浅谈征地拆迁中存在的问题及对策

摘要：随着城市经济社会发展，建城区不断扩大，城市周边的征地拆迁范围就

不断扩大，这是我国城镇化进程中的必然产物。土地成为农民为了生存、生活的

最基本保证与政府为城市发展需要必争的重要资源，而征地拆迁是双方谈判的方式，因此，征地拆迁工作涉及面广、政策敏感、矛盾多发，已是政府工作的难点、社会关注的热点。本文主要分析征地拆迁补偿、安置等主要问题及提出相应对策，阐述了处理好征地拆迁工作有利于促进城市建设、城市经济社会全面发展观点。

关键词：征地；拆迁；问题及对策

引言：随着农村工业化、城市化进程不断加快，大量农村土地被占用，大批

的农民私有住房被夷为平地，拆迁量连年上升，由此引发的矛盾也日趋突出，农

民反映拆迁的上访有增无减，损害农民利益的恶性事件也时有发生。在推进城市

化进程中征地拆迁是一项十分重要的前期工作，直接关系到国家、集体、个人三

者利益，关系到社会稳定和政治安定的大局，征地拆迁矛盾己危及农村社会的稳

定和经济的发展，是当前社会的热点和政府工作的难点。据国家权威部门估算，

改革开放以后，通过低价征用农民土地最少使农民蒙受了20000亿元的损失。利

益分配的巨大失衡，很容易引发失地农民的不满，政府公信力也因此受到影响。

1、征地拆迁中所存在的一些问题

1.1 地方法规与地方性规定不够衔接

我国法律对国家征用土地及私有财产应当给予补偿作了原则性的规定，如国

务院2001年公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，遵循“公平补偿”的原则，对拆迁程序、评估、补偿等方面作了比较原则的规定，在这个条例实施之后，有

的市、县未作相应修订，这样就使有些地方法规存在一些与国务院条例不相衔接

的地方。而且由于拆迁公告发布的时间先后不一、征地拆迁补偿资金来源不一致，不同时期的补偿标准不一样，不同地区不同项目的补偿标准更不一样；乡与乡、

村与村，甚至于同一个村的同类地块也不一样，造成了征地拆迁补偿执行标准不

统一，致使被拆迁户出现攀比、观望的心态，拆迁成本居高不下。

1.2 前期工作准备滞后

有的地方为突出“为官一任”的政绩，城市建设项目前期工作仓促，在未进行

科学整体规划及合理布局之前，征地拆迁工作匆匆上马，由于在计划中未给征地

拆迁项目安排必要的时间，加之征地拆迁资金未到位或安置房建设滞后，村民抵

触情绪大，加大了工作的难度。

1.3 历史遗留问题解决乏力

随着旧城改造力度加大，违反规划用地、用地手续不全、欠交土地出让金和

规费、施工资料不全、无法竣工验收、非法补办用地手续等一些遗留问题暴露无遗，由于拆迁主管部门对手续不全或无证照的房屋不予补偿，对此被拆迁户对拆

迁产生抵触情绪，拆迁工作过程中容易发生冲突，引发社会矛盾。还有虽然土地

多年前已被征用，但没有建设，导致土地上又搭起临时建筑，针对这部分临时建

筑的二次搬迁政府也是不予补偿的，导致拆迁工作进入瓶颈。

1.4 社会保障制度不完善

农民保障的主要方式是家庭保障，支柱是土地，当动迂户的土地被征用后，

直接就失去了生活保障的基础。虽然政府在促进本地村民就业方面采取了一定的

措施，但由于土地、海域被征用后，被拆迁村民原有的生产技能无法适应非农产

业的需要，加上文化程度低，社会竞争能力差，转岗再就业困难，村民面临经济

拆迁工作汇报

拆迁工作汇报肥城市城市房屋拆迁管理办公室关于2011年房屋拆迁工作的情况汇报根据市纪委的指示精神及州房地产管理局的要求，现就2008年1—8月份我县城市拆迁工作作出如下汇报: 一、基本情况随着我县建设路、边城广场一期工程、旧城石板街、煤碳堡路等区域改造、改建工作的顺利完成，2008年1月份以来，我县城市房屋拆迁的工作重心转向钟佛山北路旧城改造工程。钟佛山北路旧城改造工程建设期预计5年，拆迁工作期预计3年，总改造面积18万平方米。涉及房屋拆迁面积6万平方米，涉及被拆迁户132户(其中，国有房产8户，私有房产124户)。按照工程计划，我们已于2008年完成国有房产的拆迁安置，2008年的主要拆迁工作为私有房产的拆迁安置。根据实际情况及各私有房产的特点，年初以来，县 1 政府对旧城改造方案作出了较大调整，为缩短工期，科学建设，由原来的分期拆迁，拆迁完后再建设的工程方案改为分段拆迁，拆迁与建设同步进行。考虑到本次改造工程拆迁户户数多，数量大，实行货币补偿后被拆迁群众购地建房难的基本现状，安置补偿方案由《城市房屋拆迁管理条例》规定的实行全额一次性货币补偿后不作其他处理更改为由工程改造指挥部统一征地并免费赠送安置地一块，由规划部门统一规划要求后让各被拆迁户用于建房。截止8月底，已完成私人户拆迁41户，拆迁房屋面积1.2万平方米，征地面积1.7万平方米。确确实实做到了无一例群众上访，维护了社会稳定。二、存在的问题

1、思想动员难问题。在拆迁工作中，被拆迁人中有些思想过于偏激，自己对工程项目采取的资金来源方式不理解，却对大部分被拆迁人的思想进行误导宣传，把招商引资认为是“政府与开发商联合起来赚钱”，增加了拆迁工作思想动员的难度。 2、媒体效应问题。由于近年来不断曝光全国各地不合理的 2 拆迁案例，造成被拆迁人对拆迁人不信任，不论拆迁补偿合理与否，均抱有怕上当心理，增大了拆迁工作的难度。尤其是有部分人利用媒体不断曝光的不合理拆迁为由搞串联、阻工、恶意上访等一系列恶劣行为，在补偿合理的条件下公然与政府对抗，以谋求不法收入。 3、强制拆迁难的问题。由于近年来国内各地出现部分不合法强制拆迁，被媒体过份宣扬后，造成一些不法分子有机可乘，在补偿合理的情况下拒迁，在有关部门准备强制拆迁时纠集被拆迁人，游说于其中，煽动误导群众，对抗于政府。的确，在大部分人被误导的情况下，人民政府要强制行政可谓难上加难。还有另一种情况，不少人有借机发财的心理，明知补偿合理，但只要有人搞串联还是愿意试一试，报着闹一闹就有可能增加补偿的心态，认为人数多政府自然不敢强制。三、几点建议我们认为，拆迁工作的规范和稳定必须坚决做到以下几点，从而有效避免拆迁纠纷，大幅度减少上访率偏高情形，以维 3 护社会稳定 1、规划是否合理，所拆迁建设项目是否可行。

征地拆迁工作方案(工作流程)

征地拆迁工作流程（工作方案）征地拆迁工作分为十个阶段： ①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。二、宣传动员阶段采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极

配合、参与、支持。三、勘察核实阶段该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。四、征地拆迁阶段（一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、

征地拆迁过程中容易出现的问题有哪些

征地拆迁过程中容易出现的问题有哪些？整理编辑：董国女律师 1、征地拆迁工作实施主体不规范《中华人民共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”这一法律条款明确规定征地拆迁工作的实施主体，只能是被征用土地所在地的县级以上地方人民政府。该人民政府的土地行政主管部门负责具体实施。在现实的征地拆迁工作中，严格按照这一规定实施的很少，大多数情况是，由政府成立一个临时机构，有的叫开发区，有的叫工业园，也有的叫支持什么建设项目指挥部，人员由各个部门临时抽调。政府将征拆工作全部交由此机构实施，也有的县一级政府直接将某一个建设项目的征地拆迁工作委托乡镇一级人民政府实施，土地行政主管部门不直接参与组织实施。 2、征用土地公告不规范征用土地公告是征用土地的必经程序，征用土地公告分为两种，一是征用土地公告，二是征地补偿、安置方案公告。国土资源部发布的《征用土地公告办法》第四条规定：“被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。” 第五条规定：“征用土地公告应当包括下列内容：(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;(四)办理征地补偿登记的期限、地点。”这两条所规范的是征用土地公告的时间和内容。第七条规定：“有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位，拟订征地补偿、安置方案并予以公告。” 第八条规定：征地补偿、安置方案公告应当包括下列内容：(一)本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量、需要安置的农业人口的数量;(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式; (五)农业人员的具体安置途径;(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。这两条规范的是征地补偿、安置方案公告的时间和内容。在现实的征地拆迁工作中，完全按照法律、法规、规章的要求进行公告的很少。有的小项目未进行公告，有的制作了公告未张贴，有的应公告两次而只公告了一次，有的公告内容不完整，还有的在未收到征用土地方案批准文件时即发出征用土地公告。因此，公告内容缺少批准机关、批准文号和批准时间。征地不依法进行公告，违反了法定程序，剥夺了被征地农民的知情权，并将产生严重的后果。依据《征用土地公告办法》第十四条的规定，未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。 3、不告知听证权《征用土地公告办法》第九条规定：“被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权

项目征地工作汇报征地拆迁工作汇报

项目征地工作汇报征地拆迁工作汇报 20xx年以来，经开区在新的领导班子的带领下，全体干部职工解放思想，开拓创新，克难攻坚，采取非常举措,在征地拆迁工作上取得了重大突破。 20xx年，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米； 20xx年共完成征地7588.7567亩，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较20xx年翻了近一番。其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，

并且取得了一定的成绩。具体做法如下：一、创新模式，争取配合开发区以xx吴圩机场扩建为契机，全面贯彻xx市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为xx市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1―2层用于农民娱乐活动，4―6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。二、先安置，后拆迁被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。三、关注民生让利于民经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失

当前农村征地拆迁过程中存在的问题以及对策教学教材

当前农村征地拆迁过程中存在的问题以及对策 -------------以陕西省吴堡县寇家塬镇为例当前随着我国城镇化的推进以及市场经济的快速发展,大量的农村土地会被征用，所以征地工作在今后乃至一段时间内是经济社会发展的重要工作。当前我国各地在征地拆迁过程中出现许多矛盾和问题，引起许多群众上访或出现一些群体性事件，不仅阻碍了我经济社会的顺利发展，也极大地影响了我国社会的稳定。所以如何做好当前征地拆迁工作，使该工作既能积极服务于各类建设同时又能切实保护广大农民的根本利益，成为当前迫待解决的重要问题。本文作者深入基层乡镇一线调研，以一个典型的乡镇----吴堡县寇家塬镇为例，做关于征地拆迁问题的调查。寇家塬镇是陕西省得一个重点乡镇，近些年来该镇认真贯彻落实中央、省、市、县的相关政策精神，加大助农惠农力度，积极推进小城镇化建设，完善乡镇基础设施建设，想法设法帮助农民脱贫致富。由此该镇近年来推出三项重点建设工程，分别是小城镇建设工程，沿黄公路建设工程，横村温泉建设工程，但是要进行这三项工程，必须进行许多征地拆迁工作，在征地过程中就出现了许多问题。一、寇家源镇在征地拆迁工作中存在的一些问题及其原因征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，根据调查，寇家塬镇的补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房

屋拆迁补偿，而且该镇的征地项目都是经过规范审批，且补偿标准都是按照相关文件规定的，但是在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，根据调研这些问题主要体现在以下几个方面：（一）宣传工作不到位。通过调查，该镇群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使村民的经营多样化；而沿黄公路更是一项惠民工程，俗话说“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接轨；最后温泉工程更是横村村民脱贫致富的一个法宝，外来的旅游投资建设，可以带动村里相关产业的一系列发展，旅游者的吃住拉撒消费都是村民未来的收入。而这一切的好处都被村民现有的征地补偿费所掩盖，村民短浅的目光都反映出镇里和村里的宣传不到位，没有把实实在在的好处给农民讲清楚，导致村民只顾极少的补偿款，而拒绝拆迁。（二）法律法规不健全。首先，长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的私有房屋

征地拆迁工作总结

征地拆迁工作总结征地拆迁工作在xx建设指挥部的统一领导下～ 2011年突破了一个个难关～取得了一系列优秀战果～现简要总结如下: 征拆工作面临三方面难题:一是拆迁量巨大～涉拆面较广。公路线路从东往西穿越13个村～设计征地1100亩～房屋拆迁956户～乡直企业6家。二是时间紧迫～施工压力较大。公路是典型的边开工边拆迁工程～有效施工工期很短～而且开工即面临春节～前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大～有的被拆迁户经过了“反拆迁”经验较为丰富。一、领导挂帅～强力推进拆迁工作面对困难～公路把拆迁工作列为各项工作的重中之重～指挥部指挥长xxx亲自挂帅征地拆迁工作～并指定副指挥xxx分管～指挥部成立了征地拆迁部～定员3人～配备了专门的交通工具～负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门～定员2-3人～标段专职征拆人员10人。同时～指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组～由指挥长或项目经理任组长～征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成～加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。为了确保有序推进拆迁工作～公路对拆迁工作进行了组织分工～明确工作范围、目标～明确工作职责、责任～明确了奖罚措施和额度～本着分级负责、上下联动的工作方针～不断解放思想～改变工作方式～强力推进征拆工作。二、积极进取～快速打开施工局面兵马未动～粮草先行～胶济客运专线开工即进入大战～要求征地拆迁工作必须快速打开局面～为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月～突破

征地拆迁关”活动～实现重点工程在春节前开工～公路从三个方面大下功夫～圆满完成了任务。一是加强了路地关系建设～为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点～一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下～本着先交朋友～再谈工作的原则～指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的村领导～进行感情投资～为下步的协商合作奠定了基础。指挥长xx在各项工作尚未明瞭之前～要求各单位领导坚决不能等靠～要特事特办～超常发挥～牢固树立超前意识～在建设工地办起临时办公地点～使各项工作及活动正常的开展。二是抓住机会～突破征拆难关～以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前～指挥部下发文件～鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设～其目的非常明确～只有一个字:“地”。在实际工作中～各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金～或快速做村组负责人工作等方法～必须先“借”到地、“租”到地～让机械设备、人员进场～先开工～后办手续。采取这种方法～快速开工了40多个工点。造成既成事实后～一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口～一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法～减少了地方干扰。三是全力推进征拆工作。2011年1月中旬～在乡分三组展开了征地、拆迁工作～一组为:土地勘察定界,二组为:附着物、构筑物清点丈量登记造册:三组为:入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程～主动放弃回家和亲人过春节～把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前～公路完成1110.03亩土地征地手续～其中xxx地方附着物全部清点、丈量登记造册完毕～取得良好成绩～率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班～公路征拆工作人员分别和地方政府联系～采用人盯人、见缝插针～办不成事坚决不走人

征地拆迁工作实施计划方案(工作流程)

征地拆迁工作流程（工作案）征地拆迁工作分为十个阶段： ①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。二、宣传动员阶段采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极

配合、参与、支持。三、勘察核实阶段该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线围，对征迁围的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线围，进行红线放样，项目办、地征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。四、征地拆迁阶段（一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行榜公布。在公布期间无争议和举报，

浅议征地拆迁补偿安置中存在问题与审计对策

浅议征地拆迁补偿安置中存在问题与审计对策浅议征地拆迁补偿安置中存在问题与审计对策一、征地拆迁补偿安置存在问题及审计重点（一）征收土地性质界定模糊不清现有征地补偿中涉及到国有用地和集体土地上的房屋及附属物的补偿，土地性质的不同与补偿标准高低、程序合法合规性密切相关。城市征地拆迁发展不断的扩张，土地的性质也在不断地模糊，如城中村改造、旧城改造以及棚户区改造等土地范围包括不同地类，如何界定土地性质而又不会造成不同被征收户补偿标准高低的问题，是困扰着征收主体的难点问题。审计的重点应关注被征收土地的性质，是否按照国土部门提供项目范围内土地二调成果（含土地权属和地类面積）确定征收土地地类性质；是否符合现有的土地征收补偿的相关规定；被征收房屋土地是否合法合规，有助于确认适合的征收补偿标准。（二）征收程序不规范征收主体在项目推进中，往往以工期较短为由不按相关程序执行征收补偿，其行政行为存在着较大的随意性，不利于保障被征收人的合法权益。主要表现在征收方案尚未得到批复就实施征收、征收公告和时期不符合要求等等。审计应重点关注征收活动是否符合两公告一登记的要求，公告的时间地点形式等内容是否公开、接受被征收人或社会的监督；征收行为是否得到相关部门的审批，是否取得国土部门审批文件，征收行为是否做到公平公正，保障被征收人的合法权益等。（三）征收方案执行不严谨

征收方案是规范项目征收行为的具体标准，是作价补偿给被征收户的主要依据。实践中，征收主体遇到特殊事项或困难时，为了加快项目进度就变相提高征收标准补偿，通常会突破现有征收补偿标准，不仅造成财政负担越来越沉重，也容易产生民众攀比心理，引发新的社会矛盾。审计应重点审查征收方案制定的合理合规性；有无未取得正式批文且未进行公告就按照拟征收方案实施补偿的情况；在国有土地征收过程中，是否未明确区分出让地、划拨地的补偿标准进行征收补偿；制定的征收补偿标准是否突破现行有效的征收标准。（四）房屋合法性认定依据不充分由于房屋权属管理不到位的历史原因，房屋无证与违建两种类型混淆，很难区分房屋是否合法与违法的问题，造成实践中超出房产证面积实施征收，或者以测绘成果认定征收面积的情形。审计应重点审查被征收房屋是否拥有被补偿的资格；是否按照房屋所有权证、没有房屋所有权证书但有合法手续的房屋、不能提供合法手续的房屋按建筑物建成时间处理等顺序认定权属进行补偿。（五）征收丈量评估管理不到位对于房屋征收丈量评估，审计应重点关注丈量评估机构是否按照法定程序选定；重要事项经济价值的事项评估是否符合程序；房屋评估是否包含关键的因素；内控复核机制是否及时建立，核查手续是否完善，签字是否有效，内容是否与征收资料一致等；有无人为虚增征收面积的违纪违法的行为；关注评估结果的真实性、准确性、合规性，有无高估价值而造成获取高额的征收补偿款的情形。

征地拆迁工作计划总结

篇一：征迁工作总结 2007年度城区征迁工作总结索引号： 779384553-03-2008-0001 生成时间：2008.01.16 发布机构：莲都区征迁办 2007年度城区征迁工作总结一、2007年征迁工作特点和亮点 2007年，是我区整体承担城区包括重点工程在内的全部征地拆迁安置任务的起始之年。征迁工作形势十分严峻，征迁工作任务十分繁重，征迁工作压力十分重大。今年我们征迁工作总的特点是：任务重，但推进有力；难度大，但进展较快；要求高，但成绩明显；督办多，但竭尽全力；涉面广，但亮点纷呈。从今年的征迁任务来看，呈现三大特点：一是项目多、任务重。2007年是我市经济建设跨越式发展之年，城区涉及的征迁工作项目数量之多、任务量之重，也是历年之最。城区共接到需完成征迁政策处理任务的项目共有84个（分解到街道为95个），总面积超10000亩，其中被市政府列入目标考核的项目有49个；项目涉及城市道路、交通用地、水利工程、教育用地、其它公共事业用地、农民公寓、住宅出让、村级三产等建设用地。另外，我区今年还需完成“两龙”高速公路莲都段主线及富岭连接线建成通车的艰巨征迁任务，以及玉溪引水工程的政策处理尾留工作。在征地工作任务方面：①需清场交地项目60个，面积5632亩；②需完成政策处理的项目10个，面积622亩； ③需签订征收协议的项目18个，面积2472亩；④需测量的项目7个，面积1456亩。项目分布在5个街道和联城镇，其中：岩泉街道有38个项目，紫金街道有19个项目，白云街道有13个项目，万象街道有12个项目，富岭街道有4个项目，联城镇有8个项目。在拆迁工作任务方面：需完成拆迁项目33个，需调查摸底的户数1000多户;需签订房屋拆迁补偿协议的户数1000多户;需腾空和拆除房屋面积20多万平方米。三是时间紧、要求高。今年每个征迁项目全部设定了完成的时间，可以说全年的征迁工作都在倒逼的氛围中进行。由于城市化的不断推进和项目前期的准备不足，有许多项目一时审批到不了位，只能向征地政策处理时段挤时间、要速度，许多项目要求我区超常规清场地，如中山街北段道路、绕城西路白岩桥、紫金路北段互通等项目，督办我区超常规清场交地；有的项目当年下达任务，要求我区当年测量、当年签协议、当年清场交地。如市贸易城东侧居住地块、商住收储地块、市环卫综合基地、职业教育实训基地等；还有的项目当年下达任务，要求当年测量、当年签协议，如绕城东路南侧收储、绕城东路北侧收储、后甫住宅用地、滨江区块改造拆迁工程用地、白云山森林公园入口、开发区东扩项目等；还有的项目是当年下达任务，要求当年完成拆迁，如500千伏线路下的房屋拆迁等。从今年工作取得的成效来看，呈现五大亮点：

征地拆迁工作实施方案精品范本

关于京包高速公路征地拆迁工作实施方案 2009-12-4 京包高速公路是市政府迎奥运重点工程。京包高速公路途经城南街道辖区南郝庄、北郝庄、邓庄三个行政村。征地拆迁工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。为了切实做好京包高速公路征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行，结合城南街道辖区实际情况，制定本方案。一、组织机构城南街道成立京包高速公路征地拆迁工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责征地拆迁工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室由城建科、财政科、经济管理科、监察科、宣教中心、信访办、社保所、司法所、派出所、各村村委会抽调工作人员组成，办公室办公地点设在北郝庄村村委会，负责征地拆迁工作的综合协调和日常工作。根据各部门的工作职责，由各主管领导牵头，各科室工作人员组成十个征地拆迁工作组，主要负责征地拆迁中的具体工作任务。包村工作队队长是各村征地拆迁工作的第一责任人，党支部书记是征地拆迁工作的第一承办人。

二、政策依据 1、《北京市建设征地补偿安置办法》（北京市人民政府令第148号）； 2、昌平区人民政府《关于研究昌平新城东区成本测算和京包高速公路征地补偿有关问题的会议纪要》（京昌政会[2007]24号）文件; 3、昌平区人民政府《关于研究昌平新城建设拆迁安置问题专题会议纪要》（京昌政会[2005]50号）文件； 4、《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（北京市昌平区人民政府令第4号）； 5、《北京市人民政府办公厅转发市园林绿化局市国土局关于遏制本市基础设施建设征地拆迁过程中抢栽抢种树木苗木行为意见的通知》（京政办发[2007]20号）文件； 6、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）。三、工作安排征地拆迁工作具体实施阶段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下： 1、7月20日前，成立征地拆迁组织机构，完成相关政策的查找和咨询工作，完成树木、苗木的清登、

关于加快解决征地拆迁问题的报告

关于加快解决征地拆迁问题的报告 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

关于加快THLJ05标征地拆迁问题的报告天祝至青海互助公路工程项目办：我标段为响应天祝至青海互助公路工程项目办要求，并确保天祝至青海互助公路工程的工期，我标段自接到中标通知书以来，积极组织大量机械、人员进行施工。自我标段于2014年4月16日开工以来，我标段加大力度安排专人配合征地拆迁工作，力求本项目工程全标段顺利开展。截止目前在经过上级部门的大力支持下，目前我标段隧道及桥梁工程进展顺利，但路基工程进展严重滞后，沿线存在大量的征地拆迁问题未解决，导致我标段大量人员、机械闲置。我标段在天互公路整条线路地理位置独特，自隧道出口路基工程开始至标尾，全线贯穿于沿途各村庄，征地拆迁工作量大。经过各级领导部门的大力支持，我标段还存在大量的征地拆迁工作未解决，现将存在的具体问题汇报如下：一、红线内存在的问题。 1、我标段存在多处电力电讯线路及线杆未拆迁，并有一座变压器未拆迁，电力电缆不拆迁导致我部机械设备无法施工，严重影响我标段路基施工，致使路基无法成型和后期的交验。 2、天堂镇科拉村K66+420处村民吴建林有一座养殖大棚，至今协议不签，经县国土局，镇政府多次协调，要求提高补偿标准，至今未达成拆迁协议。 3、在K66+780处右侧为挖方路基，开挖线位于住户门台前，在路基开挖后右侧4户村民无法出行，致使村民阻挠我标段此处路基施工，经各级领导多次协调至今未解决。 4、科拉村K67+160处村民索贵全，张延奎两户村名房屋属新建，一直不签协议，要求提高补偿标准。 5、科拉村永久性征地范围内，吴国寿虽然已签房屋拆迁协议，但房屋至今未拆。 6、在K69+930处右侧位于本康村永久性征地范围内，张孝年，贺志年，胡生寿，王怀荣等四户村名，虽然已签房屋拆迁补偿协议，但房屋至今未拆。

2019年关于房屋拆迁工作情况的汇报

20XX年关于房屋拆迁工作情况的汇报县长、各位副县长：根据会议安排，我就全县房屋拆迁工作的基本情况、主要做法、存在问题以及今后拆迁工作中的一些建议向政府常务会议作一汇报：一、基本情况今年以来全县共组织实施拆迁项目17个，拆迁户数1865户，目前，已签订协议693户，拆除597户，未拆除1268户。（一）正在进行拆迁的项目8个 xxxxxxxx （二）预计规划拆迁的项目9个 XXXXXXXX 共涉及拆迁户48户。目前，这些预计项目正在作前期准备工作。只有富民路向西延伸段和五小扩建项目已全部作了评估，正在积极做工作签订拆迁协议。二、主要做法（一）领导力度到位。一是成立了强有力的领导班子，组建了高规格、强有力的拆迁工作领导小组，县四套班子分管领导亲自挂帅，主要领导亲自督办。二是各级领导亲自抓。征地拆迁工作是一项工作量大、操作困难、协调性强的工作，只有统一思想，上下联动，相互配合，齐心协力才能确保工作任务的完成。为此，县、乡镇和有关部门非常重视，县四套班子分管领导、有关乡镇书记、乡镇长、人大主席、有关部门一把手亲自抓，深入村里、住户家做工作。村书记、村委会主

任积极配合，做村民工作。征地拆迁工作人员更是不怕辛苦，发扬“三苦”精神，多次放弃节假日、休息日深入到住户家中进行耐心细致的说服工作，了解情况，解决问题。可以说是“晴天一身灰，雨天一身泥”，“头顶烈日脚生灰，迎面吹来是尘土，左一把来右一把，不知是汗还是灰”，挨骂的事是经常发生的，有时甚至挨打，但都做到骂不还口、打不还手，忍气吞声，没有一个有怨言。（二）互相联动，配合到位。征地拆迁工作是一个牵扯面广的工程，涉及农民的切身利益。在不损害农民切身利益的前提下，严格执行县政府的补偿原则和标准，实事求是，做到公正、公开透明，合情合理。（三）宣传发动到位。要让老百姓真正拥护、支持和配合征地拆迁，宣传发动到位是关键。一是层层宣传发动。二是原原本本宣传政策。将征地拆迁有关政策原汁原味向群众做好宣传，让群众明明白白、清清楚楚了解和熟悉征地拆迁政策，确保了群众的知情权和参与权。三是突出难点，在个案处置中做耐心细致的宣传。在征地拆迁过程中，存在许多特别个案，老百姓思想最难通，往往影响拆迁进度。有的装修过于豪华，确实亏了，户主哭哭啼啼。但我们还是苦口婆心做动员工作，告诉这些住户补偿标准是政策明文规定的，任何工作人员都无法改变，只能从大局着想，从支持出发，配合这一工作，最终大多数住户还是签下了协议，拆除了房屋。（四）坚持依法规范拆迁。为切实维护被拆迁住户的合法权益。保证拆迁补偿工作阳光操作、规范运行，我们认真按照县人民政府出台的《县人民政府关于贯彻实施〈宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法〉

征地工作实施方案

双江自治县城市建设综合开发征地工作实施方案为进一步严格和规范我县土地管理，切实提高政府参与土地调控的能力，确保扎实有力推进全县工业化、城镇化建设用地需求，促进双江经济社会又好又快发展，特制定本工作实施方案。一、指导思想紧紧围绕县委、县人民政府保证产业发展项目、省市县重点项目、社会公益项目、招商引资项目、县城市综合开发等用地为重点，以科学发展观为指导，以全县“十二五”规划为依据，以统筹各行业科学、规范、健康、有序发展为目标，以县政府为责任主体，统筹兼顾，突出重点，有保有压，扎实有效推进项目建设用地的征地工作，促进全县经济持续健康发展。二、组织领导成立双江自治县城市建设综合开发征地工作领导小组。组长：杨绍珊县委副书记副组长：杨家文县委常委、县人民政府常务副县长戴鹏县委常委、县委宣传部部长唐永飞县委常委、县人民政府副县长王新刚县人大常委会副主任、县总工会主席成员：杨发琼县纪委副书记、县监察局局长李伟县政法委专职副书记杨国贵县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长李双和县国土资源局局长杨军县财政局局长罗恒荣县住建局局长董光明县水务局局长杨绍兵县农业局局长魏江腾县民政局局长罗文英县政府办公室副主任、县信访局局长蔡伟沙河乡党委副书记、乡长李国胤勐勐镇党委副书记、镇长罗华庚县招商局副局长申学谦县林业局副局长杜静梅县国土资源局副局长征地工作领导小组负责全县征地工作的组织领导和统筹协调工作。领导小组下设办公室在县国土资源局，由李双和同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时抽调相关人员组成两个征地工作组，其名单如下：（一）沙河征地工作组组长：戴鹏县委常委、县委宣传部部长副组长：蔡伟沙河乡党委副委书记、乡长李双和县国土资源局局长成员：李波沙河乡政法专职副书记杨绍祥沙河乡人民政府副乡长、武装部长董光平县国土资源局勐勐分局主任科员李荣宽县国土资源局干部李支祥县国土资源局干部鲁怀忠县林业局干部

征地拆迁工作遇到的问题与对策

征地拆迁工作遇到的问题与对策国家为了进行经济基础设施和市政等建设，有时需要进行征地拆迁工作。上世纪末，曾有人戏称计划生育工作是的“天下第一难”，从上世纪九十年代末期开始，征地拆迁工作则取代计划生育成了城市和农村工作的第一难。近年来，由于城市化和工业化的快速推进，征地、拆迁成了近郊农村、工业开发区和乡镇基层组织面临的主要工作。能否正确地应对征地拆迁过程中出现的新情况、新问题，关系到农村改革发展稳定的大局。围绕这一课题，展开问题分析和对策研究。一、目前陕州区大营镇征地拆迁现状二、征地拆迁工作中遇到的主要困难与问题 1.征地拆迁对象抵触情绪较大土地是农民的命根子。征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。农民失去土地就意味着“农民下岗”，失去了劳动的对象，会使农民生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来的房产，同时要改变他们熟悉的生存环境，打破或影响他们原有交往的社会关系，带来许多不必要的麻烦。对农民来说，征地拆迁无疑是一件天大的的事。就是对城市的拆迁户来讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房，也要改变早已习惯了的生活环

境，对一个家庭无疑也是一件头等大事。这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。 2.在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突。在经济转轨，社会转型的过程中，随着利益格局的调整，一部分社会成员、阶层、群体的利益在一定程度上受到了影响，没有受益或受益较少的群众出现心理不平衡，出现了赔偿、补偿、漫天要价等不合理要求。当要求不能满足时，部分群众就采取上访或闹事等形式争取其利益，存在“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”以及“法不责众”的错误心态，认为聚众闹事是唯一可以解决问题，获得实际利益的途径，进而故意扩大事态，给政府部门施加压力，达到个人目的。征地拆迁政策还待完善 3.征地拆迁政策还待完善从国家层面讲，虽然颁布了《土地管理法》、《物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律法规，三门峡市地方政府也颁发了一些实施细则，但是，征地拆迁政策还是显得尚待完善，给征地拆迁工作带来了些许困难。补偿标准不一致。表现在三个不一样：一是在农村，同一时期不同地区不同项目的补偿标准不一样，乡与乡、村与

征地拆迁补偿安置工作进展的情况汇报

征地拆迁补偿安置工作进展的情况汇报征地拆迁补偿安置工作进展的情况汇报我县多次召集相关部门、各乡镇主要负责人学习传达文件和会议精神，及时认真地进行工作安排部署，确保了整个工作顺利进行。现将整个工作进展情况汇报如下：一、高度重视，加强领导9月17日市上会议结束后，县长当天就召集监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门领导对工作进行了布置安排。**县长还分别于9月23日和9月29日两次主持召开政府常务会议，专题研究此项工作。并将政府研究确定的贯彻实施方案两次报县委常委会讨论。9月22日成立了**征地拆迁补偿安置工作领导小组，由县委书记**同志任组长，县长**同志任常务副组长，其他相关单位负责人为成员，专门负责全县征地拆迁补偿安置工作的组织领导，解决此项工作中出现的具体问题。在成立征地拆迁补偿安置工作领导小组的基础上，滤布还相应成立了**征地拆迁补偿安置工作专项督查领导小组及办公室，由县委副书记、县纪委书记**任组长，副县长**任副组长，政府办、纪委、监察等部门负责人为成员，具体监督检查此项工作的落实情况。10月8日一上班，县委书记**又主持召开了县委常委会，专题研究征地拆迁补偿费清欠和失地农民安置工作，会议听取了领导小组前期工作汇报和下步工作打算。会议要求，要坚定不移的贯彻市委发〔201X〕20号、21号两个文件精神，千方百计保证县政府向市政府承诺的兑现。10月18日，在我县县委中心组学习期间，召开了全县乡镇长和分管副乡镇长工作会议，县

委书记**，县长**亲自到会并讲话，要求各乡镇严格执行政策，严格登记、签字造册，确保全县总体目标完成：一是要求各乡镇乡镇长亲自抓，分管领导具体抓，未完成失地农民农转非任务的乡镇双休日不得放假，并实行责任追究制；二是要求严格按照民政和劳动社保部门印发的《城镇居民申请城镇最低生活保障宣传资料》和《失地农民失业保险和再就业政策宣传资料》吃准吃透政策，做好对失地农民的宣传解释工作；三是掌握好政策依据，在开展农转非工作中，要严格按照** [201X]148号文件和市征地拆迁补偿安置工作领导小组及公安部门的规定执行；四是要求各乡镇、各部门在具体操作中，做到面对面地向群众做政策宣传解释工作，面对面地让群众亲自登记签字造册，使此项工作不留下后遗症，确保社会稳定。五是要求县级相关部门要协调配合，对重点乡镇要安排专人搞好协调、指导和服务。二、通力协作，摸清情况9月19日和10月9日，县征地拆迁补偿安置工作领导小组先后两次召开有各乡镇政府镇长、相关部门负责人和具体工作人员参加的专门会议，要求乡镇和县级部门“一把手”负总责，分管领导具体抓，并要求县监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门要搞好配合，分工协作，确保欠付征地拆迁费按时兑现和失地农民妥善安置目标任务的实现。9月19日下午至22日，由国土资源局牵头，从8个部门抽出专人组成4个组，到20个乡镇对历年来征用土地情况、本文来自.gongwen123.征地拆迁补偿费兑现和失地农民安置等情况进行了全面摸底调查。集中清理调查表明：