关于产业结构调整的整改方案

关于产业结构调整的整改方案
针对省委巡视组对岚县巡视情况反馈意见中提出的产业结构单一的问题，拟定整改意见如下。

一、产业发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设统领全局，以转型跨越发展为主线，以创先争优为主旋律，全力实施大项目、大生态、大教育、大民生、大环境“五大建设”发展战略，加快推进新型工业化、市域城镇化、农业现代化、城乡生态化“四化”进程，改革开放、锐意创新，以“五个一”工程为抓手，资源型项目投产达效为重点，大力发展循环经济，培育壮大新兴产业，着力提升非煤产业比重，形成资源型产业与非资源型产业均衡发展的新模式，走出一条资源型欠发达地区转型跨越发展的新路子。

二、产业发展目标
着力推进工业新型化发展，顺应促进一二三产业间相互融合、相互促进、相互保障和支撑的产业综合化发展趋势，实施稳定一产，促进二、三产业并重发展的战略。

依托现有太钢、正利煤业等9个资源型项目建设主体，协调发展一三产业项目，力争到“十二五”末非煤产业比重达到50%，形成资源型产业与非资源型产业均衡发展的新模式。

以农业产业化推进农业现代化，培育壮大山西宜芳食品有限公司等十大农业龙头企业；积极发展以马铃薯、油松育苗、经济林、小杂粮种植、瓜果蔬菜、畜禽养殖六大基地为主的农业特色产
业，马铃薯种植面积达到30万亩，发展油松育苗10万亩，打造“三晋种薯第一县”、“华北油松种苗第一县”；加快以旅游文化和现代物流业为主的现代服务业发展步伐，实现经济增长由主要依靠第二产业推动，转向依靠第二、三产业共同发展的产业体系，实现三次产业协调发展的新格局。

“十二五”末，全县地区生产总值达120亿元，一、二、三产业比重分别达到15%、51%、34%；项目总投资达到1000亿元以上，全社会固定资产投资总额达到70亿元；城镇居民可支配收入达到2万元以上；农民人均纯收入达到6000元以上。

三、产业发展措施
（一）、着力推进工业新型化，促进产业优化升级。

工业产业实施两轮驱动，多元发展战略。

根据国家优先发展产业政策、新兴战略性产业政策，特别是新能源、新材料产业政策，以及岚县资源禀赋和现有工业基础，重点发展以煤炭产业、冶金产业为核心的产业链，即两轮驱动，向高技术含量、高附加值的高端产业延伸。

煤炭产业向煤--电--建材（水泥、水泥制品、新型墙体材料等）；煤--焦炭--煤化工（合成气、合成氨--化肥、尿素、硝酸--硝酸钾、硝酸钙、硝酸铵钙等）方向发展，延伸产业链，提高附加值，增强竞争力。

冶金产业向铁矿石--选矿--生铁--钢材—特种钢等；铁矿石--生铁--铸件--精密铸件加工--装备制造业等方向发展。

从而形成联系紧密、产业关联度高、竞争力强、经济效益好的产业集群，着力培育新的经济增长点，扩大经济活动的开放度，争取在全国、山西产业分工中的有利地位。

根据资源分布特点和产业发展现状，按照“一区三园”思路，将我县工业发展布局为普明新型冶金和装备制造产业
园。

依托太钢钢厂和新型煤化工项目，集中建设总投资1323.5亿元的太钢200万吨球团、500万吨特种钢材、200万吨线材、200万吨还原铁、千万吨级仓储物流中心项目、年处理5万吨冶金固体废弃物综合利用项目；安徽皖北煤电集团有限公司3052合成氨尿素、3×10亿立方/年煤制天然气；中国华电集团山西分公司年产300万吨新型干法水泥、粉煤灰制砖等新型建材项目，金隅水泥2500吨/天新型干法水泥熟料生产线项目；继亨40万吨精密铸件；佳昌年产40万套汽车制动器总成项目；盛华10万吨/年精密铸件节能技改项目；丰达焦化热电联产项目，总占地面积30余平方公里。

普明工业园以装备制造、冶金行业为支柱产业、以能源、新型建材行业为主导产业，以金属制品业、废弃资源和废旧材料加工业为先导产业，以洗煤业、现代物流业等为辅助产业。

力争建设为山西省以冶金、装备制造行业为主导的资源型生态工业区、太原都市圈外围产业疏散基地和科技创新基地。

融入自然生态系统，具备田园风光、园林景观的花园式绿色生态现代工业景观区。

梁家庄新型材料工业园。

依托总储量20亿吨铁矿，集中建设总投资149亿元的太钢袁家村2200万吨采矿、750万吨选矿项目、工业旅游景区建设项目；山西古冶集团岚县鑫昇矿业有限公司年加工300万吨原矿、100万吨精矿粉、30万吨还原铁项目；岚县田野铁矿、采矿场有限公司年产120万吨精矿粉、50万吨球团项目，占地面积30平方公里。

同时优化资源配置，积极扶持县内冶炼行业的可持续发展，打造全国一流的矿山开发园区。

社科煤电化工业园。

依托社科乡、顺会乡、梁家庄乡、东村镇范围内总储量41亿吨煤炭资源，加快推进总投资540亿元的山西焦煤集团正利煤业1000万吨/年矿井建设项目、年产2万吨瓦斯气分离液化、80万立方米
/天、2×500km燃气发电机组地下气化工业性试验项目；安徽皖北煤电集团有限公司昌恒煤焦300+3×500万吨/年煤矿建设项目、2×35万千瓦煤矸石电厂建设项目、2.4亿块煤矸石制砖建设项目；山西省煤炭运销（集团）有限公司1000万吨/年煤矿建设项目、180万吨甲醇/年、65万吨甲醇烯烃化系列化多联产、再生资源综合利用加工中心建设项目；同煤集团1500万吨/年煤矿建设、300万吨煤制甲醇、100万吨甲醇烯烃化项目；中国华电集团山西分公司2000万吨/年矿井建设及4×660MW超临界电厂和现代煤化工项目，建成占地40平方公里的社科煤电化工业园。

同时，加快发展大唐新能源、山西龙源、山西中盛达风电产业，适度发展食品工业、制造业、特色农产品加工业等产业，降低煤炭产业、冶金产业依存度，减少产业发展风险。

（二）、大力发展现代农业，提升农业整体水平。

坚持农业向优势区域集中，按照“优化区域布局、扩大马铃薯、稳定经济林、优化小杂粮、提升畜牧业”的思路，大力扶持农业龙头企业，着力培育农村新型经济组织，努力提升农业产业化，优化布局，构建“四大农业板块”为核心的现代特色农业产业体系。

沿川粮菜区。

沿川粮菜区包括顺会乡、岚城镇、土峪乡、上明乡、普明镇、王狮乡等区域。

以土豆、优质杂粮、设施蔬菜等特色农产品项目，向规模化、现代化农业方向发展，建设三晋种薯第一县。

重点抓好在上明乡、土峪乡、顺会乡、岚城镇、普明镇以马铃薯、设施蔬菜、农副产品加工为主的5个千亩农业示范园区，种薯面积达到30万亩，瓜果蔬菜种植达到2万亩，其中设施蔬菜5000亩。

培育壮大山西宜芳食品有限公司、岚县康农薯业有限公司、岚县实维康食品有限公
司、岚县青禾苑农产品有限公司、岚县富民粮油合作社等5个农业龙头企业，开展品牌经营，农产品认证10个以上。

丘陵果畜区。

丘陵果畜区包括土峪乡、上明乡、王狮乡、岚城镇、顺会乡等区域。

以适生杏、核桃、文冠果、沙棘等林果业，以及绒山羊、黄牛、土鸡等养殖业为主，大力发展林果、畜牧产品加工，建立营销网络，提高农产品附加值和经营效益，增加农民收入，培育壮大岚县盛源农牧有限公司、岚县华隆林牧有限公司、岚县岚河畜牧园区有限公司、岚县金剑禽业有限公司、岚县惠民养殖有限公司等5个养殖加工示范企业，经济林扩展到10万亩。

边山林牧区。

边山林牧区包括河口乡、界河口镇、大蛇头镇、普明镇等区域。

发展以界河口镇烧炭山万亩生态林建设项目为主的边山林牧，大力发展林牧业、旅游观光、休闲度假等产业，保护环境，涵养生态，走可持续发展的道路。

重点抓好茅龙山森林公园建设、阳暖流域万亩防护林建设项目、羊脑山万亩生态林建设项目、阳湾双井流域万亩生态综合治理工程、太佳高速宝塔山遂道出口景观绿化工程、李衬会万亩荒山造林项目、碌碌沟万亩景观林建设工程、社科乡珍家山万亩生态林建设项目、普明河两岸防护林建设项目、普明镇扣锅峁万亩生态林建设项目等十个生态造林及景观绿化工程。

提升草地面积达到10万亩。

沿路育苗区。

沿路育苗区包括沿国道209线，省道忻黑线、岚古线、岚马线两侧区域。

以油松育苗为主，大力发展育苗业，增加经济效益，促进生态平衡，育苗达到10万亩，努力打造“华北油松育苗第一县”。

（三）、加快发展现代服务业，实现“服务兴县、三产富民”目标。

服务业以旅游、文化和物流业为重点，发展现代服务业，拓展社区服务业等新型业态，促进房地产业健康发展，打造生态旅游、红色旅游、特色地域文化、岚县货运等品牌，提高服务业市场竞争力，扩大就业，增加效益。

以城区第三产业发展为核心，沿国、省道向外辐射，形成“大”字型第三产业发展带。

重点发展以太佳高速客货站场项目、太钢千万吨级仓储物流中心、普明工业园区商贸物流仓储园、岚县生产资料物流配送中心、亚龙配送中心、秀容物流园区等为主的现代物流业；改造提升国、省道沿线以餐饮、运输、汽修、农家乐等为主的传统服务业；搞好以企业科研机构、社区服务，信息服务、金融服务、劳务输出等为主的现代服务业；充分挖掘面塑、叭音、纸扎、龙灯等民间非物质文化遗产，建设岚县民间艺术培训基地，积极发展文化旅游；以岚城生态旅游区建设项目、皇姑梁龙凤城郊森林公园建设项目、岚河湿地公园建设项目、生态旅游公路建设项目、白龙山旅游区、饮马池皇家牧场、茅龙山生态园、120师师部旧址、前庄飞机场、秀容古城遗址等旅游景点开发为主的生态红色旅游业；大力发展房地产业，重点建设400套2万平方米的廉租房和600套4万平房米的经济适用房。

主动融入太原都市圈城市群，打造晋西北连通太原、忻州、吕梁三市的“金三角”经济区，实现“服务兴县、三产富民”目标。

岚县发展和改革局
二○一一年十月二十二日。