法国快速城市化进程中的区域规划、实践与启示

合集下载

法国城市规划建设实践对北京城市副中心建设启示

域一州原址改造，清退低端业态，重点培育商务办公、史化创意等产业。前
期规划历时３年，分二期建没，其・
输，可根据高峰情况，适当增减车厢配置，满足城市运力；三是统筹区域市政规划。拉德芳斯新区可以说是巴黎，至
法国新区建设的缩影，特别是对于现状
为法网世界杯的举办，建设世界杯承办赛场，进行高速公路改建，同时建设
大型商、办公设施，带动区域经济发
期约４１公顷的土地，已基本建成。口前，流新内已经建成公共＿交通枢纽、大
：动ｌｘ－域整体发Ｊ陡，Ｕ址加快『 “ 政７Ｊ【Ｉ地卜
索城市新区规划建设的力式方法，干｝｛祟
Ｊ｛宿的经验。水史以法巴黎ＩＩｌ
及嗵㈣没袍套，Ｉ训综ｆＩｊＨ］。
巴黎・｝１．商驽Ｉ，ｆＪ黎城西的摩
法国城市规划建设来自纳省，公场地约３００、Ｉ，Ｊ水，
炎
基本特点
法网城市划建设突五个ｆｆｆ的
特点，一是划定新区范围进行整规划
介＝、『ｌ５００家。建５０以水，托悠芳
形式集资，斟家信托局拨款４０亿欧元，
欧盟投资银行出借１０亿欧元；二是发展现代有轨电车。进入２１世纪，欧洲各国纷纷建设现代有轨电车项目，… 方

1999年～2000年法国城市规划改革及其启示

高度的一致性，并不代表在面对内部竞
争与矛盾时也能做到互助统一。长久以来的行政区划制度决定了城市”就是培育其内部机构元，是能对本身复杂的经济、社会、环境
带来更大的社会效益。虽然分权改革极大
地推动了地方政府的能动性掀起了以市镇为竞争主体、积极推行城市开发的热潮，但却导致市镇政府权力缺乏有效＿调办与监管，
作者介］简萱市
为了创造更有效的市场环境调动各地政
主要针对城市规划领域，明确现代城市
擦的，这种合作也是有限度的。因此，共
同体的威员在面对外来竞争时能表现出
府的积极生
发展和体制创新主体，减轻国家负担，并
规划的价值理念、体系架构，并在《有关
加强及简化市镇台作法》的基础上细化了区域规划中城镇群结盟的原则、联台决策制度及规划编制．实施程序。
［关键词］域共体台作机制，持续发展，城乡统筹法国［文章蝙号］０６０２（０２０１Ｏ０［分类号］ｕ８［１００２２０）５０ｔ４中囤Ｔｇ３文猷标识Ｂ硼ＵｒａｌｎｉｂｎＰａｎｇＲｅｏｍＡ瞻ＩｓｏｓｌＦａｏｒｍ１９ｏ２０／ｅｇＸａｎｆｒｅｓｎｎｒｎｅＦｏ９９Ｔ００Ｆｎｕｎ
市互助与更新法＊ＳＵ，旨在对公共政策领域进行系（Ｒ）
集权的强制力保障，经济迅速崛起。在此期间，为满足
国家现代化建设需要，法国确 Ⅱ了自上而下系统的现代
城市规划体系，并实现了工业化与城市化的相互促进同步发展。
统改革。新法始终围绕主张区域统筹和谐的可持续理念

法国的城市化与城乡一体化及启迪_巴黎大区考察记

法国的城市化与城乡一体化及启迪——巴黎大区考察记黄　序当前,世界正处于城市化的大潮中,无论是发达国家还是发展中国家,都被卷入这股潮流之中。

法国作为经济发展水平仅次于美国、日本、德国的发达国家,工业化开始得较早,伴之而来的城市化也开始得较早,对城市化给人类社会带来的喜与忧有着深切的体会,他们在城市化和城乡一体化进程中的一些经验和教训,为我们提供了许多有益的启示。

一、法国城乡发展现状法国是资本主义发展较早的国家之一,19世纪时它与英国同为世界强国,虽然在19世纪末叶被后起的资本主义国家美国和德国超过,但其经济发展水平在世界上仍是领先的。

在第二次世界大战期间,法国经济也遭到严重破坏,但战后恢复很快,1949年工业生产已达到战前水平。

目前,法国经济十分发达,国内生产总值仅低于美国、日本、德国居世界第4位。

据世界银行估计,1993年法国人均国民生产总值为22490美元。

由于法国经济发达,工业发展水平较高,法国的城市化进展也较快。

据统计,1994年法国共有人口577417万人,其中城市人口554119万人,占总人口的96◊,农业人口23218万人,占总人口的4◊。

在总人口中共有劳动年龄人口262317万人,其中非农业劳动力251014万人,占总劳动力的9517◊,农业劳动力11313万人,占总劳动力的413◊。

由此可见法国的城市化率(城市人口占总人口的比重)已达95◊以上。

所以他们把200人以上的居民点都称为市。

较小的市,看起来象我们的一个村子,周围是大片的农田,但住在这里的并不都以农业为职业,因为这里的农业劳动生产率很高,一个小市周围的农田仅需很少农户就可以经营得很好,例如在巴黎大区的欧尔芬市,全市共有300多户,900多人,仅有6户从事农业耕作,其余的人均以二,三产业为职业。

尽管法国工业发达,城市化率很高,但法国的农业并未萎缩,而是也很发达。

1993年,法国耕地面积为182515万公顷,占陆地总面积的3312◊,人均占有耕地01316公顷,高于世界平均水平(01246公顷);永久性牧场107614万公顷,占陆地总面积的1916◊,林地149311万公顷,占陆地总面积的2711◊。

法国巴黎规划

法国巴黎规划引言概述：法国巴黎作为世界著名的城市之一，其规划对于城市的发展和居民的生活质量至关重要。

本文将从四个方面详细介绍法国巴黎的规划情况，包括城市布局、交通规划、建筑风格和文化保护。

一、城市布局：1.1 历史城区保护：法国巴黎以其独特的历史文化遗产而闻名，规划中重视保护历史城区的建筑和街道布局。

巴黎市政府制定了严格的规定，保护历史建筑的外观和结构，确保城市的历史魅力得以保留。

1.2 城市绿化：巴黎规划中注重城市绿化，以提供更多的公园和绿地供市民休闲和娱乐。

例如，巴黎拥有世界上最著名的公园之一——凡尔赛宫花园，它的规划将自然景观与建筑艺术完美结合。

1.3 社区规划：为了提高居民的生活质量，巴黎规划着重发展社区设施，如学校、医院、购物中心等。

通过合理的社区规划，居民可以方便地获得各种生活服务，提高生活便利性。

二、交通规划：2.1 地铁系统：巴黎拥有世界上最为庞大和发达的地铁系统之一。

地铁线路覆盖城市的各个角落，为居民和游客提供便捷的交通方式。

地铁站点的规划也注重与周边建筑和景点的结合，使人们在出行过程中能够感受到城市的魅力。

2.2 自行车共享：为了减少交通拥堵和环境污染，巴黎规划中推广自行车共享系统。

市内设置了大量自行车租赁点，方便市民随时租借和归还自行车，鼓励人们选择环保出行方式。

2.3 城市轨道交通：除了地铁系统，巴黎还规划了城市轨道交通系统，如有轨电车和城市快速轨道。

这些交通工具能够连接城市的不同地区，提高交通效率和便利性。

三、建筑风格：3.1 古典建筑：法国巴黎以其古典建筑风格而闻名于世。

规划中注重保护和恢复古典建筑的原貌，如巴黎圣母院和卢浮宫等。

这些建筑物代表了法国的历史和文化，吸引了大量游客和艺术爱好者。

3.2 现代建筑：巴黎规划中也融入了现代建筑风格，如拉德芳斯大厦和巴黎国立图书馆等。

这些建筑物以其独特的设计和创新的建筑技术，为城市增添了现代化的氛围。

3.3 可持续建筑：为了应对气候变化和环境保护的挑战，巴黎规划中鼓励建设可持续发展的建筑。

法国城市发展与规划的经验

法国城市发展与规划的经验____________________1. 一项适应城市发展的国内政策（1960年-1982年）2. 分权改革及地方政府职责（1982年-2004年）3. 图解1965年巴黎集群社区城市规划和发展计划-建立新卫星城战略。

巴黎拉德方斯商业区商务区新兴城市塞吉－蓬图瓦兹与不愿成为新兴城市的芒特比较巴黎集群社区跨市镇组织引言按照中国的说法，法中两国负责城市发展的部长（法国公共工程部部长与中国建设部部长）在城市规划方面的合作是双方合作的龙头。

这一选择也是为了建立双方在实践方面的公开交流并且保证可持续发展。

双方正在商谈的最大项目之一是将为150名中国城市规划师提供为期五年的培训，期间在法国实习一年。

中国现在的状况与法国以前遇到的情况有很多共同特征，这项培训的目的是使中国同行了解法国的经历并找到解决问题的方法。

下文将阐明处于城市迅速发展阶段的中国管理者如何借鉴法国经验并指导具体工作。

1. 一项适应城市发展的国内政策1.1. 迫切需要二战结束后，大约在1950年，法国仍是农业国，农业人口占多数，这在西方是绝无仅有的。

因此，一直面临由于农民的涌入而引起的城市急剧发展浪潮的冲击。

来自欧洲大陆和非洲北部的移民都支持它的工业化进程。

因此，1962年阿尔及利亚战争后，戴高乐将军领导的政府必须首先着手处理国计民生问题，首当其冲的是房屋建设和城市基础设施建设。

从1960年到1970年，在大的国有银行法国信托投资银行集团的支持下，采取一系列可行措施来满足这些要求。

为满足房屋建设需要，法国银行不动产管理中心特别建立了一个重要的专门分支机构，支持在大巴黎新开发区的住房建设。

为满足道路和其它基础网络建设需要，法国装备和国土管理中心在每一个城市设立了具有协调综合经济发展身份的办事处。

同时，法国公共工程部立法并依法确立可开发地区，准于征用。

位于市郊的公共设施区域可以被用来建设拥有几千套住房的浩大工程项目。

1.2. 主要改革措施在满足人们对住房迫切需求的同时，其它重大问题尤其是交通运输问题又摆上议事日程。

法国城市化历程对我启示

法国城市化历程对我启示法国城市化历程对当今中国城市化的启示杨澜付少平蒋舟文Résumé : La France est passé d’un pays où prédominait la petite agriculture à une nation où l’industrie va de pair avec l’agriculture. C’est durant cette étape que s’est réalisée l’urbanisation. L’étude de ce processus nous apportera des lumières sur l’urbanisation chinoise dans un pays où la petite agriculture occupe une place d’importance.关键词：法国城市化历程启示中国法国在实现现代化之前和中国一样是个小农经济占主导地位的国家，但法国成功实现了工农业和城市化的同步发展。

因此，法国城市化的历程和经验，值得中国深入探讨。

一、法国城市化的历史进程与基本特点法国在17世纪前就已经陆续形成了三批城市，但大革命和拿破仑战争却延误了法国城市化的启动。

大革命时普遍建立的小农经济长期阻碍着工业化；革命中市场规则被政治风暴打乱，强化了法国金融家投资不动产的思想，使法国工业长期缺乏资金，难以壮大。

《民法典》确立了子女同等分配遗产的权利，使法国人为了避免财产分割而节制生育，也加速了土地在代际传递中碎化。

拿破仑战争又造成180万人死亡。

因此，1830年法国城市人口才占10%，城市化起步比英国（1775年）晚半个多世纪，大致可以分为以下四个阶段：（一）七月王朝时期城市化开始起步，第二帝国时期全国城市化的展开七月王朝时期法国工业总产值年平均增长率为3-3.5%，接近于英国的水平。

法国城市化历程对我国的启示

法国城市化历程对我国的启示摘要：城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，城市化是历史发展的必然潮流，世界各国的具体国情不同，所以其城市化又有着不同的发展模式。

法国作为一个有着悠久城市发展史的高度城市化的国家，在其实现城市化的过程中有着许多经验和教训值得我们借鉴关键词：法国城市化中国启示作为传统的农业国，18世纪末19世纪初，法国农村人口占全国人口的82%—83%，1931年城市人口首次超过农村人口，达到51.2%。

经过漫长的百年的发展，法国实现了城市化。

中国作为农业人口占绝大多数的农业大国，在推进城市化的过程中应积极吸取国外的经验教训，少走弯路。

虽然中法两国在社会制度和国情上有着巨大的差异，但是法国在实现城市化的过程中体验了各种酸甜苦辣，其中有益的经验值得我们借鉴；深刻的教训，我们也要引以为戒。

一、法国的城市化历程法国最早的城市兴起于高卢——罗马时代，在11——14世纪又形成了第二批城市，16——17世纪兴起了第三批城市，在法国土地上已形成了稠密的城市网。

工业革命后，工厂的生产技术有了进步，生产规模扩大，吸引了更多的农村劳动力涌入城市。

根据法国教授菲利普·潘什梅尔的研究，法国城市化始于19世纪30年代，城市化可以分为三个阶段：（1）19世纪30年代——19世纪70年代初：法国城市化的起步阶段，城市化进程缓慢，经过世纪的发展，法国的城市人口增加到占全国人口的30%左右。

（2）19世纪70年代——20世纪50年代：这一时期是法国城市化高速发展时期，两次世界大战后，由于国家经济重建的需要，大量农村人口涌入城市，城市人口迅速增加；1931年城市人口首次超过农村人口，达到51.2%，城市化基本实现。

（3）20世纪50年代至今：法国的大城市化进一步发展，城市化率不断提高，达到75%左右稳定下来，成为高度城市化的国家。

二、法国城市化历程中的独特性1、农业的发展是法国实现城市化的基础城市化最先体现农村人口向城市聚集，城市规模迅速扩张。

法国城市化特点n1

法国城镇化的特点与城镇化加速的启示（一）卢海元法国于19世纪初就已开始工业化进程，但其城镇化和现代化所走过的独特道路与其他发达国家相比，具有起步早、进展慢、时间跨度大、集中度高等特点。

中国与历史上的法国一样，都是小农经济占主体地位的国家。

法国在城镇化过程中将推进城镇化与土地改革、改造小农经济结合起来实施的一系列政策措施，对中国有非常重要的启发和借鉴意义。

法国城镇化水平变化表年份城镇化水平180617．3184624．4185125186128．9187231．5188635．9189037.4189639190141190642．5191041．8191344193150．8193652194653．2195455．9196263．4196871．3198273．4199072．7城镇化率从17.3-35.9所用时间80年年均提高0.23城镇化率从17.3-52所用时间130年年均提高0.26城镇化率从25-50.8所用时间80年年均提高0.32城镇化率从50.8-71.3所用时间37年年均提高0.55城镇化率从55.9-71.3所用时间14年年均提高1.1资料来源：夏炎德《欧美经济史》P454—455金波《主要资本主义国家近现代经济发展史》当代中国出版社1994年P176-242[法]米歇尔。

博德《资本主义史1500—1980》吴艾美等译东方出版社1986年P111《城市化的世界》（全球人类住区报告，1996），中国建工出版社，1999年版。

王章辉、黄柯可《欧美农村劳动力的转移与城市化》社会科学文献出版社1999年P121、137、139、189 纵观法国城镇化历程，大体可以分为三个阶段：一是从法国大革命到第二次世界大战结束的城镇化缓漫提高阶段。

19世纪初，法国城市人口从1806年的17.3%，经历整整一个世纪的变迁后，1906年城市人口达到42.5%,城镇化水平年均提高0.25%；1931年城镇化水平才首次达到50.8%，经过130多年才基本实现城镇化。

法国城市规划与可持续发展的分析与借鉴

法国城市规划与可持续发展的分析与借鉴Ｔｈｅ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ　ｆｒｏｍ　Ｆｒｅｎｃｈ　Ｕｒｂａｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ仇保兴　戴永宁　高红法国所具有的历史悠久、人多地少和资源紧缺的国情，丰富多彩的地形地貌，注重发挥政府对经济社会发展调控的传统习惯和较为成功的城乡协调与城市化模式等等，都对我们有一定的参照、借鉴意义。

本文主要从体制层面，就法国城市规划、区域合作、公共交通、水务管理、名城保护等方面进行了研讨。

结合我国在以上诸多方面的状况和存在的问题，分析法国在这些方面的经验，指出可供参考借鉴的地方，并就进一步做好我国的城市规划和可持续发展工作提出对策建议。

１构建城市规划体系应注重中央和地方权力的相互协调和制衡城市规划作为一项公共政策能否具有科学性和有效性的一个必需前提，就是在中央和地方之间存在合理的权力协调和制衡机制。

法国的经验表明，在城市化处于加速发展的时期，城市规划管理权限的相对集中有利于统筹协调、减少浪费。

然而，我国在城市规划方面还没有针对或适应这种统筹功能的行政体系。

法国自１９１９年第一部城市规划法立法以来到１９８３年权力下放之前，一直是中央集权编制、执行城市规划法，大到城市与区域规划，小到发布建筑许可的决定，都受到国家中央行政当局的直接控制。

直到城市化后期和二战后大规模建设时期过后的１９８３年，法国才将城市大区的控制权下放到城市一级，而将立法权和监督权留在中央政府，执法权交给地方。

这样一来，法国在城市规划的编制（含审批）、实施、监督检查三个方面的管理工作，中央政府和地方政府分别拥有不同的管理职权，同时也分别享有不同的管理资源。

设置和实施这种双重体系，主要是为了处理和协调两个主要关系，一是中央和地方政府在城市规划管理职能或权限上的衔接，二是土地管理和城市规划的均衡。

从这个体系的结构来看，中央政府的城市规划行政主管部门及其在大区和各省的派出机构组成了多层次的国家城市规划行政体系。

法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示

法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2018.03.002文\ 宗仁 \ Zong Ren \ 北京大学光华管理学院博士后姚明霞 \ Yao Mingxia \ 南京农业大学工会办公室主任（通讯作者）The Successful Experience and Enlightenment of French Urban Planning and Land Use摘要：法国在城市规划上，强调人的社会融合，充分体现以人为本、人与自然和谐共处的理念，重视人口的发展和就业的平衡，强调社会的联系和融合；在城市发展模式上，采用多极发展和外围城镇的模式，用新城建设、卫星城镇的发展来疏散巴黎市中心人口；在土地利用上，注重立体利用土地空间，充分挖掘土地潜力，尊重经济规律，以地价来引导和实施规划。

法国在城市建设方面的人文主义、环保主义和可持续发展等理念，在城市发展模式、城市边界控制、城市土地利用和城市开发建设模式等方面的成功经验，对中国的城市建设和发展有很多启示和值得借鉴之处。

关键词：法国；城市规划；土地利用；经验；启示特别策划 | 44| 寰宇城市WORLD CITY法国本土面积553 965平方公里，2016年人口约6 689.6万，是老牌的发达资本主义国家，有美丽的自然和人文环境，丰富的世界文化遗产，居民生活富足，社会福利较完善。

首都巴黎是法国第一大城市及欧洲第二大城市，是四大国际化都市之一。

从城市建设者的角度观察法国，总体印象是法国气候宜人，降水量充足；每天看到的是蓝天白云，空气湿润清新；城市绿树成荫，花草秀美；建筑宏伟气派，各具特色，文化艺术氛围浓厚；城市市容整洁，环境卫生。

结合实地考察，深入剖析法国在市规划建设和土地利用方面的成功经验，对中国有很多启示和值得借鉴之处。

一、法国城市建设与规划的理念（一）人文主义理念首先体现在以人为本上。

法国在规划的理念上可以归为社会学派的代表。

法国城市化进程与城市经济发展

法国城市化进程与城市经济发展法国是一个高度城市化的国家，城市化进程与城市经济发展密切相关。

本文将从法国的城市化背景、城市化进程、城市经济发展等方面进行探讨。

一、城市化背景法国是欧洲人口第二大国家，同时也是一个高度城市化的国家。

城市化背景主要有以下几个方面：1.人口集中：法国的人口主要集中在城市地区，特别是巴黎，是法国最大的城市和政治、经济中心。

2.经济发展：法国是世界上最发达的经济体之一，城市作为经济活动的中心，吸引了大量的人口和资本。

3.基础设施建设：法国在交通、教育、医疗等基础设施建设方面具有先进的条件，为城市的发展提供了良好的环境和条件。

二、城市化进程法国的城市化进程可以分为以下几个阶段：1.工业化时期的城市化：19世纪末至20世纪初，法国开始工业化进程，大规模的工业化带动了城市化的快速发展，城市规模迅速扩大。

2.城市化的高峰时期：20世纪60年代至80年代是法国城市化的高峰时期，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市功能得到了进一步的提升。

3.城市化的稳定期：20世纪90年代至今，法国的城市化进程趋于稳定，城市规模不再大幅增加，但城市的功能和经济发展仍在不断提升。

三、城市经济发展法国的城市经济发展具有以下特点：1.金融中心：巴黎作为法国最大的城市和经济中心，拥有众多的金融机构和企业总部，是法国乃至整个欧洲的重要金融中心之一。

2.创新科技：法国的城市不仅拥有良好的教育和科研资源，还吸引了大量的创新科技企业和研发中心，推动了城市经济的发展。

3.文化旅游：法国的城市是世界上著名的文化和旅游目的地，旅游业是法国城市经济的重要支柱之一，吸引了大量的国内外游客。

四、城市化带来的挑战与机遇城市化进程既带来了发展机遇，又面临一些挑战：1.人口问题：城市人口的快速增加带来了住房、交通、环境等方面的压力，需要加强城市规划和管理，提高基础设施建设水平。

2.社会问题：城市化加剧了社会不平等现象，城市贫困问题日益突出，需要加强社会保障和公共服务，提高城市居民的生活质量。

法国快速城市化进程中的乡村政策与启示

— 105 —
《农业经济问题》（月刊）
2012 年第 6 期
表4
名称莫奈规划第二次全国规划农业指导法乡村行动特别区政策农业指导补充法国家公园乡村更新区山区经济区区域自然公园乡村整治规划土地占用计划时间 1947 —1952 年 1954 —1957 年 1960 年 1960 年 1962 年 1963 年 1967 年 1967 年 1967 年 1970 年 1970 年
表1
产业第一产业第二产业第三产业 1950 年 15 42 43
行了近一个世纪。第二次世界大战后，法国的工业吸引了大量农业劳动力和服务业进入快速发展期，从乡村迁入城市，从事第二、三产业。到 1975 年，法国经济总量中第二、三产业的比重已由战后初期的 80% 左右增长到 95% （见表 1 ）。与此同时，从事农业的劳动力从 1946 年的 32. 6% 降到了 1975 年的 9. 5% （见表 2 ）。
“光荣 30 年 ” 在法国工业化和城市化快速推进的过程中，农业和乡村仍发挥着重要的基础性作用。为此，法国政府根据时代背景变化，制定了多项乡村政策并取得了较好效果。在顺利推进法国工业化和城市化的同时也保持了农业的快速发展和城乡稳定。历史证明，世界各国的经济、社会发展都具有相似的客观规律。中国当前正处于快速工业化和城市化进程中。2010 年，中国国内生产总值中第
“光荣 30 年 ” 法国时期的乡村政策按内容可分为四大类。（一）法国农业现代化政策法国在二战后 30 多年时间内完成了从传统农业向现代农业的转变，并一直保持着世界农产品大国的地位，其所采取的政策主要有以下几方面。 1. 快速推进农业生产机械化。二战后，面对工业生产和城市建设亟需劳动力的状况，法国政府及时推出农业机械化政策以提高农业生产率、解放 “农业机械指导法国成立乡村劳动力。如 1947 年，委员会” 来发展农机工业，建立“农机科学研究中心” 以改进农机性能。国家对农业机械的购买及信贷上的支持和较大幅度维修都给予资金、（ 15% ～ 30% ）补贴，对农民兴建的水利、道路、电力工程及土地整治给予 10% ～ 20% 的国家补贴； 1948 —1952 年，据统计，法国政府发放的农业工程 2006 ）。这些措施津贴就超过 5 万亿法郎（王晶等，为降低使法国迅速实现了农业生产机械化。此外，农民使用机械的成本、提高农机具利用率，法国政府还支持农民建立共同使用农业机械的合作 — — —“居马（ CUMA） ” 。社 2. 积极推广农业科技。二战后即建立“全国，农艺研究所” 重点研究和推广国内外农产品优良提高农产品的数量和质量。品种和现代栽培技术， — 106 —

法国城市建设管理经验与启示

修订的程序非常严谨，包括调查研究、充分改动。以巴黎为例，巴黎是在１８６０年完成城市规划编制的，至对规划进行修订，确定规划修编的具体内容，同时必须通过辖区所有今己沿用了１５０余年。规划超前性还体现在先地下后地上。法征求意见、履行必要的法律程序方能生效。国城市规划全部是从地下开始的，政府在城市道路的地下空间行政区划的认可、
法国城市建设与管理的做法与经验
沿河分布区域主要规划为市民居住休闲用地，合理利用城市空
间；建设和改造小区时，将商业服务网点、停车场、交通换乘枢
既合理利用了地下空间，又方便了居民生活与法国地处欧洲西部，领土面积５５１６０２平方公里，人口约纽等建在地下，在改造塞纳河左岸１３０公顷土地时，又将空间利用延伸到６３２０万，是西欧面积最大的国家，地理位置得天独厚，拥有非出行；常丰富的自然与文化遗产。法国城市建设与管理十分科学、规 “ 天上” ，在这个区域所有铁路沿线的上部空间建设高架交通把铁路包裹在里面，使城市铁路与塞纳河相连，范、严肃，既可以让人感受到自然的亲切和环境的优美，也可设施及建筑，以让人感受到建筑的特色和艺术的魅力，非常具有代表性。概融为有机整体。括起来，法国城市建设与管理主要有以下六大特点：四是注重控制社会分化。法国城市往往将中高档房和社类似于我国的经济适用房）交错建设，推动社会不突出规划先导，引领城市建设。做好规划指导城市健康有会性住房（避免在居住环境上出现 “ 两级分化” ，避免序发展具有非常重要的意义。在规划编制问题上，法国城市做同阶层毗邻而居，治安等社会矛盾。到了 “ 五个注重 ” 。一是注重超前编制规划。法国的主要城市弱势群体过分集中居住带来的就业、

巴黎城市国际化的经验及启示

巴黎城市国际化的经验及启示法国首都巴黎，市区面积105平方公里、人口约215万，以市区为中心环状发展起来的大巴黎区亦称法兰西岛，总面积为1.2万平方公里，占全法国面积的2.2%，人口1020万，占全国人口的1/5。

是法国政治、经济、文化中心和交通枢纽，也是世界著名的国际城市。

一、以促进国际化为目标的城市规划1960年制定了《巴黎地区总体规划方案》，1965年修订为《大巴黎地区整治和城市规划总体方案》，1976年又对《方案》进行了修改。

60年代的《方案》是中期规划，主要是对大巴黎地区人口逐渐增多所采取的对策。

两次修改的《方案》是到2000年的长远城市建设和发展的战略性规划。

《方案》虽经多次修改，但基本思想不变，就是要将巴黎建成欧洲中心城市，实现巴黎向欧洲和世界的开放。

为达到上述目标，采取了以下主要措施:1.在塞纳河谷从东到西的两个轴线上建立五个卫星城，同时扩建和改造原有的8个郊区城市，形成城市化网络，以分担巴黎市区的负荷。

2.调整产业结构和工业布局，扭转地区经济发展的不平衡，为此在上述城市优先发展经济和工商企业。

3.在保护巴黎旧城建筑和风貌基础上，逐步加以整治，使巴黎老区更加适应发展和现代化的需要。

4.保护森林和农业，建立五个“自然平衡地带”，由森林、绿地、公园、农村把城市分隔开来，避免将城市联成一片。

5.修建环城及放射状道路网，增强城市的辐射能力，为迎接二十一世纪的发展，要大力加强交通设施，尤其发展现代化的大运量和快速交通以适应整个地区社会经济发展的需要。

经过近30年的努力巴黎地区的城市建设取得了巨大的成绩，总体规划制定的目标已部分实现，这主要表现在:1.巴黎大区以市区为核心的多极分层布局已初步形成，在巴黎市区边缘建成的8个副中心和60个地区中心分担了市区的部分功能，减轻了市区的压力。

由于采取了对上述地区经济、工商企业优先发展政策，带动了整个巴黎地区产业结构和工业布局的调整，不但扭转了地区经济发展的不平衡，同时也使巴黎地区的经济总体水平得到了进一步提高。

法国智慧城市建设的经验与启示

法国智慧城市建设的经验与启示在当今数字化快速发展的时代，智慧城市建设已经成为许多国家的重要发展方向。

作为欧洲国家的代表，法国在智慧城市建设方面积累了丰富的经验，为其他国家在这一领域提供了有益的启示。

本文将就法国智慧城市建设的经验和启示进行深入探讨。

一、政府引领、多方合作法国智慧城市建设的成功经验之一在于政府的引领和推动。

政府在智慧城市建设中起到了重要的统筹和规划作用，明确了发展目标和路径。

与此同时，政府还大力推动政府、企业、学术界和社会各界的合作，形成了多方参与、共同推动的局面。

这种多方合作的机制不仅促进了智慧城市建设的顺利推进，也为各方利益的协调提供了有力支持。

二、注重基础设施建设在智慧城市建设中，基础设施建设是至关重要的环节。

法国通过大力发展智能交通系统、智能能源系统、智能建筑等基础设施，为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。

通过科技手段的应用，法国的基础设施建设不仅提高了城市的运行效率，还为市民提供了更加便利的生活条件。

三、重视数据安全和隐私保护在智慧城市建设过程中，数据安全和隐私保护是一个不可忽视的问题。

法国制定了严格的数据安全法律和政策，保护市民的个人信息不受侵犯。

与此同时，法国还在智慧城市建设中注重数据的合理利用，为城市管理和发展提供更加科学的支持。

四、推动创新发展、培育人才法国在智慧城市建设中充分重视创新发展和人才培养。

政府鼓励企业和科研机构加大科技研发力度，推动智慧城市技术的创新应用。

与此同时，法国还注重培养智慧城市建设相关人才，为城市发展提供专业支持和保障。

五、促进公民参与、营造宜居环境法国智慧城市建设的另一个亮点在于注重公民参与，营造宜居环境。

法国政府鼓励市民参与城市规划和管理，倾听市民意见，改善城市公共服务。

通过与市民的紧密互动，法国的智慧城市建设更加贴近市民需求，提升了城市的整体品质。

在全球智慧城市建设的潮流中，法国的成功经验为其他国家提供了宝贵的启示。

政府引领、多方合作、基础设施建设、数据安全和隐私保护、创新发展和人才培育、公民参与和宜居环境营造，这些都是法国智慧城市建设的关键要素，也是其他国家可以借鉴的宝贵经验。

法国城市化历程对当今中国城市化的启示

法国在１７世纪前就已经陆续形成了三批城市，但大革命和拿破仑战争却延误了法国
城市化的启动。大革命时普遍建立的小农经济长期阻碍着工业化；革命中市场规则被政治风暴打乱，强化了法国金融家投资不动产的思想，使法国工业长期缺乏资金，难以壮大。《民法典》确立了子女同等分配遗产的权利，使法国人为了避免财产分割而节制生育，也加速了土地在代际传递中碎化。拿破仑战争又造成１０万人死亡。因此，１３８８０年法国城市
农村迁城人
数年均迁城人
法国城市化历程对当今中国城市化的启示
杨澜付少平蒋舟文
Ｒ６ｕ６：ＬａＦａｃｓａｓ ’ ｎｐｙｆｐ６ｏｎｉｌｅｉｇｃｌｒｕｅｎｔｎｏｓｍｒｎｅｅｔｐｓ６ｄｏａｓｏｒｄｍｉａｔａｐｔｅａｒｕｔｅｔｉｕｎａｉｆｏｌｎｕｔｅｖｅｐｉａｅ ’ ｇｃｌｒ．ｅｔｕａｔｅｔｔｐｕ ’ｓｒａｉ６＇ｒａｉａｉｎ ’ ｄｓｒａｄａｒｖｃ１ｒｕｔｅＣ’ｓｒｎｔ６ａｅｑｅｓｅｔ６ｌｅｌｂｎｓｔ．ｉｉａｉｕｄｃｅｓｕｏ
兼业行为逐渐被向城市移民所取代。从ｌ世纪中期起，大量人口流入城市。在１３ —８０９８０１５年每年约有４５人离开农村；１５一８６每年平均达ｌ万人。［（ ’ 势头延续到了第 —万８６ｌ６年３２这种ｌ

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｇｉｏｎａｌｐｌａｎｎｉｎｇ；ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ；Ｆｒａｎｃｅ
１背景
府主导下一系列区域规划出台与实施的黄金时期，带有明显的凯恩斯主义”特征。
汤爽爽叶展１ｌ．． ’
文章编号：１００９ — ６０００（２０１３）０３ — ００３３ — ０９中图分类号：ＴＵ９８４文献标识码：Ｂ
基金项目：欧盟第７框架项目ＦＰ７－２３０８２４－ＥＣＵＲＢＳ（Ｅｕｒｏ — ＣｈｉｎｅｓｅＵｒｂａｎａｎｄＲｅｇｉｏｎａＢｉ —ｃｏｎｔｉｎｅｎｔａＲｌｅｓｅａｒｃｈＳｃｈｅｍｅ欧中城市与区域研究项目）．资助号ＰＩＲＳＥＳ —
ｈａｄｓｏｍｅｅｆｆｅｃｔａｆｔｅｒｗａｒｄｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｒｅｇｉｏｎａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｌａｙｏｕｔ，ｕｒｂａｎｓｙｓｔｅｍ，ｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｆｕｎｃｔｉｏｎ，
２法国 “ 光辉３０年 ” 区域规划演变
法国区域规划在 “ 光辉３Ｏ年 ”
汤爽爽叶晨
ＴＡＮＧＳｈｕａｎｇ —ｓｈｕａｎｇＹＥＣｈｅｎ
摘要：法国在光辉３Ｏ年” （属于快速城市化时期）间，为缩小地区发展差距制定和实施了一系列区域规划产生了包括区域生产力布局调整城镇体系优化、城乡功能转型和人１２：１有序迁移等方面的效果。在规划实旋过程中，法国根据实际效果和发展背景对规划导向和具体内容进行了适时调整。基于法国区域规划的实践经验笔者对目前处在快速城市化时期的中国．提出针对中国区域规划的借鉴建议。关键词：区域规划：城市化ｊ法国
ｇｌｏｒｉｏｕｓｙｅａｒｓ，ｗｉｔｈａｍａｊｏｒａｉｍｏｆｎａｒｒｏｗｉｎｇｔｈｅｇａｐａｍｏｎｇｄｉｆｆｅｒｅｔｎｒｅｇｉｏｎｓ．Ｔｈｅｓｅｒｅｇｉｏｎａｌｐｌａｎｎｉｎｇ
法国快速城市化进程中的区域规划、实践与启示
ＦｒｅｎｃｈＲｅｇｉｏｎａｌＰｌａｎｎｉｎｇ，ＰｒａｃｔｉｃｅａｎｄＩｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｄｕｒｉｎｇＲａｐｉｄＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎＰｅｒｉｏｄ
．
ＧＡ一２００８—２３０２２４。
作者简介：汤爽爽（１９８２一）．女，南京大学城市与区域规划系硕士法国东巴黎大学巴黎城市规划学院博士研究生主要研究方向为区域规划和城市化发展；叶晨（１９８１一）．男，江苏省城市规划设计研究院．规划师。
法国长期是一个农业国，直到第二次世界大战后．法国还有近一半的
乡村人１：３。战后３Ｏ年经济、社会的
快速发展时期（第二次世界大战后至
１９７０年代石法国基本完成乡村
ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｅｆｆｅｃｔａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ＯｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅＦｒｅｎｃｈｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ，
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｅｎｃｈｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｏｒｍｕｌａｔｅｄａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄａｓｅｒｉｅｓｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｐｌａｎｎｉｎｇｄｕｒｉｎｇｔｈｅ３０
ｔｈｅａｕｔｈｏｒｄｒａｗｓｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒＣｈｉｎａ，ｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｕｎｄｅｒｒａｐｉｄｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓ．
ｍｉｇｒａｔｉｏｎｅｔｃＩｎａｄｄｉｔｉｏｎ，ｄｕｒｉｎｇｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓ，Ｆｒｅｎｃｈｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｄｊｕｓｔｅｄｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔ