校车安全问题成因分析及应对措施

校车安全问题成因分析及应对措施

【摘要】随着经济的发展，越来越多的民营资本投入到教育中来，为了争取生源，许多学校推车了“校车接送”的优惠政策，从而导致校车数量激增。校车的出现，为解决学生上下学交通难的问题发挥了重要作用。然而，由于多种因素的影响，安全问题也随之而来。近年来校车事故频繁发生，校车安全问题开始成为公众的热议焦点，并引起了国家和政府的高度关注。

引言

校车是指获得有关运营的交通许可，用于接送学前教育、义务教育的幼儿、中小学生的载客汽车。

当前学校投入运行的校车的形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车。绝大多数公立学校的校车主要是后三种方式，而大多数农民子弟的学校则采用社会运营的车辆。但无论是私立还是公立学校，基本是利用普通的客车承载儿童，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具。校车的不规范，为事故发生埋下了隐患。

1近年来我国校车事故报道和统计分析

由于我国校车的发展相对于经济发达国家比较缓慢，加之缺乏成熟完善的安全管理制度，导致近些年校车安全事故频繁发生。

1.1 校车事故报道

案例1：2008年11月26日，吉林省榆树市一幼儿园“黑校车”超载，发生追尾事故致幼儿1死12伤。

案例2：2009年10月19日：湖南省娄底市涟滨办事处澄清村，一辆载有30名孩子，一名教师的娄底市春田花花幼稚园校车不慎翻入路边的池塘，3名幼儿溺水窒息死亡，1名幼儿在送往医院救治途中死亡，26名幼儿不同程度受伤。

案例3：2009年11月23日8时许：在广西梧州市藤县天平镇境内，一辆幼儿园校车与一辆重型大货车发生碰撞，导致6死2伤。死者中除1名司机和1名女老师外，其余为3名男孩和1名女孩，另2名女孩受伤。

案例4：2010年12月31日下午3时50分左右，成都新都区新繁镇家具园区阳光林森路发生一起惨剧。一个7岁男孩从正在行驶的校车中掉下，直接落到右后车轮下方，当场殒命。原来孩子所在位置轿厢有个洞娃娃漏到车轮下。

案例5：2010年2月26日下午，江苏如皋市郭园镇一私人幼儿园的校车在送孩子回家时，7座的微型面包车内竟被塞进了27个孩子。其中一名仅入学两天的4岁女孩吴一诺因车厢内拥挤发生呼吸困难，虽经医院6个多小时的抢救仍无力回天，不治身亡。

案例6：2010年12月27日上午：湖南衡南县松江镇因果村一辆载有29名小学生的三轮摩托在行驶到因果桥时，不幸整车坠入河中，造成10名学生当场死亡，另有10名学生被紧急送往医院进行抢救。4人因抢救无效死亡，遇难人数上升至14人，受伤6人。

案例7：2011年11月16日9时40分许：甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园接送校车与一辆运煤货车迎面相撞，造成21人死亡，43人受伤。据了解，该车核载仅为9人。在这辆校车里，当时一共坐了64人。

案例8：2011年12月12日放学后，首羡镇中心小学一辆核载52人的专用校车(该车为雇用社会车辆)载着47名学生返家，中途下车部分学生，剩下载有29名学生校车在行驶中，因躲避一辆人力三轮车而侧翻滑入路边芦苇沟，导致当场溺水窒息死亡学生12人，23名学生送医院救治。到13日上午，死亡人数增至15名。

案例9：2011年12月19日傍晚5时38分，浙江杭州西湖区周浦下杨村附近，一辆公交车与一辆金龙中巴车相撞，中巴车侧翻，车上多名学生受伤。据了解，中巴车为个人所有，是周浦中学接送学生的车辆。截至当晚9时15分记者发稿，事故造成两车19人受伤，其中3人伤势严重。

案例10：2011年12月24日上午，一辆核载8人，实际承载12名学生，1名老人的微型面包车从广南县曙光乡鸡街村委会开往八家地。9时许，这辆面包车行驶至八家地大岩子（地名）时，翻入60米深山谷中，当场造成5人死亡，2人在抢救过程中死亡，7人受伤。死亡的7人中，其中5人是学生，1人是驾驶员，另一人是位老人。

以上事故仅是众多校车安全事故的冰山一角，但是其伤亡数据已经令人触目惊心。关注校车安全，刻不容缓。

1.2校车事故的统计分析

据不完全统计，2007年—2011年5年之中，校车事故共发生48起（如图1所示）。虽然这些事故不能够代替国内发生的所有校车事故，但是可以从侧面反映校车事故的发展趋势和构成，为我们分析导致校车事故发生的根本原因，提高校车安全管理，防止校车事故的发生提供参考。

图1 2007年—2011年校车事故统计

图2 2007年—2011年校车事故统计百分比

根据图1，明显可见近五年来，校车事故主要集中在2010年和2011年。由图2可知2010年和2011年的校车事故分别占统计事故的24.9%和60.4%。校车事故成上升的发展趋势。

1.2.1 校车事故的构成分析

校车事故的构成是指校车事故的构成类型。划分的根据不同，其构成类型也不同。分析2007年—2011年五年来的48起校车事故，主要有以下几种构成情况。

1）根据发生事故的原因划分：相撞、遗忘、侧翻

如下所示，图3是此种事故构成情况的各事故类型百分比。

图3 根据发生事故的原因划分的事故类型百分比

由图3可知，校车与其他车辆发生相碰撞、将孩子遗忘在校车内，校车侧翻在发生的校车安全事故中所占比重最大，所占比例分别为25%、25%和23%。

2）根据学校情况划分：幼儿园

在所统计的校车事故中，幼儿园校车事故占了75%，是整个校车事故的主流。如图4所示。

相撞, 25%

遗忘, 25%侧翻, 23%

其他, 14.80%

事故类型百分比

相撞

遗忘侧翻

其他

图4 根据学校情况划分的事故类型百分比

3）根据发生事故的区域划分：乡镇

在所统计的校车事故中，基本上都发生在城乡结合部和农村村镇小学或幼儿园在接送孩子上放学途中，只有个别事故是发生在交通管理和设施比较好的城市。因此，城乡结合部或者农村是发生校车安全事故的重点地域。

由以上分析可知，校车事故多数发生在乡镇的幼儿园，事故类型多为相撞，遗忘和车辆侧翻。

2 校车事故的成因

导致校车事故的原因是极其复杂的。

2.1 校车原因

当前校车大致可分为两类：第一类是大型企业出于职工福利而设置的学生接送车，此类车辆多半兼作职工接送车，大型企业均建立有相应的安全生产制度，这一类车辆会定期进行维护保养。第二类是私立小学、幼儿园的学生接送车。而这一类车辆由于属民营资本，为了降低成本，通常采取购买价格便宜的二手车，或租用车辆，甚至存在使用无牌无证、套牌、报废车和低速货车、电瓶三轮车运输学生的情况。而后者在投入运行的校车中占的比例更大一些，这主要是由缺乏资金投入引起的。大多数学校对于校车的安全运行重视不够，只愿意将有限的资本投入到可以提高教学质量的教师及教学设施上，而部分企业更着重内部的安全生产管理，学生接送车由于多为短途行驶，且时间、路线较为固定，易使管理者产生麻痹大意的思想，忽视了对车辆维护的资金投入。且多数校车车体不达标，也没有营运资格。从而使事故的发生存在隐患。

2.2 驾驶人原因

从广义上说凡是接送孩子上放学的机动和非机动车驾驶员，狭义上是指学校外聘的接送孩子上放学的机动车驾驶人员。从狭义上说，学校也知道聘请具有一定驾驶经验和驾龄的驾驶人员接送孩子上放学，驾驶人员按照合同履行接送孩子上放学责任。但是学校一般都无法提供较丰厚的待遇聘请固定的送孩子上放学的驾驶人员，聘请的驾驶人员基本上都兼职，都是在学校集中上、放学时段接送孩幼儿园, 75%小学, 14.58%

中学,

14.58%

事故类型百分比

幼儿园

小学

中学