世界现代田园城市规划建设理念再认识

世界现代田园城市规划建设理念再认识

规划作为城市发展的先行指引，其理念决定了城市战略目标的前瞻性和世界性。前段时间，规划部门为世界现代田园城市构建了一个总体规划框架，提出了“多中心、组团式、网络化”的新型城乡空间格局、“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的田园城市图景以及规划建设“九化”原则。当前，全市上下正按规划奋力推进战略功能区、示范线建设以及土地综合整治等重点工作，掀起了建设世界现代田园城市的热潮。可以设想，未来十几年的跨越式发展建设将奠定成都这座特大中心城市的总体格局，决定以后数十年甚至上百年的城市形态、风貌特色和生活品质。有如千年传承的都江堰水利工程，一项科学合理的规划建设理念可能长久地造福于一座城市。而城市一旦建成再要修改，绝非朝夕之功，且要付出极大的经济代价。

规划是城市空间关系的统筹，核心其实是人与自然的关系调整，体现了发展观的价值取向。因此在建设世界现代田园城市的起步之年以及未来的实践认识过程中，我们在总体规划框架下对一些具体理念展开深入研究和积极探讨，既是对田园城市理论体系的充实和丰富，也对进一步厘清世界现代田园城市的规划建设思路具有重要意义。

深入探讨田园城市包含的城市发展先进理念

一个多世纪以前，霍华德提出田园城市理论，针对的是已完成工业化的英国，当时伦敦正被拥挤、污染等大城市病严重困扰。田园城市理论主张城市与乡村在分离之后重新走向融合，综合城市与乡村的优点。从现在来看，田园城市体现“自然之美、社会公正、城乡一体”的核心思想，包含符合后工业化时代要求的城市发展先进理念。建设世界现代田园城市是成都瞄准全球化、信息化和后工业化时代的重大战略布局。目前中国整体已进入工业化中期后半阶段，北京、上海已处于后工业化阶段。成都整体处于工业化中期向后期的过渡阶段，中心城区已步入工业化后期。在发展水平上，成都要追赶北京、上海；在城市建设上，成都要努力超越北京、上海，营造最具特点、全国最优的人居环境。

作为面向后工业化时代的战略定位，田园城市至少包含以下5个方面的城市发展先进理念。第一，田园城市是生态城市。田园城市应具有环境优美、和谐高效、健康安全、可持续发展等生态城市的主要特征，是一个良性循环的生态系统。因此，应把生态学的相关原理引入田园城市的规划设计。第二，田园城市是人性化、生活化的城市。田园城市完全围绕人来规划设计，高度以人为本、富于人文关怀，空间人性化、生活化。田园城市反对按照机械理论设计城市，将人置于从属地位，沦为城市物质空间的附庸。第三，田园城市是有历史底蕴和人文特色的城市。田园城市重视历史、文化和精神的传承，保护历史文化遗产和乡土景观，维护和张扬城市的人文个性。田园城市强调保留城市记忆，珍惜“足下文化”。一棵老树、一口老井或一间旧厂房、一段旧铁轨，都是城市的记忆。第四，田园城市是绿色、低碳城市。田园城市应有高度发达的公共交通系统，提倡乘坐公共交通工具或骑自行车出行，城市设计注重交通导向和步行可达，减少对小汽车的依赖。田园城市倡导低碳生活方式，鼓励使用清洁能源和循环利用各种资源。第五，田园城市是有后工业化时代审美导向的城市。农业时代，人们向往和推崇皇家园林、王公

贵族和士大夫的私家花园。大工业时代，由皇家园林、私家花园向平民化演变而来的城市公园是市民的主要休闲去处与审美对象。但它们都需专门营建和维护，大量采用假山水池、亭台楼阁、奇花异草等造景元素，与农业生产相距甚远。田园城市把普普通通、有生产功能的田园作为审美对象，体现的是后工业化时代的审美导向。审美导向从农业时代到后工业化时代的演变过程，既是社会阶层由分离到融合的过程，也是城乡由分离到融合的过程。田园城市倡导自然、朴素、生态、和谐之美，从审美导向看，我们甚至可认为田园城市超越了纽约曼哈顿区及中央公园，后者体现了大工业、大资本时代城市发展的极致。

田园城市不仅把农作物作为审美对象，也应把野草作为审美对象，提倡“野草之美”。在传统思维中，野草是受人鄙弃的。农民在田间锄草，若换个角度看，留下的庄稼才是“野草”，因为它是外来物种。而被锄的野草却是最适宜在当地生长的乡土植物。城市绿化道理也是如此，大片铺植草坪实际上是在大量引入外来物种，不仅建设、维护成本高，而且生态效益低。将菖蒲、芦苇、白茅、狗尾草等称为野草的乡土植物用于绿化，不仅建设、维护成本低，而且生态效益高。“野草之美”既体现了利用乡土植物进行绿化的先进理念，又体现了自然、朴素、生态的审美导向。另外，田园城市不过度追求高楼林立的城市形象。相比宜居的环境，宏伟现代的建筑群是次要的，诗意地栖居和田园牧歌式的生活是田园城市的审美与精神追求。

田园城市提倡在城市保留农田，城市农田有生产、改善环境、休闲、教育等多种功能。迈克尔·霍夫就英国国会周边地区的城市农田和公园做过成本效用比较，城市农田对成人和儿童有显著吸引力，而投资、运行成本分别是城市公园的

7.6%、41.3%。英国在1979年时就有20多个社区引入城市农场；法国在建设新城时引入农业景观，把农田作为城市与城市之间的隔离带。2004年，沈阳建筑工业大学新校区出现了中国首个校园里的农田景观。按此理念，成都可以在“198”区域保留大片农田，有的公园、学校、社区也可引入农田。

借鉴“反规划”思想，优先建立生态绿地网络

“反规划”思想是北京大学俞孔坚教授在2003年提出的一种新规划理念１。“反规划”不是反对规划，而是与传统规划在思路上相反的规划方法。传统规划优先布置道路和建设用地，然后零散布置一些公园绿地；“反规划”主张优先建立生态绿地网络，用于为城市提供良好生态环境，支撑可持续发展，然后在生态绿地之间布置道路和建设用地。传统规划的典型现象是“摊大饼”，不仅拥挤而且生态环境较差；“反规划”让城市在优先建立的生态绿地网络间有序发展、有机疏散，无论怎么扩张，都是生态的、宜居的。传统规划是“以路划地”；“反规划”是“以绿隔地”，所建生态绿地网络又称“生态基础设施”，有改善环境、净化空气、排蓄洪水、回补地下水、保护动植物、休闲游憩、教育等多种生态服务功能。“198”区域作为限制城市“摊大饼”的绿环，正是体现了“反规划”的思想。

建立生态绿地网络的基本方法是用绿道把河流、公园、湿地、林地、农田及其他各类绿地连接起来。可通过增加绿地和绿道让网络更加连续和完整，并尽量覆盖