广州城市空间结构特征及优化模式研究

２７２００４（１０）

现代城市研究

近２０年来广州城市人口和用地规模迅速扩大，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城市建设用地的需求将进一步增加。原有的以旧城为中心的发展模式显然已不适应城市发展的需要，必须寻求新的发展模式，优化城市空间结构，拓展新的城市功能，提升城市地位。１ 广州城市空间发展的特征及结构模式广州作为华南地区的政治、经济、文化中心，城市发展历久不衰，一直在原址不断发展扩大。１９８０年代以后，广州城市空间进入了前所未有的快速扩张期。１９８０年，广州城市建成区面积为１３６ｋｍ２，１９９０年达到１８２．３ｋｍ２，１９９９年已达到２８５ｋｍ２。２０００年番禺、花都撤市设区后，广州城市建成区面积更达到４３１ｋｍ２，市区人口增加到７１８．８万人，市域人口接近１０００万人。广州城市空间扩展既表现为城市边缘地带的蔓延生长，如天河、芳村、海

广州城市空间结构特征及优化模式研究Ｔｈｅ　Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍｏｄｅｌ　ｏｆ　Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　Ｃｉｔｙ　Ｓｐａｔｉａｌ

Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ

谢守红 宁越敏

ＸＩＥ　Ｓｈｏｕ－ｈｏｎｇ ＮＩＮＧ　Ｙｕｅ－ｍｉｎ

文章编号：１００９－６０００（２００４）１０－００２７－０５

中图分类号：ＴＵ９８２ 文献标识码：Ｂ

基金项目：国家自然科学基金项目（４０１７１０３０）；

湖南省教育厅科研项目（０３Ｂ００７）

作者简介：谢守红，华东师范大学城市与区域发

展研究所博士生，衡阳师范学院地理系副教授；

宁越敏，华东师范大学城市与区域发展研究所所

长，教授，博士生导师。

珠、白云区南部的新建成区，又有沿轴线

进行的跳跃式扩展，如黄埔区和广州经

济技术开发区的建设等。同时，旧城区改

造步伐大大加快，从局部修补转向以房

地产开发为主导的全面改造。新的高层

和超高层建筑大量出现，城市地下空间

得到有效开发，城市向高密度、垂直化方

向发展，城市景观有了很大改变。

总体来看，广州城市空间发展具有

以下几个特点：

１．１　城市空间结构呈现多层次、复合式特

征

广州是一个具有２０００多年历史的名

城，城市空间具有多个断面的历史遗存，

既包括封建社会时期形成的历史轴线和

空间格局，又有近代工业社会发展的商贸、工业、居住空间格局，更有建国后几次

大发展所形成的空间脉络以及高科技产

业和信息社会的初步特征，这些部分不

但在建筑上成为历史的见证，而且在相

当程度上发挥着重要的功能和作用，对

广州城市空间格局的形成产生显著影

响。

如广州城市的行政中心场址历经２０００

２００４（１０）现代城市研年而不变，沿用至今。传统的商业中心也历久不衰，具有很强的历史继承性。与此同时，新的城市中心区和城市中轴线也在快速形成之中，与旧中心区和历史中轴线相互呼应，平行发展。１．２　城市内部空间结构高度密集，功能混杂广州是一座千年古城和商都，旧城区土地资源十分宝贵，寸土寸金。目前，在占建成区面积约２０％的旧城区土地上，集中了全市大部分的经济和社会活动，饱和程度已远远超过“土地混合使用”的效益峰值。旧城区建筑太多、太密，使得原来的道路交通和基础设施处于超负荷运行的状态。为了满足交通的需求，高架路、立交桥在旧城区纵横交错，导致城市空间被反复切割，显得支离破碎，缺乏整体性和协调性。在旧城区，城市不具有明显的分区特征，特别是工业区和居住区混合分布，缺乏必要的绿化隔离带，造成居住环境的恶化。１．３　城市空间扩展受行政区划制约明显广州市西部紧邻佛山和南海市，向西扩展受到抑制，向南则因番禺曾长期处于市区范围之外，在用地上也难以统筹安排，向南拓展也受到一定程度的限制。因此，１９８０年代以来，广州城市空间发展方向主要是向东呈带状延伸。但是，这种单向轴带式扩展也存在难以克服的缺点（尤其是在没有大容量轨道交通连接的情况下），即随着离市中心区距离的不断加大，居民外迁的愿望逐渐下降，因而对中心城区的疏散作用有限。进入９０年代以后，随着宏观经济过热，特别是房地产开发热的兴起，１９９０年开始修编的广州城市总体规划又提出向东、向北两个方向同时发展的方案。实际上，这是在行政区划制约下迫不得已的选择。９０年代后期，确定了城市空间向东南方向发展的思路。但直到２０００年番禺纳入广州市区范围之后，在新的城市发展战略规划引导下，广州城市空间

南拓的步伐才得以加快。

１．４　城市圈层结构十分明显

尽管从１９６０年代起，广州就在城市总

体规划中强调以组团方式促进城市发

展。但实际上，由于许多城市基础设施仍

是围绕旧城区进行的，并且组团之间的

快速交通联系没有得到解决，中心区组

团仍具有巨大的吸引力和活力，反磁力

中心并未形成，城市结构仍呈现“单中心

式”，组团结构没有真正体现出来。与１９８０

年代以前的“单中心式”结构相比，１９９０年

代以后广州城市地域空间虽然也出现向

东的轴向扩展，但中心城区的圈层式结

构仍十分明显，特别是内环线和外环线

建成后，“三个圈层”结构的特征更为突

出：

①　旧城中心区：位于内环线以内的

地域，面积２８ｋｍ２，包括荔湾区、越秀区、东

山区大部分地区和海珠区小部分地区，

是广州历史最悠久的区域，最具广州地

方特色，城市化程度高，城市功能齐全，工

业区、居住区和商业区混杂。

②　新城区：包括天河区、芳村区、海

珠区大部分地区和白云区南部，面积

１９２ｋｍ２，是由老城区蔓延发展而来，紧邻

老城，城市化过程十分剧烈，城市化水平

不断提高，城市功能不断强化，工业区、居

住区和新的商务办公区交错分布，其中

天河新区已成为新的城市中心区，承担

部分的管理、协调和指挥职能。

③　边缘区：包括黄埔区、白云区北

部、番禺区北部，处于城市边缘和城乡结

合部，由新建的工业区、居住区、工业镇以

及大面积的郊区蔬菜基地、果园、林地等

组成，是接纳中心城区工业扩散的重要

基地和城市农副产品供应基地，也是吸

引外商投资、发展外向型工业的重要基

地，其中在城市东部分布着以广州经济

技术开发区为主的大片新工业区，南部