1社会救助概念理解要点
第十章社会救助.doc
第十章社会救助一、社会救助概述（一）社会救助的含义和特点1、社会救助的含义社会救助，也称社会救济。
其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。
2、社会救助的特点在整个社会保障体系中，社会救助的保障水平最低，但却是最基本的和不可或缺的。
第一，最低保障性。
第二，按需分配。
第三，权利义务单向性。
第四，救助对象全民性。
（二）社会救助的历史演进社会救助（社会救济）是最早产生的社会保障形式，是世界上最为古老的社会保障制度。
一般认为，它起源于原始社会末期，英国1601年颁发的《伊丽莎白济贫法》是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。
真正现代意义上的以“自助助人”为旗帜的社会救助制度产生于20世纪初。
1946年英国国会参照贝弗里奇报告通过了《国民救助法》，从而废除了实施300年的济贫法，建立了正式的社会救助制度。
（三）社会救助的功能第一，社会救助最基本和最直接的功能是缓解贫困问题。
第二，社会救助可以作为国家进行宏观调控的工具。
第三，社会救助可以作为社会稳定的平衡机制。
二、社会救助的基本理论（一）贫困的含义与类型1、贫困的含义贫困是指在一定社会条件下，人们在长时期内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。
2、贫困的类型贫困是一个发展的概念，它可以从不同的角度、按不同的标准进行划分。
（1）绝对贫困与相对贫困社会救助制度无法消灭相对贫困，而只能在一定程度上尽量解决绝对贫困问题，尤其是在经济发展水平不高的国家就更是这样。
（2）狭义贫困与广义贫困狭义贫困仅指经济意义上的贫困，反映在一定条件下维持生产与生活在经济上的最低标准。
广义贫困则是指包括经济意义上的贫困之外，还包括社会、环境等方面贫困的因素。
（3）区域贫困与阶层贫困（二）贫困的测量常用的贫困测量方法有以下几种：第一，市场菜篮子法。
社会救助概述
社会救助概述1．社会救助的含义与特点（1）社会救助的含义社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度。
（2）社会救助的特点①权利义务的非直接对应性。
②救助对象的限制性社会救助的对象须由法律规定，只有符合法定条件，真正陷入生存困境的社会成员才有资格享受救助。
③救助水平的低层次性社会救助的目标是应付灾害，克服困难，向救助对象提供最低生活需求和简单再生产的资金或物资，而非改善和提高其生活福利。
④救助手段的多样性实施社会救助既可以采用实物救助也可以使用现金救助，既有临时应急救助又有长期固定救助，既有政府救助，又有民间救助。
⑤救助程序的法定性社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。
2．社会救助制度的历史发展（1）欧美西方国家社会救助的历史发展历史上西方国家社会救济事业的发展与教会的慈善济贫活动有着密切的关系，济贫被看作是教区需要承担的一项重要义务。
1572年，英国女王伊丽莎白一世下令开征“济贫税”，兴办“教养院”，以收容流民。
1601年女王又正式颁行了世界上第一部《济贫法》，它标志着一种新的社会化的救助保障制度正在萌芽。
在英国《济贫法》的影响下，其他一些欧洲国家也先后颁布了类似的济贫法规。
（2）中国古代的社会救济政策与实践①养恤：主要包括施粥、居养、赎子等措施。
②蠲缓：主要包括蠲免和停缓，是指免除或暂缓赋税、徭役。
③赈济：主要包括赈粮、赈银等，即向灾民发放粮食、衣物或银钱帮助灾民度荒。
④贷赈：主要是在灾荒时期，由政府贷给灾民耕牛、农具、种子，帮助灾民恢复生产。
在度过灾荒以后，再附带低息或不附息收回所贷的本金。
⑤工赈：即“以工代赈”。
政府在灾害发生后，通过使用灾民劳力，兴修水利堤防、道路等工程，用付给民工工钱的办法来达到既救灾又兴修了公共工程的目的。
⑥安辑：即对逃荒流离的灾民进行安顿，主要措施包括给田、赍送等。
社会救助的名词解释
社会救助的名词解释
社会救助是一种社会保障制度，是为了帮助那些物质生活面临困境的人提供的一种救助措施。
这些困境可能来自于失业、疾病、残疾、年迈、贫困等原因，导致他们无法获得足够的收入来满足基本生活需求。
社会救助主要包括物质帮助和精神帮助两个方面。
物质帮助主要包括生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助等，旨在帮助受助者解决基本生活问题。
精神帮助则主要包括心理咨询、社交活动、文化娱乐等，旨在帮助受助者恢复自信，重新融入社会。
社会救助的实施需要依靠国家或社会服务机构的支持和管理。
在这些机构中，社会工作者是社会救助的主要执行者，他们通过评估受助者的需求，制定救助计划，提供救助服务，并对救助效果进行评估和反馈。
社会救助的意义十分重大。
不仅能够保障困难群体的基本生活需求，还能够缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
同时，社会救助也能够帮助困难群体重新获得自信和独立，重新融入社会，成为社会的积极组成部分。
然而，社会救助也存在一些问题。
例如，救助资金不足、救助标准过低、救助程序繁琐等，这些问题需要通过不断完善社会救助制度来解决。
社会救助是一种重要的社会保障制度，是保障困难群体基本生活需求的重要手段。
名词解释 社会救助
名词解释社会救助
社会救助是指国家或社会机构为了帮助那些生活困难、需要帮助的人群提供
经济、医疗、教育等方面的援助和支持。
本文将对社会救助的概念、内容和意义
进行客观解释。
社会救助是指国家或社会机构为了帮助那些生活困难、需要帮助的人群提供经济、医疗、教育等方面的援助和支持。
社会救助旨在解决生活困难群体的基本生活需求，帮助他们改善生活状况，实现社会公平和社会和谐。
社会救助的内容包括经济救助、住房救助、医疗救助、教育救助等多个方面。
经济救助是指通过提供生活费用、发放救济金等方式，为困难群体提供基本的经济支持。
住房救助是指为无房或住房困难的人提供住房保障，包括提供廉租房、提供住房补贴等形式。
医疗救助是指为生病无法负担医疗费用的人提供医疗保障，包括医疗费用补助、医保政策等。
教育救助是指为贫困家庭的子女提供教育机会和资助，包括助学金、义务教育免费等。
社会救助的意义在于保障弱势群体的权益，减少社会贫困现象，促进社会和谐稳定。
社会救助可以帮助生活困难群体渡过难关，提高他们的生活水平，减轻他们的经济负担，增强他们的社会参与能力。
同时，社会救助也有助于缩小社会贫富差距，促进社会公平和社会正义的实现。
通过社会救助，国家和社会为弱势群体提供了温暖和希望，使他们能够感受到社会的关爱和支持。
总之，社会救助是为了帮助生活困难、需要帮助的人群提供经济、医疗、教育等方面的援助和支持。
它涵盖了多个领域，包括经济救助、住房救助、医疗救助、教育救助等。
通过社会救助，可以促进社会公平和社会和谐，保障弱势群体的权益，减少社会贫困现象。
中级社工：社会救助的概念与内容
中级社工：社会救助的概念与内容2017中级社工：社会救助的概念与内容导语：社会救助是指在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因致使基本生活难以维持时，由政府和社会为其提供基本物质保障的救助制度。
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是受到宪法保障的基本公民权利之一。
社会救助的概念与内容[了解]:(一)社会救助的概念它以家计调查为基础，由政府和社会为陷入贫困的城乡困难家庭提供直接的物质救助和服务，帮助他们解决基本的生存问题。
社会救助是一个动态的、涉及多个领域的复杂概念。
(二)社会救助的内容(重要)社会救助的内涵随着社会的发展而不断变化，涉及经济、文化、政治、社会等多个领域，是一个复杂的、综合的制度体系。
同时，它又是一个由管理体制与运行机制、资金筹集与资金管理、实施行动与动态管理等组合起来的运行过程。
我国的社会救助体系主要包括以下几方面的重点内容：2014年2月国务院颁布了《社会救助暂行办法》1.最低生活保障最低生活保障是由政府提供的一种收入补充型救助制度。
凡共同生活的.家庭成员人均收入低于当地居民晟低生活保障标准的，均有权利从政府获得直接的现金帮助，使之家庭人均收入达到当地低保标准。
居民最低生活保障分城市低保和农村低保两种。
根据《城市居民最低生活保障条例》和《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，持有非农业户口的城市居民，享受城市低保待遇;持有农业户口的农村居民，享受农村低保待遇。
2.特困人员供养国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。
各地依据《农村五保供养工作条例》开展的农村五保供养工作属于特困人员供养范畴。
特困人员供养的主要内容包括：一是提供基本生活条件;二是对生活不能自理的给予照料;三是提供疾病治疗;四是办理丧葬事宜。
特困人员供养采取在当地供养服务机构集中供养或在家庭分散供养两种形式，由特困供养人员自行选择。
社会救助
社会救助资料搜集一、关于社会救助1. 社会救助的概念所谓社会救助(Social Assistance)是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。
它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定又非常重要的作用。
2. 实施原因（1）公民的权利社会救助是居民生存权的基本保障，体现了国家职责。
生存权和发展权是现代社会公民的基本权利，获取社会救助是公民的一项基本权利。
对于国家和社会来说，社会救助是其不容推卸的责任，每个人在社会上都应得到最基本的生活保障。
在当今世界上，社会救助制度通常被视为纯粹的政府行为，是一种完全由政府运作的最基本的再分配或转移支付制度，其责任或义务通常以立法方式加以确认。
对于每一位公民来说，社会救助是他们应当享有的受法律保护的基本权利。
（2）市场经济的内在要求社会救助是发展市场经济的内在要求。
社会救助制度的目标是克服现实的贫困，它在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障标准因而陷入生活困境时发生作用。
因此，一般会有一套称为“家庭经济情况调查”的法定工作程序来审核申请救助的公民的收入状况，主要包括：个人申请、机构受理、立案调查、社区证明、政府批准。
能否得到社会救助的关键在于申请者个人收入或家庭成员的人均收入是否低于政府事先确定了的最低生活保障标准，有的国家或地区还要调查申请者的家庭财产和工薪之外的其他经济来源。
这种“选择性”原则是社会救助最为突出的特点，它能保证有限的社会救助经费切实地用到最需要的人身上。
社会救助制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物，目的是在公平与效率之间寻求适度的平衡。
它不问致贫原因，只看受助者是否真正贫困，是社会保障制度中的最后一道安全网。
它的责任仅仅是使受助者的生活相当于或略高于最低生活需求，以避免产生依赖心理或者不劳而获的思想，只要受助者的收入超过最低生活标准，救助行动就相应中断。
社会救助知识点总结
社会救助知识点总结社会救助是指国家和社会对处于困难境地的个人和家庭提供经济援助、医疗救助、教育帮助、工作安置等各种形式的帮助和服务。
社会救助是一个国家和社会对弱势群体负责任的表现，也是国家社会政策的一项重要内容。
在现代社会，由于各种原因（如疾病、失业、灾难等），一部分人群如果没有及时有效的救助，将会陷入生活困境，甚至生活无法维持。
因此，加强社会救助工作，做好对弱势群体的帮助，是国家社会建设的重要任务。
本文将从社会救助的概念、意义、类别、实施方式等方面来总结社会救助的知识点。
一、社会救助的概念和意义社会救助是指国家和社会对处于困难境地的个人和家庭提供经济援助、医疗救助、教育帮助、工作安置等各种形式的帮助和服务。
社会救助的主要目的是帮助困难群体解决基本生活困难，帮助他们重新融入社会生活，实现自我发展。
社会救助的意义主要体现在以下几个方面：1. 人道主义关怀：社会救助是现代社会的一种人道主义关怀，是对弱势群体的关心和帮助。
2. 社会公平和社会和谐：社会救助有助于促进社会公平和社会和谐，减少社会不公平现象，缩小贫富差距，促进社会的稳定发展。
3. 维护社会稳定：通过对处于困难境地的人群提供帮助，可以有效减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定。
4. 促进经济发展：通过社会救助，可以帮助一部分人获得更好的生活条件，提高整个社会的生产力水平，促进经济发展。
二、社会救助的类别根据受助者的不同情况，社会救助可分为以下几类：1. 低保：低保是国家对生活困难的城乡居民提供的最低生活保障。
低保主要面向城乡生活困难、家庭收入低于当地最低生活保障标准的居民。
2. 救助性临时救助：对因疾病、灾害、意外事故等突发事件造成严重伤害，家庭生活受到威胁的家庭提供救助。
3. 特困人员救助：特困人员救助主要针对丧失劳动能力、遭受重大自然灾害和其他特殊困难的人群，主要包括孤儿、单亲家庭、老年人等特殊困难群体。
4. 医疗救助：对因疾病、意外事故等突发事件造成家庭经济负担过重的个人或家庭提供医疗费用救助。
事业单位面试社会救助知识
事业单位面试：社会救助知识一、引言社会救助是指为了解决社会上特定群体或个人的困难，提供必要的帮助和支持的一种制度安排。
在事业单位面试中，对社会救助知识的了解是评价应聘者社会责任感和综合素质的重要指标之一。
本文将介绍社会救助的基本概念、分类和实施方式，并探讨其重要性及相关政策。
二、社会救助的概念和分类2.1 社会救助的概念社会救助是指社会对处于困难状况的群体或个人给予的一种帮助和支持制度。
其目的在于保障这些群体或个人的基本生活需求，帮助他们渡过难关。
2.2 社会救助的分类社会救助根据对象、方式和内容的不同可以分为几个主要类别： - 低保救助：主要针对因失业、疾病等原因无法维持基本生活的家庭或个人。
- 特困人员救助：主要帮助生活无着、家庭无法维持自给、无法工作的特困人员。
- 临时救助：主要针对突发特殊困难的群体或个人，如自然灾害、意外事故等。
- 救济供养：主要针对生活无法自理的老年人、孤儿、残疾人等特殊群体。
三、社会救助的实施方式3.1 综合性社会救助综合性社会救助是指将多种社会救助措施整合、并结合提供给符合条件的群体或个人。
它通过评估和帮助需求者解决生活中的问题，从而达到全面支持和帮助的目的。
3.2 临时性社会救助临时性社会救助是指针对突发事件或特殊困难情况，通过提供紧急救助来帮助受灾群体或个人渡过难关。
该救助方式通常提供一次性的物质和经济援助，以满足其急需。
3.3 参与性社会救助参与性社会救助是指将救助对象视为主体，通过培训、技能提升等方式激发其积极参与社会发展和自我求助的能力。
这种救助方式旨在通过提高救助对象的自我发展能力，使其能够融入社会并自力更生。
四、社会救助的重要性及相关政策4.1 社会救助的重要性社会救助是社会公平和社会保障的重要组成部分。
它有助于消除贫困、改善社会福利，促进社会稳定和和谐发展。
同时，社会救助也体现了国家的社会责任和关怀，增强了人民群众对政府的信任和满意度。
4.2 相关政策为了有效实施社会救助工作，我国制定了一系列相关政策： - 低保制度：确保特定群体的基本生活需求，并提供相应的社会救助金。
1社会救助概念理解要点
社会救助概念理解要点。
又称社会救济、社会援助，是由国家和社会按照法定的程序和标准，向因各种原因而生活在最低生活水平线下的社会成员提供援助，使其基本生活得到保障并最终得以摆脱贫困，恢复社会功能的一项社会制度。
要点1责任主体是国家2救助对象是贫困者，保障水平是最低生活3具体实施必须建立一套严格的制度程序，如家计调查。
生活社会救助内涵要点。
是国家对生活在国家法定或当地规定的最低生活保障标准下的贫困人员及其家庭进行现金和实物等救助的一项社会救助项目要点1按照贫困线获取社会救助是公民的一项基本权利(区别于传统基于人道主义的社会救济)2是在公民因社会的或个人的、生理或心理的原因致使收入低于贫困线时才发生作用的(以家庭调查为前提的选择性救助)3仅提供满足最低生活需求的资金或实物，是社会保障制度中最后一道安全网(低水平的收入补差)就业援助内涵要点。
是政府或社会通过各种手段、途径等扶持、保护就业领域中处于弱势的劳动者实现就业，以达到增加家庭收入、摆脱贫困的目的的一种社会救助项目。
要点1救助对象有一定劳动能力2救助目标层次更高3救助的方式灵活4救助的效果更为积极、持久教育救助内涵要点1经济实质是对教育投入不足的一种补充2效益具有延迟性和强外部性的特征3的主体呈多元化特征:以国家为责任主体，同时还包括各种机构组织、社会；团体、基金会、慈善机构和个人及国际组织等参与主体4的实施具有层次性1)对贫困家庭子女的整体教育救助2)对贫困地区的整体性教育救助3)对贫困落后国家的教育救助我国低保制度建立动因A传统社会救济制度的缺陷1)救济范围狭窄2)救济标准偏低3)救济经费不足4)救助工作随意性大。
B新产生的城市贫困问题1)下岗失业职工增加2)隐性失业显性化3)社会保障走向社会化4)通货膨胀5)贫富差距拉大中国确保低保线的难点1中国是一个发展中的大国，地区经济发展很不平衡，绝对贫困现象还大量存在2各省、自治区、直辖市住户抽样调查的样本单位数少，用这些资料研究生活必需消费的项目和数量误差很大3缺少地区适度营养需要量的标准4缺少判断地区合理消费结构的资料医疗救助相关理论1公平论:健康是基本人权，对贫困人口实施医疗救助的目的是保障公民的健康权利公平2效率论:贫困人口的医疗救助能够提高有限的卫生资源的使用效率；对贫困人口的健康投资具有更高的边际产出，“需方投入”模式有利于激励供方的技术效率3政府职能论:从医疗救助的公共产品的性质出发，认为政府应对贫困人口提供基本的医疗救助 4.保障缺失论:医疗救助不仅拓宽了社会救济的领域，而且还弥补了社会医疗保险的功能缺失，从而完善和丰富了社会保障体系。
简述社会救助的概念
简述社会救助的概念
社会救助是指国家或社会组织对于弱势群体和面临困境的个人或家庭提供的经济、生活和其他形式的援助。
它致力于解决贫困、失业、残疾、灾难等造成的社会问题，帮助个人或家庭渡过困难时期，提供基本的生活保障和发展机会。
社会救助的概念包括以下几个方面：
1. 应急救助：面对突发事件或自然灾害，社会救助可以提供紧急救助，如提供食物、住宿、医疗和其他日常必需品，确保受灾群体基本的生存需求。
2. 经济救助：社会救助可以提供经济援助，例如提供失业救济金、低保、养老金等经济支持，帮助贫困、失业、残疾等群体减轻经济压力，增加生活保障。
3. 教育救助：社会救助可以帮助贫困家庭的子女接受教育，提供教育费用的补贴、助学金等，打破贫困代际传递，提高弱势群体的发展机会。
4. 康复救助：针对残疾人群体，社会救助可以提供康复设施、辅助器具、康复训练等支持，帮助他们融入社会，提高生活质量。
5. 社会关怀：社会救助不仅提供物质支持，还包括情感关怀和心理援助等，鼓励受助群体重新树立信心，重建人际关系，实现自我价值。
社会救助是社会公平、社会保障和社会福利的重要组成部分，旨在消除贫困与不公正现象，构建和谐、稳定的社会。
社会救助的概念
社会救助的概念社会救助，亦称为社会救济，是指国家或社会对处于困境中的个人或弱势群体提供帮助和救助的一种制度和机制。
它是现代社会福利体系中的一个重要组成部分，旨在保障社会的基本公平和社会公正，促进社会的和谐与稳定。
社会救助的概念可以从多个方面进行理解。
首先，社会救助是社会责任的体现。
在一个社会中，不同的个体可能由于自身原因或环境原因而陷入困境，他们无法自我解脱并改善自己的生活状况。
作为一个有社会责任感的社会，应该通过制度和机制提供帮助和救助，让他们有机会重新融入社会并实现自身潜能的发挥。
其次，社会救助是社会保障的一种形式。
社会保障是现代社会福利体系的核心内容之一，旨在为社会成员提供基本的经济和社会保障，保证他们基本的生存需求得到满足。
社会救助作为社会保障的一部分，是在社会无法完全解决社会问题或弱势群体困境时的一种临时性帮助措施。
社会救助主要包括经济救助和社会帮助两个方面。
经济救助是指通过提供经济上的援助，帮助困境中的个人或家庭满足基本的生活需求。
具体手段包括发放临时补助金、低保金等经济资助，并提供就业机会或职业培训等，以帮助他们实现脱贫致富。
社会帮助则主要是通过心理、精神等方面的帮助来改善他们的生活状况，包括提供心理咨询、法律援助、义务服务等。
社会救助的目标是保障社会的基本公平和社会公正。
在一个社会中，由于人们的机会和资源分配存在不均，不同的个体面临的起点和机会不同，导致社会发展的不平衡和不公平。
社会救助的目标是通过提供帮助和救助，缩小贫富差距，促进社会的公平和稳定。
只有当社会的每个成员都能够基本满足其需求和发展，社会才能够实现可持续发展。
社会救助是一个复杂的系统工程，需要社会各个方面的共同努力来实现。
首先，政府应该制定相关的政策和法律，明确社会救助的范围和标准，并积极投入资源和资金来落实。
其次，社会各界应该加强组织和协作，共同参与社会救助的实施，包括社会组织、志愿者等。
同时，公众也应该增强社会责任感，关注弱势群体的困境，并采取行动来提供帮助。
社会救助方面的综合知识
社会救助方面的综合知识社会救助是指社会对于弱势群体提供的各种帮助和支持，旨在改善他们的生活状况、保障基本权益，促进社会公平和谐。
本文将从多个角度介绍社会救助的综合知识。
一、社会救助的意义和目标社会救助的意义在于关爱弱势群体，减轻他们的生活困难，促进社会的稳定和发展。
其目标是提供基本生活保障、改善生活条件、提供教育、医疗和就业机会，使弱势群体能够融入社会，享受平等的权益。
二、社会救助的主要对象社会救助的主要对象包括贫困人口、残疾人、孤儿、失业者、老年人等。
他们因为各种原因无法自给自足，需要社会的支持和帮助。
三、社会救助的主要方式社会救助的主要方式包括经济援助、教育援助、医疗援助和就业援助。
经济援助包括提供临时救助金、低保金、特困人员供养等；教育援助包括提供资助、奖学金、减免学费等；医疗援助包括提供医疗服务、医疗费用报销等；就业援助包括提供职业培训、就业机会等。
四、社会救助的实施机构社会救助的实施机构包括政府部门、非营利组织和社会志愿者组织。
政府部门负责制定政策、筹措资金和监督实施；非营利组织和社会志愿者组织负责具体的救助工作，发挥慈善力量，关注弱势群体的需求。
五、社会救助的问题和挑战社会救助在实施过程中存在一些问题和挑战。
首先是救助标准和范围的界定问题，如何确定谁是真正的弱势群体，如何确定救助的标准和范围是一个复杂的问题。
其次是救助资源的分配不均衡问题，有些地区和群体得到的救助资源更多，而有些地区和群体得到的救助资源较少。
再次是救助工作的监督和评估问题，如何确保救助工作的公正、透明和有效是一个重要的挑战。
六、社会救助的前景和建议社会救助在未来将继续发展壮大，成为社会进步的重要组成部分。
为了提高社会救助的效果和质量，我们可以采取以下建议：加大对弱势群体的关注和帮助力度，提高救助标准和范围的科学性和公正性，加强救助资源的配置和管理，完善救助工作的监督和评估机制，加强社会救助的宣传和推广，鼓励社会各界参与救助工作。
第11章社会救助概述
地区
河南省 湖北省 湖南省 广东省 广西省 海南省 四川省 贵州省 云南省 西藏 陕西省 甘肃省 青海省 宁夏 新疆
低保标准（元/人/月）
81.96 91.90 75.72 166.04 94.94 166.19 82.08
104.94 69.96 64.16 80.59 72.63 87.97 69.3 79.76
• 目前多数省以农村绝对贫困线为农村低保 标准。
各省农村平均低保标准（2010年9月）
地区
北京市 天津市 上海市 重庆市 河北省 山西省 内蒙古 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省
低保标准（元/人/月）
270 298.8 300 122.51 93.18 83.86 148.41 131.87 108.88 108.08 240.56 230.26 104.06 120.33 108.37 108.17
生活救助：对家庭收入低于贫困线的人口实行差额补助。 灾害救助：国家和社会对遭受自然灾害而导致生活困境的社会成
员提供援助。
失业救助：失业救济金无法维持基本生活或失业保险期满仍未找
到工作导致生活困境者提供帮助。
住房救助：政府向低收入家庭提供住房租金补贴或以低廉租金配
租住房。
医疗救助：对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施专
江苏省
336.2
陕西省
199.57
浙江省
254.79
甘肃省
185.03
安徽省
247.5
青海省
217.41
福建省
215.59
宁夏
211.45
江西省
237.05
新疆
181.75
社会救助总结
社会救助总结引言社会救助是指通过政府或社会组织，对需要帮助的个人或家庭提供相应的援助和支持。
在社会发展的过程中，出现了一些社会问题，如贫困、失业、疾病等，而社会救助就成为解决这些问题的一种重要手段。
本文将对社会救助的相关概念、形式以及影响进行总结和分析。
社会救助的概念社会救助是指社会对于弱势群体提供的经济、医疗、教育等各方面的援助。
它旨在帮助那些贫困、残疾、老龄化、孤儿等处于弱势地位的人们重新融入社会，过上相对安稳的生活。
社会救助的形式经济援助经济援助是社会救助的核心内容之一。
它包括现金补贴、低保金、救助款、临时救助等。
这些经济援助的形式多样，可以直接发放给贫困家庭，也可以通过救助项目、服务和资源来间接提供补贴。
医疗救助医疗救助是社会救助的重要组成部分。
它主要针对处于贫困、患病的人们。
社会医疗救助包括低收入家庭的医疗费用报销、医疗救助金发放、医疗救助项目等，旨在帮助他们获得必要的医疗服务。
教育救助教育救助主要用于帮助贫困家庭的子女获得基础教育和职业教育机会。
这包括资助学费、提供教科书和学习用品、提供奖学金和补助等。
通过教育救助，社会希望能够提高弱势群体的教育水平，增加他们的就业机会和收入。
社会关怀社会关怀强调对弱势群体的关心和照顾。
通过定期探访、心理疏导、儿童托管、孤寡老人陪护等活动，社会关怀能够在物质援助之外，给予弱势群体更多的关爱和支持。
社会救助的意义消除贫困与不公社会救助的目标之一是消除贫困与不公。
通过提供经济援助和各种救助措施，可以帮助弱势群体改善生活条件，改变贫困面貌，实现社会公平和社会稳定。
促进社会发展社会救助对促进社会发展具有重要意义。
通过对弱势群体的帮助和扶持，可以提高他们的生产力和创造力，为社会带来更多的财富和价值。
增强社会凝聚力社会救助可以促进社会的和谐与稳定。
当一个社会对弱势群体给予关怀和援助时，将会增强社会的凝聚力，增加社会的和谐感和认同感。
社会救助的问题和挑战资金来源不足社会救助的有效实施需要充足的资金支持。
社会救助概述
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3.福利经济学
• 英国经济学家庇古1920年《福利经济学》 • 增进福利的两种方式： • 一是通过增加国民收入增进普遍福利； • 二是通过国民收入重新分配增进普遍福利（累进税、遗产税等）。
急援助、严格的福利和对儿童补贴相结合”。
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第二节 社会救助的制度构成
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一、社会救助的目标与原则
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（一）社会救助的目标
• 克服现实的贫困，维持贫困阶层的最低生活需要。
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（一）对救助对象的保障功能
• 这是救助体系建设的出发点和归宿。
• 但是，单项救助与政策衔接会导致救助对象与救助需求的遗漏问题，即救助标准之外边缘群体的遗忘与忽 视。
• 通过制度平台的重新设计与构造，使救助 标准内外的人员得到比较公平的对待，使具有同样救助需求的家 庭与人员得到相应的关照与照顾，使保障功能真正运行到位。
• 扶贫济困
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（二）社会救助的原则
• 1.政府为主，社会为辅。如政府利用社会政策维护社会公平。 • 2.全民性与选择性相结合。要通过严格的家庭资产调查。 • 3.提供最低生活保障。 • 4.无差别待遇。弥补最低生活标准差额。 • 5.积极救助。如生产自救、以工代赈等。
社会保障学第九章 社会救助
社会保障学第九章社会救助社会保障学第九章社会救助1：社会救助的概述社会救助是社会保障体系中的重要组成部分，旨在提供经济上的援助和社会支持给予那些处于贫困、无助或特殊困境的人群。
本章将重点介绍社会救助的相关内容。
2：社会救助的分类2.1 临时救助临时救助是指在特殊情况下，为了给予贫困人群及时帮助而提供的一次性资金或物品援助。
临时救助通常由义工组织、慈善机构或某些部门提供。
2.2 生活救助生活救助是指针对贫困人群提供生活必需品、住房、医疗保健等基本生活需求的援助。
生活救助通常由社会福利机构或的社会救助机构负责提供。
2.3 经济救助经济救助主要是以资金形式提供援助，帮助贫困人群解决生活困难。
这类援助可以是直接发放资金、补贴、助学金等，以提升受援助人的经济状况。
3：社会救助的申请流程3.1 审核申请资格社会救助申请人需要提交相关资料，经过相关部门的审核后确定是否具备申请资格。
申请人需要提供个人联系明、家庭收入证明、财产证明等文件。
3.2 申请流程社会救助的申请流程通常包括填写申请表格、提交相关证明文件、面试或调查等环节。
申请人需要按照规定的流程逐步完成各项手续。
3.3 审批和发放经过申请人资格审核后，相关部门将根据申请人的实际情况和需求，进行审批并发放相应的救助金或救助物品。
4：社会救助的法律保障社会救助在法律上得到了一定的保障和规范。
相关法律主要包括《社会救助法》、《社会工作法》等。
这些法律为社会救助提供了法律依据和操作指南。
5：社会救助的案例分析5.1 农村贫困救助通过农村贫困救助项目，提供资金援助和产业扶持，帮助农民脱贫致富，改善生活条件。
5.2 城市低保救助城市低保救助是指城市中经济特别困难的人群，可以享受提供的经济救助和生活保障。
6：附件本文档附带的附件包括社会救助申请表格、相关法律法规文件和申请资格审核标准等。
7：法律名词及注释7.1 社会救助法：指我国制定的社会救助相关法律，主要规定了社会救助的基本原则、救助对象和救助方式等。
社会救助名词解释
社会救助名词解释社会救助是指社会组织或政府针对特定的社会成员或个体，为其提供经济、医疗、教育、就业等方面的帮助，以提升其生活质量、促进社会平等、减少社会不公平现象的一种措施。
下面将对几个常见的社会救助名词进行解释。
1. 社会救济：社会救济是指对生活困难、无业或丧失生活来源的人士提供的经济援助。
其主要目的是确保困境群体的基本生活需求得以满足，为其提供食品、住房、医疗等基本生活必需品。
社会救济的实施机构可以是政府、社区组织或非政府组织。
2. 社会福利：社会福利是指社会为了保障社会成员基本权益和提高整体福祉水平而提供的各种服务和福利。
社会福利包括社会保障、医疗保障、养老保险、失业救济、住房保障等方面的一系列政策和措施。
通过社会福利系统的建立和运行，为社会成员提供公平公正的福利待遇，以实现社会公平和谐。
3. 救助对象：救助对象是指符合特定条件、需求并申请救助的个人或家庭。
救助对象可以是生活困难、贫困、残疾、老年人、儿童等处于弱势群体的人士。
实施社会救助时，通常会根据救助对象的特定情况和需求，制定相应的救助方案和政策，为其提供心理、物质或其他方面的帮助。
4. 社会救助制度：社会救助制度是指国家或地区为保障社会成员基本权益和提供社会福利设立的一套制度和政策。
社会救助制度包括救助对象的认定、救助标准的制定、救助程序的规定、救助资源的配置等方面的规定和安排。
通过社会救助制度的建立和完善，可以实现救助对象的基本生活需求，建立起一个公正、有效的救助体系。
需要注意的是，社会救助是一种临时性的援助手段，主要针对短期内遇到生活困境的个人或家庭。
与之相对的是社会保障制度，它是建立在长期、全面的基础上，通过社会保险和社会福利等手段，为人们提供长期稳定的保障。
社会救助与社会保障相辅相成，共同构建起一个关爱弱势群体、促进社会公平与和谐的社会保障体系。
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社会救助概念理解要点。
又称社会救济、社会援助，是由国家和社会按照法定的程序和标准，向因各种原因而生活在最低生活水平线下的社会成员提供援助，使其基本生活得到保障并最终得以摆脱贫困，恢复社会功能的一项社会制度。
要点1责任主体是国家2救助对象是贫困者，保障水平是最低生活3具体实施必须建立一套严格的制度程序，如家计调查。
生活社会救助内涵要点。
是国家对生活在国家法定或当地规定的最低生活保障标准下的贫困人员及其家庭进行现金和实物等救助的一项社会救助项目要点1按照贫困线获取社会救助是公民的一项基本权利(区别于传统基于人道主义的社会救济)2是在公民因社会的或个人的、生理或心理的原因致使收入低于贫困线时才发生作用的(以家庭调查为前提的选择性救助)3仅提供满足最低生活需求的资金或实物，是社会保障制度中最后一道安全网(低水平的收入补差)就业援助内涵要点。
是政府或社会通过各种手段、途径等扶持、保护就业领域中处于弱势的劳动者实现就业，以达到增加家庭收入、摆脱贫困的目的的一种社会救助项目。
要点1救助对象有一定劳动能力2救助目标层次更高3救助的方式灵活4救助的效果更为积极、持久教育救助内涵要点1经济实质是对教育投入不足的一种补充2效益具有延迟性和强外部性的特征3的主体呈多元化特征:以国家为责任主体，同时还包括各种机构组织、社会；团体、基金会、慈善机构和个人及国际组织等参与主体4的实施具有层次性1)对贫困家庭子女的整体教育救助2)对贫困地区的整体性教育救助3)对贫困落后国家的教育救助我国低保制度建立动因A传统社会救济制度的缺陷1)救济范围狭窄2)救济标准偏低3)救济经费不足4)救助工作随意性大。
B新产生的城市贫困问题1)下岗失业职工增加2)隐性失业显性化3)社会保障走向社会化4)通货膨胀5)贫富差距拉大中国确保低保线的难点1中国是一个发展中的大国，地区经济发展很不平衡，绝对贫困现象还大量存在2各省、自治区、直辖市住户抽样调查的样本单位数少，用这些资料研究生活必需消费的项目和数量误差很大3缺少地区适度营养需要量的标准4缺少判断地区合理消费结构的资料医疗救助相关理论1公平论:健康是基本人权，对贫困人口实施医疗救助的目的是保障公民的健康权利公平2效率论:贫困人口的医疗救助能够提高有限的卫生资源的使用效率；对贫困人口的健康投资具有更高的边际产出，“需方投入”模式有利于激励供方的技术效率3政府职能论:从医疗救助的公共产品的性质出发，认为政府应对贫困人口提供基本的医疗救助 4.保障缺失论:医疗救助不仅拓宽了社会救济的领域，而且还弥补了社会医疗保险的功能缺失，从而完善和丰富了社会保障体系。
各国医疗救助模式存在差异根源1医疗救助制度与医疗保障制度相适应。
主流制度分三:个人自助型医疗保障制度、政府责任型医疗保障制度、社会责任型医疗保障制度2医疗救助模式选择与社会福利观念有关。
社会福利观念分为两种:机制模式和补救模式3医疗救助计划解决障碍的重点不同。
影响医疗服务可及性的障碍主要有两种:制度途径障碍、服务途径障碍。
以实质公平理论阐述就业援助价值取向实质公平理论(约翰·罗尔斯)A对正义理论，罗尔斯提出了两个原则:自由原则；机会公平与差别原则B对弱势群体的就业援助的价值取向是以形式上的不平等求实质上的公平住房的双重特性1一般商品:价值量大、使用寿命长的耐用消费品2投资品:积累财富的重要手段。
一般商品在自由竞争的市场中的供给和需求会自动形成均衡价格。
投资品的价格高低取决定于未来投资收益的预期。
灾难救助的相关理论(六选三到四)1公共产品理论—灾害救助的公共产品性质 2危机管理的理论困境与范式转换—灾害救助的路径选择3灾害救助的公共伦理原则—生命关怀优先、损失最小化、整体利益大于局部利益、尊重灾情知情权4.区域灾害系统论—区域减灾对策的科学依据 5社会资本理论—人际关系网络与社群在灾害救助中的应用 6政府失灵理论—志愿者组织参与灾害救助如何理解老年社会福利社会化是要更多地发挥社会力量在老人社会福利服务中的作用，实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍的专业化与志愿者相结合。
其建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
各国社会福利制度类型(五种)A救助型是以残补式社会福利观为基础，基本假设是市场和家庭是满足个人需要的自然渠道。
往往被看作是家庭和市场的补充体系，即家庭和市场这两个自然渠道外的第三种社会机制，起防止意外风险的作用。
具有暂时性、替代性特征B就业关联型(美、德)特点:1)保障对象以劳动者为核心，不同社会成员的标准有别♋选择性、维持基本生活的水平2)社会福利缴费由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者为主，国家财政给予适当支持3)劳动者享受社会福利的权利与缴费义务相联系4)社会福利基金在福利受益成员之间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险原则5)社会福利基金的筹集以现收现付为主6)社会福利制度中的长期项目以代际转移方式运行。
C国家保障型(前苏联、PRC早期)特点1)受保人不缴纳任何的社会保险用2)待遇不与缴费相关，而直接与劳动者的劳动贡献挂钩，待遇较高(一般是退休前工资的70%以上)3)国家对全部劳动者及其家属的福利制度负全部责任；各级工会组织代表国家政权机构来进行社保事业管理D普遍型(英国、瑞典)以“普遍性”原则，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施系统化”最主要特点就是政府负担几乎所有的社会福利开支，高福利的支出来源于高税收，这就带来了效率被削弱的问题E自我储蓄型(坡、智、马来西亚、阿根廷 )特点1)国家通过立法强制雇员一方或雇员和雇主两方缴费 2)以个人名义建立账户。
个人账户的积累决定给付水平3)财务制度是基金制，也称为完全积累制。
不具有再分配的性质4)由政府进行社会福利制度的监督老人照顾主要模式，代表国家A福利型(瑞典)六原则1)普遍性2)强大的公共执行部门3)福利基金来源是国家税收4)享受福利的权利受法律保护5)待遇人人平等6)社会津贴水平较高政策目标:让所有老年人都有可靠的经济收入、良好的住房条件和必要的社会服务，并有机会参加各种有意义的社会活动B终身型(英)比较完整。
1退休年金、公共救助金、养老年金2医疗保健服务由医疗机构与社区结合来提供3老年住宅4.机构安养5老年教育6其它社会服务，如膳食服务、家事服务等C国家—社区型(美)提供各种保险，养老方式偏重于社区照顾。
1老年福利立法2老年保险与救助3老年医疗保健4.老年住宅5老年福利机构6老人福利服务D家庭—社会型(日)注重效率，自力更生1.老人社会福利立法2.社会保险与医疗保健3.养老机构4.居家老人服务5.其他福利项目，如老人福利中心、老人休憩之家、再就业辅导残疾福利价值理念(主要三种)1供养理论早期对于失去劳动能力的残疾人，他们的家人或社会通过对残疾人的供养而表示对残疾人的责任和爱。
一般说来，这种供养大多限于经济方面或物质方面，对残疾人的精神需求和能力等估计不足。
2 回归社会论美国戈夫曼是针对将残疾人封闭起来进行供养和照顾所产生的弊病(封闭状态中的不良互动关系)而提出的♋戈夫曼:应使精神病患者处于积极的社会关系中，基本方法就是使其走出封闭状态，进入社会♋人们对残疾人的观念也逐渐由将其供养起来转变到使其回归社会♋典型模式:在社区照顾基础上发展起社区康复3. 增能理论增能理论站在人的发展的立场上，认为残疾人供养及照顾理论在把服务对象看作是脆弱的一群时，忽视了人的潜能和发展。
通过一定方法(教育和培训；改善外界的生活、活动条件)使残疾人在一定程度上恢复失去的机体或社会功能，并助其融入一般的、正常的社会生活。
增能理论的典型例子: 残疾人职业康复* 获得独立的经济地位和收入* 某些器官的能力得到一定程度的恢复* 增强效能感和自信心* 更好地融入社会生活♋有综合意义，在方法取向上是治疗和发展的统一残疾人社会福利被普遍认可的理念——“平等、参与、共享”现代残疾人社会福利的发展趋势:“康复重于救助”、“机会均等与全面参与”11教育投资重点的一般规律(未讲？在经济发展初期，基础层面；经济发展后，中等和高等教育，金字塔形)医疗社会救助的模式按供给主体1政府供给模式2第三部门供给模式3市场供给模式按筹资体系1国家医疗保险体系下的医疗救助英国2社会德国3.商业美国4储蓄新加坡按制度安排：香港政府就业援助的整体思路建立起了统一管理的职能机构；政府在“卫生福利局”下设“社会福利署”和劳动局就业服务处、安置处等机构就业援助管理体制：直接管理间接管理中国大陆的就业压力：中国劳动力资源丰富, 劳动力总量供大于求的格局将长期存在；就业的结构性予盾越来越突出；随着企业改革的深化、伴随着城乡一体化进程的推进，新成长劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和经济结构调整中的失业人员再就业的矛盾交织, 无疑会加剧当前劳动市场供需失衡状况，使得就业问题具有长期性、艰巨性和复杂性。
住房问题的核心：住房的数量、质量与社会成员的消费支付能力不相匹配。
住房问题的表现：住房供应不足或消费者支付能力不足。
按政府在住房政策中的角色分1.雏生型2.社会型3.全面责任型按住房供应模式分 1.补充型2.大量型3.工人合作型灾害救助的管理模式 1.单一式：即完全政府导向型2.综合式3.整合式。
日本的灾害社会救助体系应急组织体系：消防机构、警察机构、自卫队机构、医疗机构应急教育：面向中小学、面向社会专业化与社会化相结合的应急网络1.一专多能、多元响应、协同有素的专业队伍。
2.依法管理、积极参与、灵活服务的志愿者队伍。
3.公救、互救、自救结合的培训体系。
最低生活保障标准的调整应考虑以下因素：1.经济发展和财政的承受能力→效率2. 居民生活水平（分享社会经济发展的成果→公平）3. 物价（收入转化为实际消费能力的重要制约因素）。