2020人民警察招警考试《申论》模拟试卷

2020人民警察招警考试《申论》模拟试卷注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时．你才能够开始答题。

3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求

作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答

题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离

开后，方可离开。

给定资料

1．改革开放以来，我国住房制度经历了从以福利分房制度为主发

展到以住房市场化制度为主的过程，建立了比较适合中国国情的现代

住房体制。不过，近十多年来．房价上涨成为全国各个城市的共同现象，住房供应结构不合理，房价过高，超出了普通消费者的支付水平，居民住房难、住房贵等问题尤为突出，房地产行业成了社会公众怨愤

最多的行业。是什么原因导致的?我们能够说出很多理由，诸如“高房价”“暴利”“房奴”等等，但是一个无可争议的事实是，“住房公平”的理念缺失。

清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟指出，住房分配当

前已经不是一个经济问题，而理应从政治的角度实行思考，因为居住

条件的获得是一个人人都理应拥有的权利。这个观点在国家新一轮房

地产调控政策与相关利益群体处于胶着状态的背景下，显得格外醒目。毕竟，我国的房地产调控走势，不能忽略或回避“住房公平”的民意

诉求，决策部门只有引入“住房公平”理念，并在实践中落实，我国的房地产行业才有可能持续健康的发展。

2．2020年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促动房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定的相关政策措施，即“新国八条”，其内容为：一是进一步落实地方政府责任；二是增大保障性安居工程建设力度；三是调整完善相关税收政策，增强税收征管；四是强化差别化住房信贷政策；五是严格住房用地供应管理；六是合理引导住房需求；七是落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制：八是坚持和强化舆论引导。

为贯彻落实“新国八条”，2020年2月16日，北京市公布15条实施细则，其中，将建立和完善基本住房制度，在“十二五”期间计划建设、收购各类保障性住房100万套，全面实现住有所居的目标。同时，北京对于二套房贷款，将切实执行“首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1．1倍”的政策。而中国人民银行营业管理部可根据北京房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提升北京第二套住房贷款首付款比例和利率。在公众普遍注重的限购方面．北京将继续巩固已有政策成果。从16日开始，对于已经拥有两套及以上住房的北京户籍家庭、拥有一套及以上住房的非北京户籍家庭，以及不能提供有效暂住证和连续5年(含)以上在京缴纳社会保险或个人所得税的非北京户籍家庭，都将暂停向其销售房屋。

继京版“国八条”执行细则出台之后，新一轮“限购风”在全国铺开。截至当前，全国已有北京、上海、南京、青岛、济南、成都、南宁、贵阳、太原、长春、哈尔滨等十余个城市出台了落实“新国八条”的调控细则。

3．房地产市场正在经历一轮频度密集、力度空前的调控，而房产税试点和商品房限购政策被认为是力度的两记重拳。据北京市房地产交易管理网及伟业我爱我家集团提供的统计数据，北京楼市调控细则

执行首日，住宅市场网签总量与前一日相比暴跌近九成，达86．78％。基于此．北京市政府宣布2020年将继续执行住房限贷限购政策，进一

步巩固调控成果。

截至2020年11月，绝大部分已限购城市的住宅成交量大幅下滑，且“限购”执行严格的城市成交量下挫更为明显。根据国家统计局此

前发布的2020年11月份70个大中城市房价指数能够看出，在70个

指标城市中，房价环比平均出现了下调，环比房价下调超过0．5的6

个城市中全部为限购城市(沈阳、宁波、南昌、无锡、徐州、南京)，

限购的40个城市中有30个城市出现了房价环比下调，7个城市房价停涨。其中，限购最严格的一线城市，平均环比下调幅度达到了0．35．而执行限购城市的40个城市中环比平均下调了0．23，非限购的30个城市环比下调幅度为0．13。

4．房地产老板A说：“政府的强制干预，使得房地产低迷，是否

违背经济规律值得商榷。”

有网友B认为，“双限”政策，增大了购房成本，影响正常改善

需求。关于限购令的前景，公众也普遍忧虑，决定房价的是市场供给，北京人多房少、寸土寸金，“限购令”下，实际需求其实并没有减少，一旦政策取消，市场会出现报复性的反弹甚至是井喷。

住房与城乡建设部的C部长指出，“限购”矛头对准的是投机、

投资。因为过去一个家庭购买两套、三套房，意图很明显，不能说绝

对是炒房，但多套以上必然就是一种投资、投机行为，而住房消费应

该控制在合理的范围内。所以，必须通过政策实现住房居住功能的化，金融功能最小化。更何况，我们实施的差别化房地产借贷政策，是能

够满足首套房贷款需求的。

北京大学经济学院教授L委员说：“实施商品房限购政策并不但

仅是权宜之计，如果力度大．范围广，可逐步改变需求结构和需求量，进而对房地产虚高价格实行调节，有助于房价理性回归。相比较一些

地方实施的房产税试点，限购政策对房价的作用会更明显，现在成交