中国电信政务行业杭州基地培训材料

区（县） 应急办
数 据 上 报 信 息 报 送
专 业 部 门
乡（镇） 办公室
指 信 令 息 下 上 达 报 信息核实与 报送
信息 获取 村（社 区）
应急联动：项目型三种模式特点对比
系统类型 三 种应急建设模式特点对比分析 牵头部门 平台定位
政府应急办的应急管理平台是 核心，整合各应急专业部门的 政府突发公共事件应急管理办公 政府应急联动 信息化和应急资源，实现协同 室 指挥协调。大事政府牵头，小 事部门负责。 以城市常态管理及城市战时应 对（“平战”结合）为主轴， 由城市大联动指挥中心代表政 府全权行使城市日常及战时的 联动指挥权。 以公安为核心，政府应急办作 为协调部门，协同各级别联动 专业部门共同处警。
用户覆盖 扩大
执法队员
数 字 执 法 违 停 管 理 门 前 三 包
Βιβλιοθήκη Baidu
环卫人员
部门领导
垃 圾 清 运 渣 土 管 理 建 筑 工 地
专业部门
领 导 通
乡镇街道
移 动 派 单
…
…
…
功能提升
城管执法
业务完善
环卫管理
专业部门
…
数字城管基础平台
云计算 物联网 通信网 互联网 ……
数字城管：淮南数字城管
淮南市数字城管项目已经历了一期、二期建设。项目总体投资金额4899.39 万元，其中软硬件2085.59万元，租赁及链路费用2814.8万元，政府通过单一来 源采购与电信签约。该项目有个最大亮点是通过项目拉动线路租赁，同时利用线 路租赁业务把本来属于电信投入的管线建设费用也涵盖到项目中，大大节省了投 入成本。
客户需求提升—新业务推进机遇
• 市场经过多年发展，客户对数字化城市管理的理解加深，业务需求呈现多样化趋势 （管理、服务），从小城管向大城管、由传统的数字化向智能化转变，数字城管内涵 增加，业务范围扩大，对数字城管的解决方案要求提升。
市场机会拓展—迎合多种发展趋势
• 数字城管向智慧城管升级； • 数字城管向基层乡镇覆盖，融合社会管理创新； • 功能升级，例如新建执法管理系统。
城市大联动
城市大联动指挥中心
公安应急联动
当地公安部门
应急联动：项目型解决方案功能提升
功能模块 应急值守 综合数据库 指挥调度 数字预案 综合数据库 指挥调度 数字预案 面向对象 应急值班人员 各专业部门应急负责人 应急领导小组、专业部门 领导、专家、救援队伍 应急办预案科 各专业部门应急负责人 应急领导小组、专业部门 领导、专家、救援队伍 应急办预案科、应急领导 小组、专业部门领导、专 家、救援队伍 应急办负责人、各专业部 门应急负责人 应急领导小组、专业部门 领导、专家、救援队伍 救援车辆 主要业务 终端 平台 平台 平台 终端 终端 终端 可以用终端随时审核并查询应急 数据 可以用终端随时接收任务、反馈 信息、发布现场信息、应急通知。 利用智能终端查询预案信息，对 预案中的地点、任务进行发布及 指令下达 接收重大应急信息、以及对突发 事件的实时指挥调度 结合天翼对讲，对现场应急人员 的通信支持 对救援车辆进行路径回报
能力加载
数字城管 解决方案
环卫垃圾管理 街面动态视频监控 建筑工地监管 路灯监控管理 ……
融入前沿技术
物联网 智能视频分析 RFID技术 ……
外勤助手 天翼对讲
网格管理版
与综治管理的结合
数字城管：新特性—功能提升覆盖面更广
执法通、环卫通、 领导通… 全球眼、车载视 频、定位服务…
丰富终端应用
进一步融合电信服务
云南省集约化大平台
玉溪
大理
丽江
石屏
个旧
普洱
带动电信主量业务发展情况： C网 575部 号百坐席 12个 视频监控 宽带 56条 100M 电路 8条 1000M 电路 8条 车载视 频网络 15条 GPS网 络卡 24个 主机托 管机柜 4个 固定电 话 20部
培训产品内容
数字城管 应急联动 综治E通 基地其他产品
报送
报送
报送
社区、村
应急联动：平台型产品建设内容
平台功能
应急 值守 值班 排版 八大 数据 库 应急 通知 统计 分析 系统 管理
终端功能
终端类型
信息上报通
对象
场景
企业、事业单位、专业应急部门、 应急信息员在对管辖区域内的事件及时上报、跟 应急网格的应急信息员 踪，直至事件响应结束。 对所管辖区域的重要场所、危险源、应急物资装 各部门应急信息员、应急网格信息 备、避难场所等基础信息进行现场拍照，记录基 员 本信息，通过GPS记录位置信息，上报平台。 应急值守人员 领导
应急联动：是构筑智慧城市的基石
智慧城市“平战结合”的城市运转模式
语音网 网络交换 移动网
主机存储 及安全 办公电脑
城市大联动 指挥中心
协调 监督 指挥
公安
卫生 水利 安监 国土
英特网
专网
PDA及单兵
城管
市政 园林
环卫
…
视频监控
智慧城管
日常管理
智慧城市 门户
公众服务
智慧应急
突发事件应对
乡镇、街道
城市管理中的部、事件问题
数字城管：泰州数字城管
项目概况：
中国电信首个采用具有自主知识产权的数字城管应用系统的项目 通过住建部专家验收
数字城管：泰州数字城管
运行保障机制特点：
1、数字化城市管理现 场处置资金运转机制 2、强化内部运转管理 3、媒体公示 4、纳入全市人民最 满意机关评比
5、保证金制度
责任部门领导和辖区每年缴纳一定 数量保证金，市政府配套奖励资金， 半年一考评，年末算总账。
联络库
系统管理 案例库
应急联动：温州市政府综合应急平台
以政府应急办为核心的协同体系
统一指挥、会商场所，实现市政府与省级平台、30多 个市级联动单位和11个县级平台的互联互通、远程协 同。
温州应急总体架构
温州市政府综合应急平台
建成上通下达的应急网络，实现与公安、消防等保密 机构互联的创新方式。 接入公安、水利、消防、交通、林业等现有的监控资 源。 基于全省视频会议平台，建成能与浙江省政府、市级 相关部门、县级政府召开视频会议的视频会商系统。 建成温州应急一张图。实现基于应急地图的可视化分 析。
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数据采集通
值守通 领导通
值守人员通过手机了解信息上报情况，各部门值 班情况。 了解各部门应急工作情况，及信息统计等。
应急联动：浙江省应急管理业务数据库建设
浙江省应急管理业务数据库建设主要内容包括平台的标准化规范， 以及“五大”应急业务数据库管理系统。
浙江省应急管理业务数据库 应急数据库建设
预案库 专家库 知识库
省 应急运营平台联动模式 信息接报、数据管理 上报 市 信息接报、数据管理 上报 区、县 信息接报、数据管理 上报 乡、镇 信息接报、数据管理 应急网格员 上报 信息接报、数据管理 应急网格员 报送 报送 省级专 项部门 部门应急管理 员 市级专 项部门 部门应急管理 员 县级专 项部门 部门应急管理 员 省级企事业单位 如：医院、学校 单位应急管理 员 市级企事业单位 如：医院、学校 单位应急管理 员 县级企事业单位 如：医院、学校 单位应急管理 员
政府应急
以应急办为主体，接入 各部门资源平台，上下级平 台联通，实现横向和纵向协 同指挥协调，
市应急 办 综合指挥 信 指 息 令 上 下 报 达 数据整合与 共享 信息接报与 处置
公安应急
以公安为主体，应急办 作为协调部门。紧急事件时， 公安代表政府调动各部门联 合行动。。
城市大联动
成立大联动部门，建设 平战结合的平台，平时处理 城市日常业务；战时协调各 部门处理突发事件。
协同工作系统 地理编码系统 数据交换接口系统
共享 地理信息平台 统一集中维护 电子政务网 降低运营成本
数字城管：新特性—扩展功能介绍
小城管向大城管转变
传统数字城管业务
城管通数据采集 受理派单监督管理 呼叫中心语音接入 视频监控接入 人员管理 车辆GPS定位 业务短信 ……
智慧感知业务扩展
新技术融入
12345热线
呼叫中心接入系统 移动工单系统
……
公众信息发布系统
增加发现问题的手段 提升问题处置的效率 加强工作及任务的管控
扩展 应用 系统
领导移动督办系统
业务短信系统
人员管理系统
车辆GPS定位系统
……
九大 无线数据采集系统 基础 监督指挥系统 核心 系统
基础数据管理系统
监督受理系统 综合评价系统 构建和应用维护系 统
数字城管：整体架构
政务杭州基地可提供规 划、设计、咨询、研发、 总体集成等服务
自主知识产权软件 基础业务基于住建部标准规范、拓 展业务按需定制
融合电信优势产品 企信通短信平台、 全球眼视频监控 链路、呼叫中心坐席、CDMA终端、 IDC机房等
数字城管：基本功能视图
视频监控
视频监控接入系统
09年10月17日泰州数字城管的“泰州 模式”和“泰州速度”荣获中国城市 论坛颁发的中国城市管理进步奖。
数字城管：云南省级集中平台
云南省数字城管集中平台 亮点：集约化大平台，统一接入应用
– 云南省数字城管集中平台于2010年建设完成，该项目已接入6个城市，项目总投资 680万元，其中软硬件578万元，租赁及链路费用102万元。
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应急联动：总体架构图
1.应急联动平台组成： 综合应用系统、应急 指挥场所、移动应急 平台等。 2. 整合是手段（信息 资源共享、应用系统 整合）；协同是目标 （信息接报、协调与 决策、应急处置）。 3. 突出“预防、预测、 预警”的常态管理； 指挥调度等方面的非 常态管理。
应急联动：项目型建设模式
融合化
通过物联网，监测水、电、气、 煤等全方位的城市现状，实现 “防治结合，以防为主”的应急 管理理念。
智能化 物联化
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提高应急管理成效需要智慧。利 用动态预案、视频分析等技术， 为应急提供更多的智能分析和决 策。
应急联动：定位、需求及主要用户
平 台 定 位 关键需求 用户 成员单位
－满足省、地市、区县的政府应急主管部门的应急管理需求。 －重点在于日常应急事务管理、多个部门的信息汇总处理和重大突发 事件的整体管理 －包括综合应用系统、数据库系统、基础支撑系统（包括通信调度系 统）、指挥场所、移动应急平台。 －领导关键需求：领导连得通、看得见、叫得应 －秘书与值班人员需求：业务管理、应急值守、指挥调度 －政府应急管理办公室主任 －政府应急主管办公室（预案科）、（值守科）的人员 －指挥中心成立后的信息接报人员、指挥调度人员、专家等。 －政府应急管理办公室 －同级专业部门的应急联动部门。如：公安—应急联动中心、卫生— 应急科、消防—应急指挥中心、气象—防汛指挥中心等。
市民咨询、求助、投诉，特 殊人群服务，社区综治管理
自然灾害、事故灾难、公共卫生、社 会安全等突发事件
应急联动：发展趋势
智 慧 应 急 的 发 展
融合视频监控、视频会议，以及 卫星、传真、电话等各类通信方 式，为应急提供更多工作手段。
移动化
通过手机终端来实现应急平时防 治、战时处置等工作。如：上报 通、采集通、值守通、领导通等。
政务杭州基地业务培训
中国电信政务行业信息化应用基地 2013/7/25
1、产品视图 2、解决方案 3、支撑能力及支撑组织 4、Q&A
目 录
政务杭州基地介绍：产品视图
用户层 社会公众 应急 指挥 产品 政府部委办局 企业
应急联动
综合应急版 应急E通版 考务应急版 消防E通版
数字城管
政务 监管 产品 其他 产品 智慧版 集中版 警务E通 综治E通 标准版 网格管理版 执法版 政府服务门户 工商E通 司法E通（人民调解版） 能 力 层 应用层
物联网
视频智能分析 部件智能监控 违章停车管理 建筑垃圾清运 智能环卫管理 户外广告管理 数字执法
智能视频分析
RFID技术
数据挖掘技术
数字化向智慧化转变
数字城管：新特性—提供更多版本满足更多需求
集中版
省级集中平台 市级集中平台
执法版
执法办案 移动执法 ……
智慧版
标准版
城管通数据采集 受理派单监督管理 人员定位
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亮点
原方案 业务功能 功能扩展 能力提升
领导通 应急通讯 车辆定位
定制终端 终端 车载GPS
应急联动：平台型建设模式
建设统一的应急平台，提供信息上报、数据采集、应急值守、应急资源管理等 主要功能，纵向上实现省、市、县、乡镇街道、社区/村等多级联动，横向上实现 各级专业部门、各重点应急企事业单位的接入。真正实现“数据共享、全员联动” 的模式。
翼支付
3G终端
定位平台
GIS平台
光网络
全球眼
二维码
1、产品视图
目 录
2、解决方案 3、支撑能力及支撑组织 4、Q&A
培训产品内容
数字城管 应急联动 综治E通 基地其他产品
数字城管：国家政策发展和变化
宏观政策发展—国家智慧城市发展战略
• 住建部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指 标体系（试行）》文件，加快智慧城市建设。 • 住建部于2013年1月29日，公布第一批智慧城市试点名单，共计90个城市。