知识经济时代充满了全新的变革，为项目和项目管理提供了广阔的舞台。

4.与项目相关的类似工作

某些类型的工作与项目相似并有密切联系，他们之间的区别往往不容易界定，现分别说明如下：

（1）计划（Program）

计划是一个组互相协调管理的项目，以达到对他们个别进行管理所不能达到的效果。有些计划还包括一系列不断展开的周期性运作过程。例如：

①中国20世纪末的高科技研究计划（863计划），包含了许多涉及当时科学前沿的科研项目。

②企业或机构的年度业务计划，涉及组织内许多项目和有规律性的逐年不断进行的运作。

③报刊杂志的业务也是计划。它本身是一种定期的从组稿、编审、出版到发行，逐步进展的持续工作，但是每一期的内容和制作又是独一无二的，自成一个项目。

（2）子项目

项目通常被划分为多个容易管理的部分，可称为子项目。这些子项目常分派给组织内部的下属单位或分包给组织外部的承包人。子项目和其他项目一样要有可交付成果，区别在于子项目的成果通常是局部性的、阶段性的，不像项目成果能够独立地完整地发挥效用和效益。不过，这个区别也是相对的，取决于对顾客需求的效用和效益的办公室。

子项目的例子如：

①施工项目中的地基处理、上部结构、内装修等都是它的子项目。

②药剂研制项目中的机关报药配置、动物试验、临床试验等都是它的子项目。

一般来讲子项目是项目的子集，项目是计划的子集。不过，有的时候计划也可以是某个大项目的子集，如某环境治理项目中可以包括一个为进行公众环境意识宣传教育而设立的环保杂志出版计划。

（3）工程

在中文中常用“工程”这个词来称呼计划、项目或子项目。例如，希望工程（民间捐的义务教育），长江三峡工程、地基工程、211工程（全国重点高等学校建设）等。

在某些应用领域中，工程管理、计划管理和项目管理被视为同义词；在另一些场合，一个则是另一个的子集，这些含义上的多重性，要求在特定场合使用时对每一个术语的定义做出明晰的约定。

第二节项目范畴和内外环境

项目范畴是指项目管理应当具有的视野和需要涉及的方面的总和，或者说是对项目和项目管理可能产生影响的诸多方面的总和。项目活动和项目管理是在一个比项目本身大得多的相关范畴中进行的。项目管理人员必须对项目范畴（包括其内外环境）有正确认识和足够的了解。

1.项目的阶段和生命期

项目从开始到终结是渐进地发展和演变的，可划分为若干个阶段，这些便构成了它的整个生命期。

不同的项目可以划分为内容和个数不同的若干阶段。例如建设项目可分为：发起和可行性研究、规划与设计、制造与施工、移交与投产；新药开发项目可分为：基础和应