自然灾害救助条例

我国洪涝灾害的分布特点（时间）
我国洪涝时间分布的特点是：南部早，北部晚。
雨涝出现的最早时间：淮河以南为4月；华北为6月；东
北、西北为7月。
结束时间：江南南部最早为7月；长江中下游为8月；华
北为9月；西部川、陕地区和东南沿海为10月。
减轻洪涝灾害
工程性措施减灾
河道堤防工程
水库工程 分洪工程 蓄滞洪区工程 河道整治工程
洪水灾害的发生因素
①存在诱发水灾的因素，如暴雨、地震、火山爆发、海啸 等； ②存在受危害的对象，如受洪水淹没而遭受损害的人及其 财产； ③人的防御和抵抗能力弱。
沙兰镇中心小学受灾情景
几种常见的洪水类型（1）
【暴雨洪水】：由暴雨引起的江河水量迅增，水位急涨的洪水。 通常具有强度大、历时长、面积广等特点。我国绝大多数河流 的洪水都是由暴雨产生的，且多发生在夏秋季节，发生的时间 由南往北推迟。
“大禹治水”的传说
据说，上帝创造了人类
的始祖亚当和夏娃后，人 类数量剧增而且变得非常 邪恶。上帝愤怒了，于是 连降倾盆大雨，用洪水把 几乎所有的人都淹死了。 独有一个名叫“诺亚”的 人，因为上帝事先教他准 备了一只方舟，保全了一 家姓名，而且他把从猎豹 到蜗牛的所有物种都带上 方舟，诺亚方舟在铺天盖 地的洪水中整整漂流了40 天，方舟上面的人和物种 终于躲过了洪水，存活下 来。
“诺亚方舟”的故事
洪涝灾害的定义
【洪水灾害】：一般由于强降雨、冰雪融化、冰凌、堤坝 溃决、风暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位 上涨而泛滥以及山洪暴发所造成的灾害称为洪水灾害。
【雨涝灾害】：因大雨、暴雨或长期降雨量过于集中而产 生大量的积水和径流，排水不及，致使土地、房屋等渍水、 受淹而造成的灾害称为雨涝灾害。
1997年美国北部发生的融雪洪水
几种常见的洪水类型（3）
【冰凌洪水】：又称凌汛，由于大量冰凌阻塞形成的冰塞或冰 坝拦截上游来水，导致上游水位雍高，而冰塞溶解或冰坝崩溃 时槽蓄水量迅速下泄所形成的洪水。在我国，主要分布在黄河 河道的宁夏、内蒙古、山东河段以及松花江哈尔滨以下河段。
被冰凌围困的村庄和羊群，空军出动轰炸机炸凌。
中国——自然灾害
自然灾害的“博物馆”
内 容
自然灾害
干旱灾害
洪涝灾害 地震灾害
台风灾害
风雹灾害 低温冷冻灾害和雪灾 滑坡和泥石流灾害
干旱灾害的定义
【干旱灾害】：指在较长时间内降水异常偏少，河川径流 及其它水资源短缺，致使土壤水分严重不足，对人类生产、 生活（尤其是农业生产、人畜饮水和吃粮）造成损失和影 响的灾害。
珠江水灾 海河大水 淮河的水灾 长江、淮河水灾 松花江水灾 黄河水灾 长江、黄河水灾 黄河水灾 海河水灾 珠江水灾
中国洪涝灾害年表（1949-1998年）
年份 洪涝灾害
1949年
1951年 1953年 1954年 1957年
珠江水灾
辽河水灾 辽河水灾 长江水灾 松花江水灾
1958年
1963年
黄河水灾
我国的干旱灾害
我国有四个明显的干旱中心
（1）阴山与秦岭间的华北平原、黄土高原西部；
（2）南岭以南的广东与福建南部、云南及四川南部； （3）阴山以北的吉林和黑龙江南部； （4）湘赣南部。 我市的句容市和丹徒区的丘陵地区 都是易发干旱地区。
我国的干旱灾害
春旱：主要发生在黄淮流域及其以北地区，华北地区发
我国的洪涝灾害
中国幅员辽阔，地形复杂，季风气候显著，是世界上洪涝灾
害频发且影响范围较为广泛的国家之一。
受到江河洪水的威胁。
全国约有35%的耕地、40%的人口和70%的工农业生产经常
中国洪涝灾害年表（1949年前）
年份 洪涝灾害
1915年 1917年 1921年 1931年 1932年 1933年 1935年 1938年 1939年 1947年
夏旱：分为初夏旱和伏旱，初夏旱多发生在北方，伏旱
生春旱的几率在70%左右，有“十年九春旱”之说，有的 年份春旱可持续到6、7月份，形成春夏连旱。 是盛夏“三伏”期间的干旱，多发生在秦岭、淮河以南到 华南北部地区，以长江中下游多见。
我国的干旱灾害
秋旱：多发生在华中、华南地区。
冬旱主要发生在华南和西南东部地区，有的年份干旱持
续时间长，冬旱可持续至次年初春。 雨天数计算）。
干旱程度：分小旱、中旱、大旱和特大旱（根据连续无
在尧、舜时代，中国
经历了一场空前的洪水 浩劫，洪水淹没了黄河 和江淮流域的大部分地 区，舜在吸收了父亲鲧 治水教训的基础上，摸 透了洪水的特性，变围 堵为疏导，经过十多年 的努力，洪水消退，治 水终于取得了成功。
1931年大洪水围困武汉。武汉三镇被淹没水中长达2个月之久，死 于此次水灾的共有33600人，武汉遭此重创，经济逐渐由盛转衰。
1998年夏、秋，在长江流域发生大洪水。这场洪水影响范围广、持 续时间长，洪涝灾害严重。
几种常见的洪水类型（2）
【融雪洪水】：由冰融水和积雪融水为主要补给来源的洪水。 主要分布在高纬度地区或是海拔较高的山区。在我国主要分布 在东北和西北的高纬度地区山区。一般发生在4-5月份（冰川洪 水一般发生在7-8月）。
地球——自然灾害
【定义】指以自然变异为主因，危害人类生命
财产和生存条 件的各类事件。
自然灾害在地球上并不是均匀分布的，特定的
地区集中了特定的灾害。有的地方自古以来就风 调雨顺、少有灾害，有的地方则始终处于风雨飘 摇的境地。
位于火山、地震带上的地区，自然要经受更多
的地震考验，而靠近海洋的城市，则要面对台风 的侵袭。山区、高原有滑坡的危险，江河流域则 容易出现洪涝灾害。
海河水灾
1975年
1981年 1982年 1991年 1996年 1998年
淮河水灾
长江水灾 黄河下游水灾 淮河水灾 淮河水灾 长江水灾
我国洪涝灾害的分布特点（空间）
（1）东部多，西部少；
（2）沿海多，内陆少；
（3）平原湖区多，高原山Βιβλιοθήκη Baidu少； （4）山脉东南坡多，西北坡少。
洪涝的具体分布在大兴安岭—太行山—武陵山以东，这个地区又以南 岭、大别山—秦岭、阴山分割为四个多发区。我国西部少雨，仅四川 是雨涝多发区。全国雨涝最少的地区是西北、内蒙古和青藏高原，其 次为黄土高原、云贵高原和东北地区。