XX产业转型升级实施方案

XX产业转型升级实施方案

XX产业是我市的支柱产业之一。加大XX产业政策扶持力度，加快推进产业转型升级，切实解决产业发展中长期积累的素质性、结构性矛盾，必将为我市工业经济又好又快发展注入强劲动力。

一、我市XX产业现状

我市XX产业专业特色明显，主要由机械装备、电机及电机配件、机械零部件、五金工具、汽摩配件等子产业组成。机械装备主要有锻压机械、粉碎机械、制冷设备、起重机械、纺织机械、弹簧机械、茶叶机械等产品，其中压力机、超微粉碎机等产品在国内同行中具有较高的知名度；电机以小功率电机生产为主，是“中国小功率电机生产基地”、“浙江省微特电机高新技术特色产业基地”及国内电机冲片、定子、转子专业生产基地；机械零部件主要有链轮、齿轮、轴承、制冷配件、纺机配件等产品，其中机械链轮是全国三大出口基地之一，储纬器是全国的主要生产地；五金工具主要有螺丝刀、葫芦、千斤顶等产品，龙头企业在国内同行中具有较高地位；汽摩配件为新兴产业，主要有汽车减震器、离合器等产品，已形成一批骨干企业。

目前，我市XX行业中，拥有国家级高新技术企业4家，省级8家；国家驰名商标3件，国家免检产品2只，省

级著名商标4件，省级名牌产品7只。至XX年底，XX行业有生产企业1000多家，销售收入亿元，其中规模以上企业152家，销售收入亿元。

二、我市XX产业面临的主要困难

（一）装备水平不高，精密高效加工能力弱

虽然一些龙头骨干企业拥有大型加工中心、高速冲床、自动绕嵌线机、数控车（铣）床等先进设备，但极大多数企业仍然以传统的冲压设备、普通车（铣）床等加工机械为主，生产工艺也较落后。

（二）产品结构不合理，终端产品、成套产品、高新技术产品缺乏

大多数企业的产品属于低附加值的劳动密集型产品，如传统风扇电机，材料和劳动力成本占总成本的90%以上，单件（机）产品过多，成套产品较少，老产品多、新产品少，高新技术产品缺乏。

（三）专业化协作程度低，龙头企业带动效应不明显

企业经营规模较小（规模以下企业占90%以上，多品种、小批量生产方式居多），龙头骨干企业单体规模不大（最大的企业年销售在5亿元左右），实力不强（仍然以制造为主，没有向设计、品牌、营销转变），没有形成以龙头骨干企业为中心的分工协作、专业配套的组织结构和生产方

式。

（四）创新能力较弱，配套设施滞后

大多数企业没有自己的研发中心，也没有稳定技术依托；科技人员比例较低，测试手段落后，新产品开发速度慢；缺乏为行业配套的一些公共服务平台，如没有专业的XX 人才培训基地，没有专业的设计开发机构。

三、XX产业发展的目标和方向

发展目标：到XX年，力争XX行业年销售收入达到130亿元以上，创新能力明显提高，产业链基本完善，产品结构较为合理，有2家以上上市公司和5-10只国家级名牌产品。

发展方向：提升改造传统产品，开发研制高新技术产品；攻克核心技术，建设自主品牌；培育大企业大集团，扶持优势中小企业；延伸产业链，开拓新市场。进一步做大做强XX产业。

（一）机械装备

向机电一体化的成套产品发展，重点是数控设备、节能环保设备、高速加工设备和专用高效机床等新产品的开发与产业化；加强自主品牌建设，增强核心竞争力。

（二）电机产品

以节能环保为重点，改造现有电机产品，以电子信息技术提升电机产品，引导中小企业生产特色电机。强化产

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业分工协作，实施差异化发展。

（三）机械零部件

重点是开发新产品，延长产业链。链轮向传动件方向发展，轴承向新一代全滚动减速器方向发展，制冷配件向节能环保型（阀件、交换器、压缩泵、制冷机、冷库）系列产品方向发展。

（四）五金工具

重点是改进传统工艺，提高创新能力。由传统五金工具向电动工具、起重工具、系列工具、测量工具方向发展。

（五）汽摩配件

重点是引进和培育汽摩配企业，引导本市企业的配套对接，完善产业链。

四、XX产业转型升级的主要政策措施

（一）鼓励科技创新

1.引进大院名所在我市设立分支机构，成立电机研究院，建立电机产业公共科技创新服务平台。市政府成立专门工作班子，有关优惠政策采取“一事一议”的办法。

2.扶持浙江省小功率电机检测中心及相关行业检测机构建设，为我市XX企业提供公共检测服务。

3.鼓励企业开展行业共性关键技术攻关。市政府每年安排专项资金给予配套支持。

4.加强人才培养。根据XX产业管理、研发人才及

技工制约的实际情况，由行业协会牵头，制订人才培训计划，经行业联系部门批准后实施，市政府每年安排专项资金给予补助。

（二）鼓励做大做强

5.鼓励企业强强联合，充分发挥各自优势，实现产业整体提升。市政府对组建集团公司给予参加“30强”、“30优”的评比资格。

6.鼓励建立工业设计、模具加工和金属热处理等基地或中心。对购置价格在50万元以上的关键设备和仪器，市政府按设备（仪器）购置额的5%给予奖励，最高不超过50万元。

7.鼓励企业开发生产数控设备、节能环保设备、高速加工设备、专用高效机床等机械装备和节能环保电机、智能化电机、特色电机等电机产品。对上述产品经省级认定当年起三年内，年销售达到1000万元及以上，市政府给予当年销售额的1%奖励。

（三）鼓励市场开拓

8.每年举办XX产品展览会。市政府每年安排专项资金作为展会工作经费补助。

9.鼓励组团参展。对协会组团参展的，市政府每年给予机械行业协会50万元、电机行业协会50万元参展经费补助。

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10.鼓励企业开拓国际市场，市政府对第一只自主品牌出口的企业，当年出口金额在50万美元以上的，给予10万元奖励，以后，每一只自主品牌出口的，给予5万元奖励。

11.鼓励企业使用本市机械装备产品。对购置单台（套）价格在10万元以上的，给予购置额的5%的奖励，单个企业最高奖励额不超过5万元。

对年销售收入在XX万元以上、实缴税金100万元以上的XX企业，均可享受本实施方案的各项扶持政策。

本实施方案由市经贸局、科技局、财政局、人事局、外经贸局、统计局、国税局、工商局、质监局和机械、电机行业协会共同组织实施，并成立XX产业转型升级考核办公室，办公室设在市经贸局，具体负责解释和实施。

本实施方案自发文之日起施行。