天津市土壤环境保护现状问题分析及建议研究

第42卷第6期2017年6月环境科学与管理ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENTVol.42 No.6June2017文章编号：1674 - 6139 (2017) 06 - 0058 - 04天津市土壤环境保护现状问题分析及建议研究宋文华，张维，刘晓东，唐丽丽(天津市环境规划院，天津3〇〇191)摘要：土壤污染防治是当前环境保护工作的重点和难点。

目前，天津市土壤环境总体较好，但历史污灌区及部分工业迹地等局部区域重金属及有机污染突出。

根据天津市工农业及城镇发展的历史及现状，从工业企业排污、历史污水灌溉及污泥施用、农业粗放生产以及城镇的快速发展四个方面分析了天津市土壤污染的主要来源，指明了当前土壤环境保护工作面临着新土壤污染问题的有效管控与历史污染土壤修复与治理的双重重点任务;并结合当前形势分析，提出了未来加强土壤环境保护工作的对策与建议。

关键词：土壤污染；现状分析；环境保护；建议中图分类号:X53 文献标志码:AAnalysis and Suggestions onSoil Environment Protection in TianjinSong Wenhua,Zhang Wei,Liu Xiaodong，Tang L i l i(Tianjin Academy of Environmental Planning，Tianjin 300191，China)Abstract：Soil pollution control is t he key and difficult point of currentenvironmental protection work. At present，soil envi­ronment of Tianjin is g ood generally, but heavy metals and organic pollution issues are serious in local areas such as the history ofsewage irrigation and part of abandoned industrial areas. According to the history and present situation of industrial and agricultur­al development and urbanization of Tianjin，the paper analyzes the main sources of soil pollution，points out the current soil environmental protection work. On the basis of the situation analysis, it puts forward counterme tions to strengthen the soil environmental protection work in the future.Key words：soil pollution；situation analysis；environmental protection；suggestion■、■—i—刖目土壤是经济社会可持续发展的物质基础。

随着 工业化、城市化、农业集约化的快速发展，大量未经 处理的废弃物向土壤系统转移，并在自然因素的作 用下汇集、残留于土壤环境中。

土壤污染具有隐蔽 性、毒害性、累积性、长期性、多样性及滞后性等特 点，被污染的土壤通过地下水或生物富集作用直接 或间接的影响人类的健康，从而对生态环境质量、食 品安全和社会经济持续发展构成威胁。

土壤污染防收稿日期:2017 -04 -15作者简介:宋文华（1980 -)女，环境科学硕士，工程师，主要从事农 村及土壤环境保护技术及生态规划研究工作。

治及环境保护，既是环境问题，也是发展问题，更是 一个重要的民生问题。

2016年5月31日，国务院 颁布了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31 号），即“土十条”，明确提出了未来中国土壤环境保 护的目标和工作任务。

随着国家要求的明确，各级 政府的重视，土壤污染防治工作基础薄弱与土壤环 境保护要求不断提高之间的矛盾愈发凸显，已成为 当前亟待解决的重点问题。

1现状与问题1.1 土壤环境现状天津全市土地总面积为119.168 8万公顷。

农 用地面积71. 5万公顷，其中耕地面积44. 4万公顷；•58•建设用地总面积38. 82万公顷；未利用地面积8.82 万公顷。

全市土壤类型分为山地棕壤、褐土、潮土、沼泽土及滨海盐土等，以潮土分布最广，土壤肥力属 中等偏下水平。

总体来看，天津全市土壤环境质量处于较好的状态，仅部分污染物在局部地区出现超标现象。

根据针对天津市典型近郊农业产地的调查，近郊 农田中人8、珣、2^?15、仏、&和^等重金属，高于 天津土壤背景值和全国土壤背景值，C d、C u、H g在 个别点位出现超标现象[1]。

大部分污染区集中在 中心城区周边，与污灌区域吻合，污灌区土壤Cd 污染相对较重。

有机污染则以六六六、滴滴涕为 主，呈现出零星分布。

此外，工矿企业周边、工业 聚集区以及历史工业企业搬迁场地也出现部分污 染超 。

1.2污染来源分析1.2.1 工业污染工业污染是天津市土壤污染的重要来源。

作 为中国主要的老工业城市，天津市历史上工业门 类繁杂，包括化工、造纸、冶金、农药、电镀、印染等 多个重污染行业。

同时，天津市也是严重的缺水地区，地表径流不断减少，进一步使土壤成为各种 污染物的归宿。

工业生产及化石燃料消耗过程中 的工业废水、固体废弃物排放导致土壤污染，同时 废气通过大气传输沉降也使土壤受到污染。

据调 查，目前主要的污染行业包括金属表面处理、金属 冶炼及延展加工、铅蓄电池制造业、皮革鞣制加工、电子元器件制造、废弃资源和废旧材料回收加 工、危险废物治理、化学原料及化学品制造、塑料 和橡胶生产、石油和天然气开采、石油加工等涉重 金属及持久性有机污染的行业。

近年来，随着大 批工业企业的外迁，加剧了工业遗留场地环境污染风险问题[2]。

1.2.2 污水灌溉污水灌溉和污泥施用使局部地区土壤重金属明 显富集。

天津市自上世纪60年代使用污水灌溉，形 成了北京排污河、北塘排污河、大沽排污河三大灌区。

常年引污水灌溉，加之施用污泥，使得重金属在 土壤中不断积累，C d、C u、H g、Z n等特征污染物在背 景点位表层积累。

长年污灌是导致C d、H g等元素 在土壤中超标的重要原因[3]。

1.2.3 农业生产农业 中肥农 不 理施用造成 农田土壤污染。

天津市是历史上中国生产六六六、滴滴涕、林丹等有机氯农药的主要基地。

自上世纪五十年代 起，有机氯农药在天津地区的施用就非常广泛。

通 过对全市化肥农药施用情况调查发现，天津市化肥 农药施用水平高于全国平均值，利用效率低，农民习 惯施肥的氮、磷、钾肥料平均利用率分别为18. 9%、12. 0%、26. 7%，农药利用率不足35%。

同时，畜禽 养殖污染治理仍有欠缺，畜禽粪便无害化处置及综 合利用仍未彻底落实。

研究表明，家禽和生猪饲料 添加剂、除草剂及杀虫剂中广泛使用A S，磷肥中常 含有C d,部分杀虫剂中含有H g,因此，大量化肥农 药残留在土壤中，这对农田土壤环境安全造成了很 大的威胁[4]。

1.2.4城镇发展随着天津市城镇发展进入新的提速阶段，经济 发展和人口增长带来了不断增加的污水、垃圾的产 生和排放；同时，城镇扩张还导致土地利用的改变。

周边土壤造成 的环境 。

有 关调查，天津城区绿地土壤中总多环芳烃含量因受 到强烈交通污染影响，呈现出各类土地利用类型中 污染程度最高值[5]。

加之，区域“退二进三”的产业 结构调整政策的需要，城市化的向外扩张，原位于城 市边缘地区的工业企业目前已被民居所包围，实施 关停搬迁后，原工业性质的地块性质改变导致环境 风险突显[6]。

1.3存在问题分析1.3.1 土壤环境质量现状尚未摸清并且监管能力 有待提高土壤环境现状有待详查，已开展的有关调查 工作还难以客观准确说明全市土壤环境状况。

全市土壤环境监测网络尚未形成，土壤环境质量调• 59 •查未能形成长期、定期、系统的例行监控制度，对 于土壤环境中不断出现的新问题，还有待进一步跟踪监测，以保证及时有效地掌握土壤污染的状况。

区县级环境监测部门土壤监测能力严重不足，部分区县尚无土壤监测能力，大多数区县不具 备土壤有机物监测能力，难以应对难度高、工作量 大的土壤监控工作。

1.3.2 土壤环境管理相关法规标准不健全及土壤 环境管理存在空缺目前国家土壤环境质量以及风险管理、修复 治理等标准规范还有待完善，土壤环境管理体系 也尚未建立健全。

地方土壤环境管理体系有待建 立完善，尤其是针对污染场地的评估、监测和修复 等相关工作缺乏针对性和适用性较强的地方管理 办法、实施和细则技术导则作为法制依据和技术。

1.3.3 土壤环境风险逐步显现以及风险评估及污 染修复技术尚处起步阶段从天津市近年土壤调查与“七五”背景值比较 可以看出，^1^、？15、2〇等重金属在土壤中均有 所累积，重金属污染呈加重趋势，且大部分污染区 集中在中心城区及周边。

随着天津市城市发展定 位的确定，产业结构和布局调整工作进展迅速，加 之城镇化建设进一步加快，大批工业企业已经或正逐步实现外迁或关停。

工业遗留场地已经成为 城市中心及周边最主要的土地储备资源，涉及工 业遗留场地的土地开发工作日益增多。

天津市目 前在土壤环境风险评估及城市污染场地修复技术 方面处于起步阶段，土地流转和开发利用中存在较大的环境安全隐患。

1.3.4 土壤污染形势复杂并治理修复难度大及技 术体系尚不健全目前天津市乃至全国土壤污染场地修复蕴含巨 大市场需求，然而，针对污染场地土壤修复技术、工 程化应用和设备研发起步较晚。

土壤类型多样、污 染场地复杂、污染特征各异，更造成了 土壤治理与修复较传统污染治理存在更大的难度。

当前还面临着 • 60 •技术种类单一，缺乏体系；技术装备缺乏;工程化修 复案例较少，市场化程度低;资金投入难以保障等突 出问题[7]。

这对修复技术体系的建立提出了更多 更高的要求，更亟待建立污染土壤修复技术规范、评 价标准和管理政策。

2形势分析目前，天津市正面临着京津冀一体化的环境保护新形势以及公众环境诉求不断增长的新要求。

天津地处京津冀腹地，在工业化和城镇化进程的加速推动下，京津冀地区已成为中国东部地区人与自然关系最紧张，环境资源超载矛盾最突出的区域。