市场经济下的政府职能
市场经济下的政府角色与政策调控
市场经济下的政府角色与政策调控市场经济作为当今社会的主流经济体制，政府在其中扮演着重要角色。
政府的角色与政策调控对市场经济的发展和稳定起着至关重要的作用。
本文将从政府的职能、政策调控的目标和手段等方面探讨市场经济下政府的角色与政策调控。
一、政府的职能在市场经济中，政府的职能主要包括市场监管、资源配置、公共服务和社会管理等方面。
首先，政府应承担起市场监管的职责，保持市场秩序的正常运转，防范和打击市场失灵、垄断和不正当竞争等行为。
其次，政府应具备资源配置的能力，通过优化资源配置结构，提高资源使用效率，并加强环境保护和资源可持续利用。
此外，政府还应提供公共服务，如教育、医疗、社会保障等，以满足社会公众的基本需求。
最后，政府应有效管理社会秩序，维护社会稳定与公平正义。
二、政策调控的目标政府通过制定和实施政策来对市场进行调控，以实现经济的稳定增长、社会公平正义和可持续发展等目标。
首先，政策调控的目标之一是实现宏观经济稳定，通过控制通货膨胀、维护金融稳定等手段，调整经济增长速度和发展方向。
其次，政策调控还致力于提高经济效率与公平正义，通过减少收入差距、改善贫富分配等措施，促进社会公平发展。
此外，政府还通过环境保护、资源配置等政策调控，实现经济的可持续发展和生态环境的改善。
三、政策调控的手段政府在市场经济中的政策调控主要通过经济政策和行政手段来实现。
经济政策包括财政政策、货币政策和产业政策等，其中财政政策主要通过税收政策和政府支出来影响市场经济的运行；货币政策主要通过利率、货币供应量等来影响市场利率、通货膨胀等经济现象；产业政策主要通过扶持优势产业、限制不良产业等手段来调整产业结构和促进经济发展。
行政手段主要包括行政审批、监管和法律制度等，通过规范市场秩序、打击违法行为等来维护市场经济的正常运行。
四、政府角色的变迁与创新市场经济下的政府角色并非一成不变，随着市场经济的发展和社会的变革，政府的角色也在不断变迁与创新。
市场经济条件下,我国城市政府职能的范围
市场经济条件下,我国城市政府职能的范围法律分析：我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
政府应当为企业、社会提供的经济性公共服务的主要内容主要有五条：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境。
第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测。
第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序。
第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息。
第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。
法律依据：《关于深化行政管理体制改革的意见》党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。
改革开放特别是党的十六大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。
经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。
从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。
当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。
面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。
政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。
这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。
深化行政管理体制改革势在必行。
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。
政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。
②市场监管。
政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。
③社会管理和公共服务。
是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。
④管理国有资产。
国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。
宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。
（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。
市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。
②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。
ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。
③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
市场经济下政府职能
市场经济下，政府的职能是什么？我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨的发展任务决定了政府对经济的干预是十分必要的。
政府干预既有成功的例子，也有失败主的教训，关键是如何选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内。
适度的政府干预不仅有利于市场机制的正常运转而且能够促进经济持续稳定地发展。
在社会主义市场经济条件下，政府应在以下方面发挥程度不同的作用。
（1）提供公共服务。
对内职能主要包括从事公共道路、卫生、学校、文化设施等方面的建设和投资，保障国内治安，形成一个安全和谐的社会环境；对外职能主要是军队建设、维护领土完整与主权独立，从事外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平的国际环境。
（2）维护市场秩序。
国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为，限制各类非正当经济行为，创秸个公平竞争的市场秩序。
（3）直接参与某种经济活动。
国家通过直接投资的方工创建集体或个体无力或不愿创办而又是国民经济必需的、提供公共产品或自然垄断性的企业，如投资于公共设施，克服市场失灵问题。
（4）财政功能。
国家通过税种和税率的变动，调节积累和消费之间的比例关系，调节中央与地方财政收入之间的比例关系，并通过财政支出计划，进行转移支付，如建立社会保障体系，实现一定的经济政策目标。
（5）进行制度创新。
我国的经济体制改革是对传统计划经济体制的根本性变革，但它是社会主义制度的自我完善，因而政府在制度创新方面将发挥重要的作用。
政府应不失时机地推进改革，实现向社会主义市场经济体制的过渡。
（6）影响收入分配。
发展中国家一般都在一定条件下，通过微观的收入分配政策来调节分配关系，防止两极分化，努力实现公平目标。
（7）政府对资源合理利用的影响。
资源的利用一般是由价格机制来调节的，但由于价格要制不能纠正由生产或消费产生的外部性问题，这就需要国家来干预这一领域的资源利用。
如通过立法或行政干预，控制环境污染、对自然资源的掠夺性开采等。
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变随着市场经济的发展，政府在经济中的角色也在不断发生变化。
在传统的计划经济体制下，政府主导着资源配置和经济发展，对经济活动进行全面的控制和指导。
而在市场经济条件下，政府的职能发生了巨大的转变，更加注重市场机制的作用，以及对市场的监管和调节，为市场的发展提供良好的环境和条件。
本文将就市场经济条件下政府职能的转变进行探讨。
市场经济条件下政府的主要职能是市场监管和调节。
市场经济体制下，市场起着资源配置的主导作用，市场参与者根据自身的利益进行交换，形成了商品和服务的供给和需求关系。
政府的主要职责是保证市场的公平竞争和秩序稳定，防止垄断行为和不正当竞争的发生，确保市场价格的公正和合理。
政府也要对市场进行宏观调控，通过货币政策、财政政策等手段来维护市场的稳定和发展，避免出现经济过热或者衰退的情况。
政府在市场经济条件下的职能是提供公共产品和公共服务。
公共产品是指所有人都可以享受到的产品和服务，而私人企业不愿意或者不能够提供的产品和服务，比如基础设施建设、环境保护、社会福利等。
政府在这方面承担了主导地位，通过公共投资和公共管理来满足社会的公共需求，保障社会的基本福利和权益。
政府也要保障市场的公平和有序发展，维护社会的稳定和和谐，为市场经济的健康发展提供坚实的基础和保障。
政府在市场经济条件下的职能是引导和推动经济的结构调整和转型升级。
随着全球化和市场经济的发展，产业结构和经济体系都在发生着深刻的变化，政府应该积极引导和促进经济的结构升级和产业的转型，推动创新和科技的发展，培育新的经济增长点和动力源，提高经济的核心竞争力和可持续发展能力。
政府可以通过优惠政策、税收激励、财政支持等方式来引导和支持民营企业和新兴产业的发展，推动经济的稳健增长和转型升级。
政府在市场经济条件下的职能是保障和维护人民群众的合法权益和社会公平正义。
市场经济的发展会造成社会阶层的分化和利益的不均衡，政府应该通过法律和制度的保障来维护人民群众的合法权益，防止利益输送和资源的过度集中，保障社会的公平和公正。
市场经济条件下的政府职能
来 的低 效 率，只 有依靠 政府 的权威 力
量，通过制定各种 法律 、法规，对经济 活动进行必要的调控，才能维持正当的
在市 场经济 条件下 ，微观经 济组
织 ， 比如 企业 等 的 行 为， 政 府也 不应 该 过 多干 涉 。企 业 等 经 济组 织 ， 是 指 以利
社会竞争进而维持社会公平有序。
义事业具有重大的理论指导意义。
政府干预经济 的原则 政府应 当是有效 的政府
有效的政府是一个能够治理并且善 于治理的政府 。在市场条件下，政府 的 职能是两个方面：纠正市场失灵和超越
发展造成的危害。这样做的好处是，可
的情况有所改善和好转，否则，就不要
干预 。按照这 一原则，政府在准备伸 出
“ 看得 见 的 手 ”进 行 干预 之 前 ， 必须 低 头 看看 这 只 “ 看得 见 的 手” 的不 完善 的
以缩小政府 的规模，减少开支，提高效
率。
因此 ， 有效 的政 府 并不是 一个 “ 实
■
不 要 去做 本 来 应 当 由市 场 去做 、并 且 实
践已经证 明市场能够做好的事情。具体
地 说 ，政 府 对 经 济 的干 预 应遵 循 以下 三
个基本原则：
市 场 经 ； 条 件 下 日 政 府 ｌ ｉ ｊ ｆ ｇ ｉｍ Ｈ￣
社会主义市场经济体制下 ，政府承担的两项主要职能是培育 和完善市场 ，所 以，社会主义国家的政府是社会主义市场发育的 第一推动力
这 一原 则 ，政 府 干 预 的 方式 和 力 度就 不 应该 是 固定 不 变 的， 而 应随 着 经 济形 势
试论述现代市场经济国家政府的基本职能
市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。
与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。
(一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。
市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。
因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。
如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。
有限政府即权力受到限制的政府。
它要求把政府的权力限定在提供公共产品、维护市场秩序和社会安全稳定、实施宏观调控以弥补市场失灵等几个少数领域之内。
(二) 市场经济的平等交换原则要求建立服务型政府市场经济是平等主体之间交换其产品的经济，它不允许任何一方拥有特权。
只有市场主体之间是平等的，市场经济才能正常运转。
如果哪一方拥有特权，市场交易就不是平等的，就会破坏价格信号、降低经济效率。
在市场经济中,政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是完全平等的，同样不能拥有特权。
政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者。
为其它市场主体提供一个公平、公正的竞争环境。
保障经济社会健康有序运行和发展。
从这一意义上讲,政府的地位相当于服务业。
所以要建设服务型政府。
政府提供公共服务是调控社会经济健康发展、社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的有效手段和机制。
(三) 市场经济的竞争性和开放性要求建立透明政府市场经济是竞争性和开放性的经济，这正是市场经济的活力所在。
如果没有竞争和开放，经济就会陷入停滞甚至倒退。
市场经济的竞争性和开放性要求政府信息公开，政府作为特殊的市场主体。
掌握着大量的信息和市场资源，而且其活动也同其它市场主体的利益息息相关。
因此，除了有关国家安全和商业秘密的信息之外，其他信息都应该向公众公开，以利于资源共享和充分竞争。
(四) 市场经济是规则经济,要求建立法治政府“规则”既包括“法则、规章”。
也包括要求大家共同遵守的“制度或章程”。
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变在市场经济条件下，政府的职能发生了重大转变，从控制和干预市场向规范和服务市场的方向转变。
市场经济是一种经济体制，是在自由竞争的基础上，由市场供求关系决定产品价格和资源配置的经济制度。
在市场经济中，政府的职能不再是予以干预和控制，而是要适应市场的需要，促进经济的发展和社会的进步。
下面我们就来看一下市场经济条件下政府职能的转变。
市场经济条件下政府职能的转变体现在政府在宏观调控方面的变化。
在计划经济时期，政府通过制定五年计划和配给制度来调控经济，实现资源的合理配置。
而在市场经济条件下，政府的宏观调控更多的是通过货币政策和财政政策来实现。
通过调整税收政策和货币供应量，来影响经济运行和资源配置。
政府还要适时制定适当的政策来引导市场的发展，促进整个市场经济的健康发展。
市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在产权保护和市场监管方面的改变。
在市场经济条件下，政府要加强对产权的保护，保证各种产权得到公平对待。
政府要建立健全的法律和法规体系，完善产权保护的制度。
政府在市场监管方面也要进行一系列的改革，将监管重点转移到市场主体的自律和诚信经营上来，提高市场主体的责任意识和自律意识，减少政府的干预和管制，让市场更加自由竞争，更加公平公正。
市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在社会福利和公共服务方面的调整。
在市场经济条件下，政府的社会福利和公共服务职能也发生了改变。
政府要根据市场的需要来调整社会福利和公共服务的内容和范围，发挥更多的引导和补充作用。
政府要更多地倡导社会力量参与公共服务，发挥市场的作用，建立各种补充和辅助的社会服务体系，让市场在资源配置方面发挥更大的作用，更好地满足社会的需求。
论市场经济条件下政府的职能及政府与市场的关系
论市场经济条件下政府的职能及政府与市场的关系市场经济指的是以市场作为资源配置的基础，通过市场机制进行调节的国民经济。
依我之见，政府作为国家权力机关的执行机关，主要应发挥好它的经济职能，政治职能，文化职能。
并且，这三种职能都必须能为经济建设服务，又不能妨碍市场的主导性。
具体来说，政府的经济职能表现在确定经济发展最宏观的方向，以及在市场调节失灵的情况下采取符合市场规律的措施救市。
最经典的例子莫过于二十世纪三十年代罗斯福政府采取了一系列措施挽救了整个美国经济，包括通过雇佣一大批失业工人建造公共设施，一方面有效集结社会人力资源，大幅度降低失业率，另一面既消费过剩了的原材料及固定资产，又给予工人工资使他们有能力购买食物和生活用品，从而促进整个市场朝着供求平衡的方向积极有效的运转起来；恢复金融市场的信誉，从而吸引储蓄，创造投资。
反观解放战争时期的国民政府，大量印钞以偿还政府债务，而最终又没能采取有效的措施止住这一场超速通货膨胀，导致了国统区的经济崩溃。
政府不仅应该有能力，也应该有分寸知道该管多少，握得太紧手掌里沙子会流走，例如欧洲“滞胀时期”的产生。
政治职能表现在支持保证国家的政治局势稳定，倡导保证政府官员忠诚廉洁，监督保证司法系统的完善有效。
这些有利于保护产权，即保护人们对自己拥有的资源行使权利的能力。
在一个政变不断、人心惶惶的国家中，产权在未来能否得到保护就很值得怀疑。
而司法制度不完善，合同很难得到实施，欺诈就变得成本低廉，有时候根本不会受到应有的惩罚。
有权官员的腐败则阻碍了市场的协调能力及资源的合理配置。
这些都会抑制国内储蓄、投资、开办新企业的激励和国外投资，使一国经济发展滞缓甚至倒退。
尼日利亚和刚果以猖獗的腐败毁灭了它们的无形资本——制度价值，这只能使它们的人民未来更贫穷。
文化职能表现在发展好教育事业、文化产业，以及倡导正确的价值观。
良好的教育能为社会提供丰富的人力资本以及帮助社会以更少的资源生产出更多物品与劳务的技术知识。
社会主义市场经济体制下的政府职能定位
社会主义市场经济体制下的政府职能定位王澜明（中央机构编制机构委员会副主任）政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活中的功能、任务和所担负的责任。
政府职能有国体、整体和经济社会发展状况决定，不同社会制度和经济体制下的政府职能各不相同，在市场经济体制下，政府职能主要体现着市场经济的要求和特征；我国实行的是社会主义市场经济体制，政府职能有体现着社会主义制度的特征。
社会主义市场经济体制下的政府职能特点社会主义市场经济具有连个最鲜明的特点：第一，它是社会主义的，而我国当前又处于社会主义初级阶段，他所构建的政治、经济、文化和社会基础必须坚持社会主义方向，符合初级阶段的国情和要达到的目标；第二，它是市场经济，一般市场经济所具有的共性特征，社会主义市场经济也都具备。
社会主义市场经济的两个方面，决定了我国现阶段的政府职能必须坚持市场职能。
这种取向，是政府具有四个特点：第一，有限政府。
即政府的权利和职能是有限的。
经济自由是市场经济的灵魂，市场主要由市场这只“无形的手”调解，政府仅仅是市场规则的制定者和市场秩序地维护者。
企业和个人是经济活动中最活跃、最有活力和创造力的力量，企业自主经营，自负盈亏；个人自主决策，参与竞争；市场配置资源，优胜劣汰。
市场经济中自由选择和自我发展的空间属于各类经济主体和生产要素主题，政府更多地担当为他们提供合适环境和优良服务的角色。
在充满活力的市场经济条件下，没有政府是不行的，但政府的职能优势有限的。
这种有限性主要体现在，进行宏观调控，弥补市场缺陷，纠正市场失灵，提供市场服务。
具体包括：合法规制，维护公平竞争，防止垄断；保护环境，保护资源，放置公害；提供公共产品，兴办公共事业，开展公共服务；进行司法服务，维护社会稳定，建设强大国防；加强税收征管，健全社会保障，实行公平分配；实施财政、货币和产业政策，保持总量平衡，促进经济结构优化，实现经济增产和充分就业，实现国际收支平衡；防范“金融风险”和“财政风险”，保证经济安全。
市场经济下的政府职能
市场经济下的政府职能在市场经济下，政府职能被赋予了新的角色。
传统上，政府职能被认为是提供公共事务、照顾社会弱势群体、维护法律秩序、保护国家安全等。
但是在市场经济的背景下，政府职能的理解必须变得更加全面和复杂，以满足日益多元化的社会需求。
首先，政府必须保证市场公平竞争。
随着市场的不断发展和变化，竞争的程度将会更加激烈。
如果政府不能有效地监管市场，那么竞争就可能被破坏，市场可能会变得不公平。
政府必须制定适当的政策，以确保所有参与市场的人都在同样的立场上竞争。
政府还需要制定反垄断法，以确保公司无法通过垄断行为来剥削消费者。
其次，政府在市场经济中还要担任调节者的角色。
市场经济可以是多元化的，但是在市场经济中出现的问题也可能很多。
政府必须协调企业家、工人、投资者等不同的利益相关者，以确保他们都可以获得公正的待遇。
这意味着政府必须将市场经济与社会公正相结合，以保护弱势群体和落后地区的利益。
此外，政府还要保护消费者权益。
政府在市场经济中发挥的另一个重要角色是要确保消费者得到公正和透明的条件下的消费。
因此，政府必须制定消费者保护法，以确保消费者不会受到欺诈、诈骗、非法收费或不公平贸易等情况的侵害。
最后，政府在市场经济中还要维护社会安全和公共秩序。
市场经济不仅仅是商品和服务的交换。
它还需要政府维护基础设施、公共安全和防灾减灾。
政府必须确保市民的安全和社区的繁荣。
例如，政府必须管控网络犯罪、恐怖主义和灾难等事态，以保护市民不受侵害。
总之，随着市场经济的发展和变化，政府在市场经济中的角色也随之发生了变化。
政府不仅是保障公共事务、照顾弱势群体的机构，也是市场监管者、调和者和维护公共秩序的执法机构。
政府需遵从市场行为和社会公正原则，在保护市场和社会稳定的同时，加强市场创新和发展，促进人民生活品质的持续提高。
在市场经济条件下我国的经济职能简答题
在市场经济条件下我国的经济职能简答题
摘要：
一、我国政府在市场经济条件下的经济职能
二、政府经济职能的具体表现
1.经济调节
2.市场监管
3.社会管理
4.公共服务
正文：
在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要表现在以下几个方面：
一、我国政府在市场经济条件下的经济职能
我国政府在市场经济条件下，主要承担经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。
在市场经济体制下，政府不再直接参与经济活动，而是通过宏观调控、市场监管等手段对经济进行间接管理，以保证国民经济的稳定、健康和可持续发展。
二、政府经济职能的具体表现
1.经济调节
经济调节是政府在市场经济条件下最重要的经济职能之一。
政府通过实施宏观经济政策，包括财政政策和货币政策等，对国民经济进行调控，以保持经济稳定和可持续发展。
2.市场监管
市场监管是政府保障市场秩序和公平竞争的重要职能。
政府通过制定和实施相关法律法规，对市场主体的行为进行规范和监督，以防止市场垄断、不正当竞争等行为，维护市场的健康和有序。
3.社会管理
社会管理是政府为保障社会公共利益和维护社会稳定而进行的管理活动。
政府通过制定和实施社会政策，包括教育、医疗、社会保障等，保障人民的基本公共服务需求，促进社会公平和谐。
4.公共服务
公共服务是政府为满足社会公共需求和提高国民生活质量而提供的服务。
政府通过设立公共服务机构，提供包括基础设施、教育、医疗、文化等方面的服务，以提高人民的生活水平和幸福感。
谈论社会主义市场经济体制下政府职能的转变
社会主义市场经济体制下政府职能的转变引言社会主义市场经济体制是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它既有社会主义的基本经济制度特征，又有市场经济的运行机制。
在社会主义市场经济体制下，政府职能发生了转变，逐渐从简单的行政管理者转变为市场经济的调节者和服务者。
本文将对社会主义市场经济体制下政府职能的转变进行探讨。
一、政府职能的演变1.1 传统的政府职能在社会主义市场经济体制建立之前，中国政府的职能主要集中在计划经济和国有企业的管理上。
政府通过行政命令来规定经济发展的目标和任务，统一决策、统一调度、统一分配资源，并通过行政手段对企业进行管理和控制。
政府的职能主要包括宏观经济调控、国有企业管理、市场监管、资源配置等。
1.2 社会主义市场经济体制下政府职能的转变随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能发生了重大转变。
一方面，政府不再直接干预企业的生产经营活动，而是更加注重提供公共服务、维护市场秩序和保障公平竞争。
另一方面，政府加强了市场监管和法制建设，在市场经济中发挥更加积极的调节职能。
二、政府在市场经济中的新职能2.1 提供公共服务社会主义市场经济体制要求政府为市场主体和社会提供公共服务，如基础设施建设、教育、医疗、环境保护等。
政府通过提供公共服务，保障市场秩序的正常运行，促进经济的良性发展。
2.2 维护市场秩序和公平竞争政府要加强市场监管，维护市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为的发生。
政府应加强市场主体的监管和约束，确保市场经济的公平竞争环境。
2.3 打造法治环境政府在社会主义市场经济体制下要加强法制建设，提高立法、执法和司法的质量和效率，打造良好的法治环境，维护市场经济的公平、公正和有序运行。
2.4 促进产业升级和创新发展政府应以市场需求为导向，推动产业结构升级和创新发展，通过制定产业政策、提供金融支持、培育创新人才等方式，为企业创造有利的创新环境，推动经济的创新驱动发展。
2.5 促进区域协调发展政府在社会主义市场经济体制下应加强区域协调发展，通过制定区域发展战略、加强对落后地区的扶持、打破地区之间的壁垒等方式，推动地区间的协调发展，实现全国经济的均衡发展。
市场经济条件下中国城市政府职能的转变
市场经济条件下中国城市政府职能的转变在市场经济条件下，中国城市政府的职能正在经历着转变。
传统上，城市政府主要扮演着宏观调控、社会管理、公共服务提供者等角色。
然而，随着市场经济的发展和社会变革，城市政府的职能正逐渐向服务型、创新型和引导型转变。
首先，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为服务型。
城市政府应该主动为市民和企业提供优质的公共服务，为其发展提供便利和保障。
这表现在城市基础设施建设、教育、医疗、社会保障等多个领域。
城市政府应该积极推动城市更新和城市规划，提升城市生活质量，满足市民的多样化需求。
其次，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为创新型。
随着市场经济的发展，创新已成为带动经济增长和提高竞争力的关键因素。
城市政府应该积极创造良好的创新环境，支持企业和创业者的创新活动。
城市政府可以制定相关政策，提供资金支持，建立创新平台和技术交流机制，促进科技创新和产业升级。
再次，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为引导型。
传统上，城市政府在经济发展中主要起到行政管理和资源配置的角色。
而在市场经济条件下，城市政府应该更多地扮演引导和协调的角色。
城市政府可以通过产业政策、招商引资等手段，引导资源合理配置，推动产业结构优化和转型升级。
同时，城市政府也应该积极与企业和社会各方沟通，形成共建共治共享的合作机制，推动城市的可持续发展。
总结起来，市场经济条件下，中国城市政府的职能正在发生转变，由传统的宏观调控型向服务型、创新型和引导型转变。
城市政府需要更加关注市民和企业的需求，提供优质的公共服务；需要积极创造创新环境，支持科技创新和产业升级；需要发挥引导和协调作用，推动资源合理配置和可持续发展。
这种转变将有助于城市实现可持续发展，并满足市场经济条件下的多元化需求。
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变1. 引言1.1 市场经济的兴起市场经济的兴起是近代经济发展的重要历程之一。
随着全球化进程的加快，市场经济在世界范围内得到了广泛应用和推广。
市场经济的兴起不仅是一个经济理论问题，更是一个社会制度变革的过程。
市场经济基于供需关系和价格机制，充分发挥市场在资源配置中的作用，提高了社会资源的利用效率。
市场经济的兴起引发了政府职能的变革。
传统上，政府主要负责资源的分配和管理，通过直接干预市场来实现经济发展的目标。
在市场经济条件下，政府的作用逐渐发生了改变。
政府由过去的计划经济模式逐渐向市场经济模式转变，从以生产为中心转向以市场为导向，更多地扮演监管者、服务提供者和调控者的角色。
市场经济的兴起为政府职能的转变提供了机遇和挑战。
政府需要不断适应市场经济的发展需求，加强市场监管，提供公共服务，调控市场秩序，以促进市场经济的健康发展。
在此背景下，政府职能的转变成为一个亟待研究和探讨的重要课题。
1.2 政府职能的变革在市场经济的兴起过程中，政府职能也发生了重大变革。
传统上，政府主要扮演着资源配置、市场监管和公共服务等角色。
在市场经济条件下，政府的职能在逐渐发生转变。
政府职能的变革体现在多个方面。
政府在市场经济中的角色不再是过度介入经济活动，而是更多地扮演监管者和协调者的角色。
政府不再主导资源配置，而是通过市场机制来实现资源的有效配置。
政府在市场经济中的监管职能变得更加重要。
政府需要制定和执行相关法律法规，保障市场秩序的正常运行，防止市场失灵等问题的发生。
政府在市场经济中的公共服务职能也变得更为突出。
政府需要为市民提供公共服务，如教育、医疗、交通等，以保障社会的公平和公正。
政府在市场经济中的调控职能也得到加强。
政府需要在市场波动时采取相应的政策措施，调节和稳定经济发展。
随着市场经济的发展，政府职能发生了显著转变。
政府不再是经济的主体，而是市场的监管者和服务者。
政府的角色更加多元化和专业化。
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二、政府组织性质的经济分析
唯一、合法、长期、无潜在竞争对手的完全垄断具有 暴力手段的公共权力 做为应然目标的公共利益、公共福利最大化并不是自 生的，而是外部力量约束的结果，一旦外部约束疲软 ，政府很可能追逐的政治家个人、官员个人、政府及 职能机构的自利（关系产权，周雪光，2005）；组织 目标与个人目标的冲突 目标多元 无市场、产权的直接约束 政治家、高级官员任期有限（有限博弈、短期行为、 政绩工程、追求资源密集型项目－政绩信号显示等）
一些理念：
✓ 能不能不管？ ✓ 能不能少管？ ✓ 能不能让企业自律？ ✓ 能不能让行业自律？ ✓ 能不能让市场来管？（局部均衡、一般均衡、纳什
均衡）
✓ 能不能让第三部门来管？（第三只手） ✓ 万不得已时才管（管什么？） ✓ 管就要依法管好、管到位。（如何管？） ✓ 对已经管的、干预的事情，能不能创造条件少管、
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三、市场经济下政府的一般职能
中央政府：宏观职能－调控 地方政府：微观职能－管理 政府职能机构：微观规制－管理、服务
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政府职能的界定（世界银行）
目的
解决市场失灵问题促进社会公平Fra bibliotek小职 能
提供纯粹的公共产品
国防、法律与秩序、财产所有权、宏观经济管理、 公共医疗卫生
保护穷人
反贫穷计划、消除疾 病
中型 职能
公共经济学 经济学？ 公共经济学 公共管理学？ 公共经济学经济学 &公共经济学公共管理学？ 公共微观经济学（规制理论与政策） 公共宏观经济学（宏观调控与政策）
前提假设？ 微观基础？（消费者行为？厂商行为？）
谁是供给者？（政府、非政府组织？） 谁是需求者？（居民户、企业？） 市场结构？
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一、什么是公共经济学
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二、政府组织性质的经济分析
由于有“国家机密”的理由，使得信息不对称 性更强、更复杂（主观的与客观、事前与事后 ）
完全的程序化、等级化、审批化
无成本最小化的激励、预算软约束（逆向软预 算约束，周雪光，2005）
委托代理链长且复杂、内部人控制、无明确的 人格化的最终委托人、监督激励困难
绩效难以考核：公平还是效率
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四、转轨经济下的中国政府经济职能
中国经济、社会的整体描述：
✓ 经济水平：发展中国家 ✓ 体制状况：两种体制并存、体制不协调、不协调成本
、体制摩擦成本、市场化程度、开放程度 ✓ 市场经济：全球化、数量化扩张到质量化提高
✓ 产业结构：农业和制造业→制造业和服务业
✓ 社会结构：城市化、人口转移
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四、转轨经济下的中国政府经济职能
不管、不干预？（自然演化道路、自然秩序、诱致 性制度变迁）
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一、什么是公共经济学
一些观念：
✓ 守夜人 ✓ 管得最少、最有效、化钱最少的政府就是好政府 ✓ 政府是社会必要的祸害 ✓ 政府并不能解决问题，政府本身才是问题（美国前
总统里根） ✓ 让政府不再骑在我们的头上，让政府的手远离我们
的钱包（美国前总统里根的竞选口号）
发展职能
兼有市场经济下政府一般、普遍职
改革职能
能，又有转轨国家、发展中国家特 有的政府职能，处理好两者的复杂
宏观经济调控
关系是极为困难的。而且政府本身 也在改革之中。政府对这样一些复
微观经济规制 杂的职能是极不适应的，也需要一
个再学习的过程。而且没有成熟理
社会安全网
论和实践经验可以借鉴。此外，改 革的主导或领导者与被改革者角色
垄断 经济周期
市场失灵
垄断的监督制裁者 经济周期的熨平者
收入分配悬殊
收入分配的调节者
消费者信息不完全
消费者权益保护者
界定和保护产权
市场交易秩序与法律 开放经济条件下维护本国经
济利益
一般职能
产权的界定与保护者 市场交易制度的维护者
本国经济利益的保护者
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地方政府职能
❖ 地方政府没有国防、外交权。 ❖ 地方政府没有货币发行权。 ❖ 地方政府没有关税与非关税壁垒权。 ❖ 联邦制国家，中央政府的权力是采取列举法确定
解决外部效 应
基础教育
规范垄断企 业
公共事业法 规
克服信息不完整问题
保险（医疗卫生、寿 命养老金）金融法规
、消费者保护
提供社会保障
再分配性养老金、家 庭津贴、失业保险
经济 职能
协调私人市场活动 促进市场发展、集中各种举措
再分配 资产再分配
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三、市场经济下政府的一般职能
公共物品 外部副效应
公共物品的供给者 外部副效应的消除者
市场经济下的政府职能
tzhuhw@ 广州 黄埔大道西601号 510632
TEL:
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提纲
一、什么是公共经济学 二、政府组织性质的经济分析 三、市场经济下政府的一般职能 四、转轨经济下的中国政府经济职能 五、市场经济下的国有企业 六、MPA课程设置 七、问题和讨论
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一、什么是公共经济学
个人观点：
✓研究市场经济下政府、非政府组织的经济职能 、经济作用、公共干预（主要是政府）
✓公共财政学是公共经济学的一个重要组成部分 ✓微观、宏观经济学中有关政府、非政府职能作
用的理论延伸、深化、具体化 ✓用经济学的理论和方法来研究政府、非政府组
织自身的运作
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一、什么是公共经济学
现代经济学的研究范式：界定经济环境、设定 行为假设、给出制度安排、选择均衡结果、进 行评估检验比较（田国强，2005）、学术路 现代经济学的研究方法：研究平台（依据理论 ）、建立参照系、给出度量标尺、提供分析工 具、给出适应范围、充要条件、建构模型（田 国强，2005）
环境保护
重合使得问题更为复杂。
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四、转轨经济下的中国政府经济职能
自下而上的诱致性制度变迁道路、自然演 化道路、自然秩序渐进扩张道路：西方发 达国家的路径 自上而下的强制性制度变迁道路、政府精 英主导推进道路、理性计划赶超道路：中 国的路径 以后的发展：路径依赖
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一、什么是公共经济学
界定经济环境
✓市场经济：宏观、微观 ✓转轨经济：宏观、微观（路径依赖） ✓政治、法律等外在环境（外生变量）
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一、什么是公共经济学
行为假设：
✓行为主体： 中央政府、地方政府 各类非政府组织
✓行为假设： 经济人、自利人、完全理性、有限理性 公利人、慈善家、全心全意为人民服务
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一、什么是公共经济学
的，即只有中央政府仅行使法律明确规定的权力 ，地方政府的权力是采取概括法确定的，即凡法 律没有明确禁止地方政府行使的权力则地方政府 自然就拥有这些权力。
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美国一般市政府的主要职能
公共服务 公用事业 公共工程 城市卫生、交通 城市治安、消防、规划、绿化 市场规制 公共福利与保障：社会安全网 文化教育 公益性、非营利性体育、娱乐