12.1社会保障与社会工作

法》这是世界上第一部由国家立法确定的社会救 济法。 2、形成阶段（19世纪80年代至20世纪20年代） 1883——1889年，德国首相俾斯麦相继颁布了疾 病保险法工伤事故保险法等，标志着现代社会保 障制度的诞生。法国、瑞典、丹麦、苏俄等国家 先后通过了各种保险法
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社会保障制度的演进
3、发展阶段（20世纪30年代至40年代） 1935年8月美国通过《社会保险法》成为社会保障
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基
本
社会保险——基本保障
组 成
社会救助——最低层次的社会保障
部
社会福利——高层次社会保障
分
其他——特殊性质的社会保障（军人社会保 障）、补充保障形式（企业员工福利、慈善 事业、互助保障等）
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社 最高层次
会
保
障
体
核心
系
基
本 结 最低层次
构
社会福利 社会保险 社会救济
服务型 超最低标准
预防型 保障水平...
采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实 施的方式，
目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的 稳定。
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社会保险的主要项目
•老年社会保险 •医疗社会保险 •失业社会保险 •工伤社会保险 •生育社会保险 •残障社会保险 •死亡社会保险
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社会救助
内涵： 政府和社会面向由贫困人口与不幸者组成的社
会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。
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社会保障的功能
1. 满足无条件劳动者的基本生活需求，保障生活安 全
2. 维护社会稳定，缓解社会矛盾
3. 保护和维持劳动者的工作能力，保障劳动力的再 生产，刺激劳动潜力的充分发挥
4. 促进社会公平和社会进步
5. 反功能
社会保障的初期...... 社会保障高度发展后.....
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社会保障的理论
马克思主义的社会保障理论 福利经济学理论 a) 庇古的福利经济学 b) 凯恩斯的经济理论
美国对社会保障的界定
社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的 各种风险如年老、失业、疾病等加以防护。
日本对社会保障的界定
社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各 种风险如年老、失业、疾病等加以防护；对疾病、负伤、 分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫 困，以保险方法和直接的国家负担,寻求经济保障途径。
│遭遇不幸│生活│
│
│
│
│者、贫者│ │
│
│
│
└───┼────┼──┼───┼────பைடு நூலகம்────┼
│工资劳动│维持│ 补偿 │用人单位│
│
社会保险│者、个体│基本│ 收入 │和劳动者│基本保障│
│自营者 │生活│ 损失 │
│
│
└───┼────┼──┼───┼────┼────┼
│
│改善│ 增进 │国家及其│
要点
责任主体：国家和政府 实施依据: 社会立法 实施手段: 国民收入再分配 保障目标：满足公民的基本生活需要
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社会保障的基本内容
我国的社会保障基本内容分为三个部分
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社会保险的界定
以劳动者为保障对象，
以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡 等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策，
强调受保障者权利与义务相结合，
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社会福利的主要类型
公共福利事业： 全体人民为对象，免费或价格优惠
特别的、专门的福利事业： 办疗养院和教养院等，免费
局部性或选择性的福利措施： 部分公民，如廉租房、取暖补贴等
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社会福利的主要内容
➢未医疗卫生服务 ➢劳动就业服务 ➢住宅服务 ➢孤老残幼服务 ➢残疾康复服务
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社会福利的形式
✓货币形式 ✓服务形式 ✓实物形式
│
社会福利│全体公民│生活│ 福利 │社会群体│最高保障│
└───┼────┼──┼───┼────┼────┼
社会优抚│军人及其│优待│
│
│
│
│家属 │抚恤│ 优待 │ 国家 │特殊保障│
│
│安置│
│
│
│
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社会保障制度的演进
1、萌芽阶段（15世纪至19世纪70年代） 英国政府于1601年制定并颁布了《伊莉莎白济贫
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社会保障的特点
经济保障
社会性
生活基本费用 生活必需品
全民性保障
对象是经济上十 分困难，一直难 以进行基本生活
的社会成员
合法性
依法 进行
人道 主义
人们对同类所抱 有的同情、爱护 的感情与理性
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本课程社会保障的涵义
定义
社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过 国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由 于各种原因而生活发生困难的社会成员给予物质帮助， 保障其基本生活的制度。
应急型 最低为标准
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我国社会保障构成与特点
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组成部分│ 对 象 │目的│ 特征 │ 资金 │ 重要性
│
││
│主要来源│
│
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│失去生活│保障│
│国家以及│
│
社会救助│来源者、│最低│ 扶贫 │社会群体│最低保障│
特征： •通常被视为政府的当然责任或义务 •采取非供款制与无偿救助方式 •目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以 •维护社会秩序的稳定
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社会救助的内容
灾害救济 贫困救济 其他针对社会脆弱群体的扶助措施
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社会福利
政府和社会通过组织通过建立文化、教育、卫生等设 施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补 贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以 保证改善其物质文化生活的制度。
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国际劳工组织对社会保障的界定
社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件 或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目 的是： ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出 现； ②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引 起的经济后果提供财政保护； ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提 供便利； ④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。
事业进入新的发展阶段的标志。欧洲各国进一步完 善了社会保障立法。 社会保障、社会福利措施由政府主管、不再是单纯 的、济贫性的慈善行为，而是对社会全体成员提供 安全保护。
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社会保障制度的演进
4、成熟阶段（20世纪50年代至60年代） 大多数国家开始实行一体化社会保障，即根据统一
的立法，依靠一元化结构，对多种社会保障项目统 一管理。 5、改革阶段（20世纪70年代至今） 1979年英国率先改革社会保障制度，随后，欧洲 “福利国家”以及美国、日本等相继调整了社会保 障政策。 主要增加社会保障的财政收入，削减社会保障的经 济支出。