村民委员会换届选举实施方案

5．做好选举工作人员和指导员的培训工作。要集中时间、集中精力对所有包村领导及有关部门负责人，乡（办）、村换届选举主要领导、工作骨干和指导员进行培训，使担负换届选举工作的人员都能熟悉法律法规和操作程序，做到依法按程序办事，杜绝违法违规行为。乡（办）要将培训重点放在村选举工作人员及选举委员会全体成员上，特别是村党支部和选举委员会全体成员、选民登记员、唱票员、计票员、监票员等选举工作人员都必须接受培训。培训一定要注重实践性、操作性，务求实效。
##市第十届村民委员会换届选举工作
实施方案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《##省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）和##市委、市政府的统一安排部署，我市将于2014年10月至2015年1月依法全面开展第十届村民委员会换届选举工作。为确保全市村民委员会换届选举工作健康顺利进行，现结合工作实际，制定如下实施方案：
2．研究制定换届选举工作方案。各乡（办）要通过换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本区域村委会建设情况及存在问题，特别是对于城郊村、城中村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村，各乡（办）要从实际出发，做到“一村一策”，制定出具有针对性、操作性的分类指导方案和换届选举工作方案。
3．做好安排部署工作。相关部门要认真分析选举情况，分类制定工作预案。各乡（办）要根据有关法律、选举规程和省、市领导的有关指示精神，制定具体的换届选举实施方案，并统一进行部署和安排，确保换届选举工作有计划、有步骤、有秩序地进行。
1．建立换届选举工作领导机构。村民委员会的选举实行党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。市委成立以书记为组长的选举工作领导组，领导组下设办公室、宣传报道组、信访接待组、案件查处组，办公室设在市民政局（办公电话：#######。地址：#路南一巷民政局换届选举工作领导组办公室）。乡(办)党（工）委书记要认真履行“直接责任人”的职责。各乡（办）要成立相应的换届选举指导组，乡（办）党（工）委书记担任组长，以加强对换届选举工作的指导。
第二阶段为实施阶段。从2014年11月1日到2014年12月31日。
这一阶段，重点做好推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人或一次直选、投票选举、完成村务交接等工作。主要注意五个步骤：
第一步：推选村民选举委员会并确定村选举办法。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，由主任和委员五人或者七人组成。推选工作由上届村民委员会主持，如上届村民委员会处于瘫痪状态或由于其他特殊原因不能主持的，由乡(办)村民委员会换届选举工作指导组在广泛征求村民意见的基础上确定主持者。
4．做好宣传教育工作。各乡（办）要积极开展各种形式的宣传教育，组织干部群众认真学习《村委会组织法》、省《选举办法》、《##省村民委员会选举规程》等法律法规，中办发〔2009〕20号文件、组通字〔2010〕59号文件、#办发〔2014〕40号以及我省纪检、组织、公安、民政四部委厅联合下发的《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》、##市纪委、组织部、公安局、民政局《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》以及省市有关选举工作的要求和规定，把《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》张贴到村，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律、省市有关选举工作的要求和规定，明确换届选举的目的、意义、方法、步骤，珍惜自己的民主权力。要增强宣传教育工作的多样性和针对性，加强对农村基层干部的培训，增强其贯彻法律法规的自觉性，提高其组织指导选举工作的能力和水平。对农民群众利用广播、电视、报刊、村务公开栏等形式进行宣传，引导和教育广大群众树立正确的选举观，珍惜自己的民主权力，排除帮派、家族、宗族、派别等不良干扰。同时，##电视台和今日##要开辟专栏，宣传法律、法规政策，通报选举进展情况和选举中正反两方面的典型，充分发挥网络、电视、报纸等媒体的宣传、监督作用。公安部门就打击贿选、破坏村委会换届选举等不良行为要制定方案，抓好培训教育,明确使用法律的依据，严格依法办事，营造高压态势，为村委会换届选举创造良好的环境。通过开展广泛深入的宣传教育，要使广大群众熟悉选举的程序步骤和要求，掌握投票方法，按照自己的真实意愿投票，真正把那些有理想信念和奉献精神能带来希望、有经济头脑和致富本领能带领发展、有良好品行和公道之心能带出和谐的“三有三带”优秀人才选进村民委员会。
一、指导思想及任务
本次村民委员会换届选举工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以《村委会组织法》、省《选举办法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、中共##省委办公厅、##省人民政府办公厅《关于认真做好第十届村民委员会换届选举工作的意见》（#办发〔2014〕40号）、《##市第十届村民委员会换届选举工作实施方案》为依据，以完善村民自治制度、建立农村社会主义民主政治为目的，坚持公平、公正、公开的原则，依法选举村民委员会领导班子成员，依法选举新一届村民代表、村民小组长和村务监督机构，为推动“三三战略”发展目标提供坚强的组织保证。
二、选举方法、步骤及时间安排
全市第十届村民委员会换届选举工作从2014年10月22日开始，2015年1月15日结束。整个选举工作分三个阶段进行。
第一阶段为准备阶段。（2014年10月22日-2014年10月31日）
这一阶段主要是抓好成立选举工作领导机构、形成选举方案及工作预案、加强舆论宣传、培训选举工作人员等几个环节。
这次村委会换届选举的主要任务是：
（一）依法选举产生村民委员会主任、副主任和委员，成立新一届村民委员会领导班子。
（二）依法推选产生村民代表，组成新一届村民代表会议。
（三）依法推选或者直接投票选举村民小组长，根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
（四）建立新一届村务监督机构。
（五）健全和完善以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策和民主管理制度；以村务公开、民主评议和村民Leabharlann Baidu员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，真正把村民委员会建成自我管理、自我教育、自我服务的村民自治组织。