政府：国家行政机关(2018年最新)
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(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。 （对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）
结论：P37 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切
• 而是要建设服务型政府 。其根本目的——进 一步提高政府为经济社会发展服务、为人民 服务的能力和水平。
改革开放以来，中国已进行 了7次国务院政府机构改革，力 图降低行政成本，提高行政效 率，国务院组成部门已由1982 年的100个削减为2013年的26 个。 2018年3月13日，国务院机 构改革方案公布，根据该方案， 改革后，国务院正部级机构减 少8个，副部级机构减少7个， 除国务院办公厅外，国务院设 置组成部门26个。
第三课 第一框
我国政府是人民的政府 政府：国家行政机关
学习目标： 1、明确我国政府的性质。 2、理解我国政府性质与政府职能的关系。 ▲3、识记我国政府基本职能的主要内容及其表现。 4、感受我国政府是便民利民的政府。
2018年3月5日上午9时， 十三届全国人大一次会议在 人民大会堂开幕，听取和审 议国务院总理李克强关于政 府工作的报告，报告全文约 1.9万字，回顾了过去五年取 得的成就，并部署了2018年 九大工作任务。 “各位代表：现在，我 代表国务院，向大会报告过 去五年政府工作，对今年工 作提出建议，请予审议，并 请全国政协委员提出意见。”
管理和服务
基 本 职 能
经济职能 文化职能 社会职能 生态职能
作用
体验高考，学以致用
•[2015•福建卷] 同学们在关于“政府的职能”的学 习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当 裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是 ( ) •
•
ຫໍສະໝຸດ Baidu
A．可弱化市场监管，增加公共服务
B．需减少社会管理，增强为民服务能力
•
•
C．要参与企业管理，强化为企业服务的意识
D．应简政放权，提高社会管理与公共服务水平
政府 职能
人民民主 专政的社 会主义国家
国家权力机关的执行机关 国家行政机关 人民的政府
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)
解读2018年政府工作报告： 坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会 治理，社会保持和谐稳定。加强地震、特大洪灾等防灾 减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制， 最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治 安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共 安全。 过去五年，港澳台工作取得新进展。坚决反对和遏 制“台独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定。 材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
组织社会主义经济 宏观调控、市场监管 建设的职能
提高生产力水平和人民 生活水平
组织社会主义文化 ①提高“两个素质”； 提高国家的文化软实力 建设的职能 ②“科、教、文、卫、体”事业 加强社会建设 政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种 保证人民学有所教、劳 公共设施建设、完善就业机制提高医疗保健水 有所得、病有所医、老 平、健全社会保障体系、控制人口、优生优育） 有所养、住有所居。 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产 生活环境。
B．组织惠民文化活动的文化职能
C．维护人们观看电影权利的政治职能 D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能
体验高考，学以致用 [2013•安徽高考]有专家提出，一个和谐、宜居的城 市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体 将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这 一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环 境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 ( )
整治污染
你赞同下列哪种观点：
管得越多越是好政府
管得越少越是好政府
请同学们讨论并回答。
不能越位、不能缺位、不能错位
(1)不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了 也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府” （对于市场、社会能做的事，政府不能做）。
(2)不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该 把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定 要管好）
(5)推进生态文明建设职能 （生态职能） 内容：
坚持节约资源和保护环境 的基本国策
目的：
为人民创造良好的生 产生活环境。
下列活动中，属于履行政府职能的有：
①全国人民代表大会常务委员会审议并通过《食品安全法》 ②国务院颁发了《中国人民共和国煤矿经营实施细则》 ③中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知 ④昆明市政府组织人员调查“301事件”原因，并安排警 力维护市区安全。 ⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众 ⑥北辰区工商局查处市场上违规经营现象
探究： 李克强总理在十三届全国人大一次会议 上作《政府工作报告》
李克强总理向全国人大作政府工作报告，说 明我国政府和人大是什么关系？我国政府的性质 是什么？
1、我国政府的性质 1、我国政府
我国政府是国家权力机关的执行 （1）性质—— 机关，是国家行政机关。
国家 性质
决定 反映
政府 性质
决定 反映
②④⑥
提示： 履行政府职能的主体一定是政府部门（行政机关）
请同学们记下来： 非政府机关，不能行使政府职能。
（党、人大、政协、社会团体等）
政府的职能
内容
目的
保障人民民主和国 ①保卫国家的独立与主权，②保护公民生命安 为人民生活提高安定的 家长治久安的职能 全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财 社会环境 产不受侵犯，③保障人民民主，协调人民内部 矛盾，④打击违法犯罪分子，维护社会治安和 社会秩序。
解读2018年政府工作报告： 坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态 文明建设取得明显成效。重拳整治大气污染，重点地区 细颗粒（PM2.5）平均浓度下降30%以上；加强散煤治理， 推进重点行业节能减排；提高燃油品质，淘汰黄标车和 老旧车2000多万辆；加强重点流域海域水污染防治，化 肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工 程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水 土流失综合治理。 材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 (政治职能) 表现: （民主、专政） ①保卫国家的独立与主权， ②保护公民的生命安全及各种合法权益， ③保护合法财产不受侵犯， ④协调人民内部矛盾，保障人民民主， ⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 目的： 保障人民民主，维护国家长治久安
(2)组织社会主义经济建设职能(经济职能)
(4)加强社会建设职能 内容：
表现在：
强调服务对象的公众性
健全基本公共服务体系
①社会事业设施建设（教育、文化、卫生、体育事业） ②公共基础设施建设（交通、水利等） ③民生服务：就业、医疗、社保制度、计生等
目的：
保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居,创造良好的社会环境
(5)推进生态文明建设（生态职能）
政府的作用：人们的社会生活受到政府的管理 人们享受政府提供的服务 公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？ (如何处理与政府的关系？）
了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为
这是公民意识和 政治素养的体现
性质
了解、相信、 支持、监督
政治职能
公民
政府
材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
(2)组织社会主义经济建设职能(经济职能) 表现：
宏观调控、市场监管
目的
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民 的生活水平。
(3)组织社会主义文化建设职能（文化职能） 解读2018年政府工作报告： 坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体 创新能力和效率显著提高,扩大科研机构和高校科研 自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权 益管理改革。 完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试 招生制度。 加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上。 全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。
①依法行政和公正司法
②保障公民的民主决策权
③履行加强社会建设职能
④履行推动生态文明建设职能 • A．①② B．③④ C．②③ D．①③
我国政府职能的划分，具有相对性，其中 有些职能存在交叉的关系，某些社会政治现象所体现 的政府职能，可能是一项也可能是多项。
经济建设职能
科教兴国
文化建设职能 加强社会建设职能 推进生态文明建设职能
保障人民民主和 维护国家长治久安
组织社会主义 经济建设
组织社会主义 文化建设
110惩恶扬威
中国人民银行调整 人民币存款准备金率
我国普及九年义务 教育
加强社会建设
推进生态文明建设
病有所医
环境监察部门现场执法
思考：上述资料表明我国政府履行了哪些职能？
体验高考，学以致用 [2015·重庆卷] 2014年春节，北京市政府支出500 余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因 票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。 在此活动中，北京市政府履行了( ) A．调节电影票价的经济职能
解读2018年政府工作报告： 坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财 政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲， 我国率先大幅减税降费。改革完善汇率市场化形成机制， 保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应 对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序， 防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底 线，维护了国家经济金融安全。
材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
(4)组织社会主义文化建设职能 （文化职能） 内容：
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育 等各项事业 ①提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
目的：
②提高国家文化软实力
(4)加强社会建设职能（社会职能）
解读2018年政府工作报告： 实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。 坚持教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件。 居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大 病保险制度基本建立。持续合理提高退休人员基本养老金； 提高低保、优抚等标准；完善社会救助制度；建立困难和 重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实施全 面两孩政策。 棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户， 上亿人喜迁新居。 材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
结论：P37 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切
• 而是要建设服务型政府 。其根本目的——进 一步提高政府为经济社会发展服务、为人民 服务的能力和水平。
改革开放以来，中国已进行 了7次国务院政府机构改革，力 图降低行政成本，提高行政效 率，国务院组成部门已由1982 年的100个削减为2013年的26 个。 2018年3月13日，国务院机 构改革方案公布，根据该方案， 改革后，国务院正部级机构减 少8个，副部级机构减少7个， 除国务院办公厅外，国务院设 置组成部门26个。
第三课 第一框
我国政府是人民的政府 政府：国家行政机关
学习目标： 1、明确我国政府的性质。 2、理解我国政府性质与政府职能的关系。 ▲3、识记我国政府基本职能的主要内容及其表现。 4、感受我国政府是便民利民的政府。
2018年3月5日上午9时， 十三届全国人大一次会议在 人民大会堂开幕，听取和审 议国务院总理李克强关于政 府工作的报告，报告全文约 1.9万字，回顾了过去五年取 得的成就，并部署了2018年 九大工作任务。 “各位代表：现在，我 代表国务院，向大会报告过 去五年政府工作，对今年工 作提出建议，请予审议，并 请全国政协委员提出意见。”
管理和服务
基 本 职 能
经济职能 文化职能 社会职能 生态职能
作用
体验高考，学以致用
•[2015•福建卷] 同学们在关于“政府的职能”的学 习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当 裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是 ( ) •
•
ຫໍສະໝຸດ Baidu
A．可弱化市场监管，增加公共服务
B．需减少社会管理，增强为民服务能力
•
•
C．要参与企业管理，强化为企业服务的意识
D．应简政放权，提高社会管理与公共服务水平
政府 职能
人民民主 专政的社 会主义国家
国家权力机关的执行机关 国家行政机关 人民的政府
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)
解读2018年政府工作报告： 坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会 治理，社会保持和谐稳定。加强地震、特大洪灾等防灾 减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制， 最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治 安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共 安全。 过去五年，港澳台工作取得新进展。坚决反对和遏 制“台独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定。 材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
组织社会主义经济 宏观调控、市场监管 建设的职能
提高生产力水平和人民 生活水平
组织社会主义文化 ①提高“两个素质”； 提高国家的文化软实力 建设的职能 ②“科、教、文、卫、体”事业 加强社会建设 政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种 保证人民学有所教、劳 公共设施建设、完善就业机制提高医疗保健水 有所得、病有所医、老 平、健全社会保障体系、控制人口、优生优育） 有所养、住有所居。 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产 生活环境。
B．组织惠民文化活动的文化职能
C．维护人们观看电影权利的政治职能 D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能
体验高考，学以致用 [2013•安徽高考]有专家提出，一个和谐、宜居的城 市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体 将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这 一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环 境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 ( )
整治污染
你赞同下列哪种观点：
管得越多越是好政府
管得越少越是好政府
请同学们讨论并回答。
不能越位、不能缺位、不能错位
(1)不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了 也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府” （对于市场、社会能做的事，政府不能做）。
(2)不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该 把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定 要管好）
(5)推进生态文明建设职能 （生态职能） 内容：
坚持节约资源和保护环境 的基本国策
目的：
为人民创造良好的生 产生活环境。
下列活动中，属于履行政府职能的有：
①全国人民代表大会常务委员会审议并通过《食品安全法》 ②国务院颁发了《中国人民共和国煤矿经营实施细则》 ③中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知 ④昆明市政府组织人员调查“301事件”原因，并安排警 力维护市区安全。 ⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众 ⑥北辰区工商局查处市场上违规经营现象
探究： 李克强总理在十三届全国人大一次会议 上作《政府工作报告》
李克强总理向全国人大作政府工作报告，说 明我国政府和人大是什么关系？我国政府的性质 是什么？
1、我国政府的性质 1、我国政府
我国政府是国家权力机关的执行 （1）性质—— 机关，是国家行政机关。
国家 性质
决定 反映
政府 性质
决定 反映
②④⑥
提示： 履行政府职能的主体一定是政府部门（行政机关）
请同学们记下来： 非政府机关，不能行使政府职能。
（党、人大、政协、社会团体等）
政府的职能
内容
目的
保障人民民主和国 ①保卫国家的独立与主权，②保护公民生命安 为人民生活提高安定的 家长治久安的职能 全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财 社会环境 产不受侵犯，③保障人民民主，协调人民内部 矛盾，④打击违法犯罪分子，维护社会治安和 社会秩序。
解读2018年政府工作报告： 坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态 文明建设取得明显成效。重拳整治大气污染，重点地区 细颗粒（PM2.5）平均浓度下降30%以上；加强散煤治理， 推进重点行业节能减排；提高燃油品质，淘汰黄标车和 老旧车2000多万辆；加强重点流域海域水污染防治，化 肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工 程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水 土流失综合治理。 材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 (政治职能) 表现: （民主、专政） ①保卫国家的独立与主权， ②保护公民的生命安全及各种合法权益， ③保护合法财产不受侵犯， ④协调人民内部矛盾，保障人民民主， ⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 目的： 保障人民民主，维护国家长治久安
(2)组织社会主义经济建设职能(经济职能)
(4)加强社会建设职能 内容：
表现在：
强调服务对象的公众性
健全基本公共服务体系
①社会事业设施建设（教育、文化、卫生、体育事业） ②公共基础设施建设（交通、水利等） ③民生服务：就业、医疗、社保制度、计生等
目的：
保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居,创造良好的社会环境
(5)推进生态文明建设（生态职能）
政府的作用：人们的社会生活受到政府的管理 人们享受政府提供的服务 公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？ (如何处理与政府的关系？）
了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为
这是公民意识和 政治素养的体现
性质
了解、相信、 支持、监督
政治职能
公民
政府
材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
(2)组织社会主义经济建设职能(经济职能) 表现：
宏观调控、市场监管
目的
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民 的生活水平。
(3)组织社会主义文化建设职能（文化职能） 解读2018年政府工作报告： 坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体 创新能力和效率显著提高,扩大科研机构和高校科研 自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权 益管理改革。 完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试 招生制度。 加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上。 全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。
①依法行政和公正司法
②保障公民的民主决策权
③履行加强社会建设职能
④履行推动生态文明建设职能 • A．①② B．③④ C．②③ D．①③
我国政府职能的划分，具有相对性，其中 有些职能存在交叉的关系，某些社会政治现象所体现 的政府职能，可能是一项也可能是多项。
经济建设职能
科教兴国
文化建设职能 加强社会建设职能 推进生态文明建设职能
保障人民民主和 维护国家长治久安
组织社会主义 经济建设
组织社会主义 文化建设
110惩恶扬威
中国人民银行调整 人民币存款准备金率
我国普及九年义务 教育
加强社会建设
推进生态文明建设
病有所医
环境监察部门现场执法
思考：上述资料表明我国政府履行了哪些职能？
体验高考，学以致用 [2015·重庆卷] 2014年春节，北京市政府支出500 余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因 票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。 在此活动中，北京市政府履行了( ) A．调节电影票价的经济职能
解读2018年政府工作报告： 坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财 政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲， 我国率先大幅减税降费。改革完善汇率市场化形成机制， 保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应 对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序， 防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底 线，维护了国家经济金融安全。
材料体现了我国政府主要履行了什么职能？
(4)组织社会主义文化建设职能 （文化职能） 内容：
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育 等各项事业 ①提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
目的：
②提高国家文化软实力
(4)加强社会建设职能（社会职能）
解读2018年政府工作报告： 实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。 坚持教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件。 居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大 病保险制度基本建立。持续合理提高退休人员基本养老金； 提高低保、优抚等标准；完善社会救助制度；建立困难和 重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实施全 面两孩政策。 棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户， 上亿人喜迁新居。 材料体现了我国政府主要履行了什么职能？