腐败的七个主要特点

现在，腐败活动减少了，但并没有绝迹；腐败分子被震慑住了，但还在窥测方向，甚至困兽犹斗；反腐败体制

机制建立了，但还不够完善；思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢。减少腐败存量、遏制腐败增量、重构

政治生态的工作艰巨繁重。依托现实巡视报告，结合我们的研究，归结起来看，我国腐败主要有七个特点。

特点一：从腐败分子的职务看，高中级领导干部特别是“一把手”腐败犯罪的上升速度快。我们可以把改

革开放30多年划分为三个10年：第一个10年，20世纪80年代，全国查处省级贪官只有两人；第二个10年，20世纪90年代，查处省级贪官15人；第三个10年，从2000年至今，查处省级贪官达一百多人。这是从人数

来讲。从犯罪金额来看，增长也非常快。20世纪80年代，进监狱的省级贪官，一个是两万多元，一个是5000

多元；现在，抓出的省级贪官都是贪污几百万、几千万、几万万。在查处的县处级以上贪官中，一把手占三分

之一以上，这个比例非常高。

特点二：从腐败直接目的看，正在从消费型、享乐型向资本积累型发展。20世纪50、60年代，收两包果子，两瓶酒，就腐败了；20世纪80年代，收电视机、洗衣机、电冰箱，是腐败；现在，主要是钱，也有东西，但东西是辅助性的。很多高级干部以权谋私搞腐败，目的是给家人的企业搞资本积累。吃喝玩乐有够的时候，可是，资本积累有够的时候吗？

特点三：从腐败分子的行为方式看，正在从被动腐败向主动腐败发展。这些年，在这方面，我们发现一些

带有规律性的东西，有两种类型的腐败行为很值得注意，一种类型是为提拔干部设局；另一种类型是搞工程建

设项目设局。

特点四：从腐败主体的范围看，正在从个体向集团发展。过去，搞腐败多是一个人偷偷摸摸地干，现在，

这种情况很难找到了，特别是查处的县处级以上腐败案件，只要抓住一个，就会带出一窝、一伙团体性腐败。

还有集体腐败，就是单位用红头文件形式，以领导班子名义以权谋私。更为严重的是，腐败问题和政治问题相

互渗透，有些人搞官商勾结、上下勾连，利用权力设租寻租，又利用权力保租护租，结果导致在政治上搞阴谋

诡计，严重危害党的领导和党的团结统一。

特点五：从腐败的基本形态看，表现为四个方面，权钱交易、权权交易、权色交易、挥霍浪费。

特点六：从腐败的种类看，对社会危害最严重的是用人腐败。用人腐败是一个基础性腐败，用了一个腐败

分子会带出一串腐败分子，用了一个腐败分子会带出一系列不正之风和腐败现象发生。

特点七：从腐败的作案手段看，更加迂回隐蔽，表现出各种各样的方式。诸如：以权谋私期权化；获利敛

财间接化；对抗调查智能化；腐败案件涉外化。

【腐败现象】积极化解“消极腐败的危险”

积极化解“消极腐败的危险” 胡锦涛总书记在“七一”讲话中把“消极腐败的危险”列为我们党面对的“四大危险”之一,再次彰显了我们党誓将反腐败斗争进行到底的坚定信心和坚决态度。 “消极腐败”出现在党的文献里并非第一次。1992年,党的十四大把《党章》第一章“党员义务”的第六条“支持好人好事,反对坏人坏事”修订为“勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争”。这是“消极腐败”这个词汇首次在党的正式文献里出现。其实,早在1945年7月,毛泽东主席在同民主人士黄炎培先生谈到共产党如何跳出“历史周期率”时,就提出了依靠民主,防止消极腐败现象的重要思想。虽然早就提出了“消极腐败”的概念,但是对于“消极腐败”并没有明确的界定。目前,从对“消极腐败”概念的使用来看,学界一般认为,“消极腐败”特指“与贪污、盗窃、行贿、受贿、买卖官职等严重腐败,或腐败犯罪行为相区别,因主体积极或消极作为而导致的权力偏离公共职权轨道,貌似不良作风的权力变异现象。” 这种“貌似不良作风的权力变异”的“消极腐败”现象危害是巨大的,比如,官员抽天价烟、戴名牌表、坐高级轿车、盖豪华办公楼等,这些问题看似“无关大局、见怪不怪”,但都是难以根除的顽疾、痼疾,仿佛是党的肌体上的一个个“肿瘤”,如果不及时“治疗”就很有可能“恶变”甚至危及党的执政地位。再如,一些干部感觉“升迁无望”时,往往混天度日；一些同志奉行“知足常乐”的理念,不求有功,只求无过,不思进取,无视大局；还有一些干部办事拖拉、责任心不强,见困难就让,见矛盾就藏。这些表现为奢侈浪费、官僚主义、形式主义的“消极腐败”现象,与明显触犯法律规范的贪污贿赂型腐败犯罪行为相比,其造成的危害毫不逊色,毫不“消极”,它严重损害了党和政府的公信力,严重损害了党和政府及广大干部的形象,与我们平常所说的腐败现象本质上是一致的。消极腐败得以产生,原因有多方面,但根本还在于管理体制的漏洞和监督体制的缺失。2000年1月,江泽民同志在中纪委四次全会上就清醒地指出:“党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止,有的情况还日趋严重,一个重要原因,就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严,对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。” 不受监督的权力,必然导致腐败。近年来,特权和腐败案件频频发生,暴露出相关监督机制不健全,突出的问题是不能实施有效的监督。对监督没有有效的制度保障,对掌权的领导干部就难以形成有效制约,“消极腐败”现象屡禁不止就在所难免。同时,消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生,同他们的思想、道德、科学文化水平不高也有密切的关系。目前我们党所处的国内外环境,肩负的历史任务都发生了很大的变化,加上社会经济生活中出现了许多新情况、新问题,这必然会对广大党员干部产生深刻影响,特别是长期执政养成的安逸思想,尤其成为滋生消极腐败的温床。实际上,我们党一直在进行整治消极腐败的尝试和探索,积极化解“消极腐败的危险”。譬如,在干部选拔任用方面,我们推行了党委集体票决制、扩大差额比例的做法；在严肃财经纪律方面,我们开展了小金库专项治理,加强了对领导干部尤其是“一把手”的经济责任审计,等等。但是,反对消极腐败仍然存在一些薄弱环节,对此,我们必须采取加大消极腐败的源头治理。化解“消极腐败的危险”,关键在于各级领导干部以身作则。领导干部特别是各级党委主要负责同志要从思想上高度认识消极腐败的危害性,领导干部一个人消极腐败,是个体腐败,而队伍消极腐败,则是肌体腐败,领导干部在反对消极腐败过程中所发挥的作用不可小视,领导干部要求别人不铺张浪费、不搞形式主义、不官僚主义、不好人主义,自己首先要坚持做到,才能旗帜鲜明地要求别人反对消极腐败,才能以优良的党风促政风带民风,最终实现廉洁

水电七局机电安装分局管理人员岗级晋升办法-(最终版)

关于印发《水电七局有限公司机电安装分局管理人员岗级晋升办法》的通知分局属各项目部（厂、公司、中心）、机关各部室：为了规范员工正常晋升机制，促进优秀人才快速成长，根据分局现阶段人力资源构成情况，特制订《水电七局有限公司机电安装分局管理人员岗级晋升办法》，现予以下发，请遵照执行。特此通知。 2013年4月23日

水电七局有限公司机电安装分局管理人员岗级晋升办法为了规范员工正常晋升机制，按照公平、公开、公正的原则，合理配置人力资源，达到“人尽其才”“才适其位”的用人目的，促进优秀人才快速成长，根据分局现阶段人力资源构成情况特制订本办法。一、适用范围分局机关、各项目部（厂、公司、中心）所有分局中层及以下管理人员适用本办法。二、晋升的基本原则 1、不能突破部门的定员、定岗标准。根据部门的定员、定岗标准，当部门某岗位出现空缺时才能填补。 2、要满足履行岗位职责的需求，当履行岗位职责所需的岗位层次达到极限时，不能再晋升。三、晋升条件 (一)、通用标准 1、具有履行岗位职责所必须的思想品质和综合素质。 2、具有丰富的实践经验和较强的工作能力，有较强的责任心、事业心。 3、能够正确行使工作职权，遵纪守法。 4、能够团结同志，有全局观念，对企业忠诚。 5、员工连续2年考评为优秀或称职的。（二）基本条件

1、分局机关部门主任、副主任，各项目部（厂、公司、中心）领导班子成员，初次提升应具备下列条件：大学本科以上学历，中级及以上专业技术职称，8年以上专业工作经验，年龄不超过43周岁。有特殊贡献或技能的可以破格。 2、分局机关副主任以下管理人员 A、主任科员岗位应当具备下列条件之一： ①研究生学历，2年以上的专业工作经验； ②大学本科学历，7年以上的专业工作经验； ③大专学历，10以上的专业工作经验； ④中专学历，13年以上的专业工作经验； ⑤高级专业技术职称，1年以上的专业工作经验； ⑥中级专业技术职称，7年以上的专业工作经验； ⑦助理级专业技术职称，12年以上的专业工作经验。 B、副主任科员岗位，应当具备下列条件之一： ①研究生学历； ②大学本科学历，5年以上的专业工作经验； ③大专学历，8以上的专业工作经验； ④中专学历，10年以上的专业工作经验； ⑤中级专业技术职称，5年以上的专业工作经验； ⑥助理级专业技术职称，10年以上的专业工作经验。 C、主办科员岗位，应当具备下列条件之一： ①大学本科学历；

剖析当前腐败现象六大新特点

剖析当前腐败现象六大新特点网友：萃岚中国共产党新闻网 2011年04月06日14:03中央纪委书记贺国强１日在中央党校作反腐倡廉专题报告，在肯定成绩的同时强调，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。主要表现在，腐败行为在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法现象依然严重，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，党员干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。贺国强谈反腐“两个依然”言之谔谔，发人深省。现在实际情况的确如此，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。以笔者观察，在新形势下腐败现象主要有以下六大新特点: 一是腐败“集团化”，个人腐败向团伙、集团腐败发展，串案、窝案、案中案明显增多。如茂名腐败窝案，2011年2月10日广东茂名前市委书记罗荫国被检察机关以“涉嫌职务犯罪”刑拘之后，茂名市及市属区县陆续有涉案官员和企业老板被专案组带走。据悉，短短一个月时间之内，已经全面崩溃的罗荫国交待出来了100多名处级以上官员。再如，绥化马德卖官案涉案干部260多人，郴州腐败窝案一个地方领导班子几乎烂掉，凡此种种，不一而足。

二是腐败“高端化”，由一般干部发生腐败发展到中高级干部发生腐败。有人做过统计，自从上一世纪九十年代，有110余名省部级以上腐败高官落马。其中政治局委员有陈希同、陈良宇；人大副委员长有成克杰；省委书记有刘方仁、程维高；省长有张国光、李嘉廷、倪献策、梁湘；省政协主席有韩桂芝、宋平顺；正部级有田凤山等。三是腐败“部门化”。现在腐败的部门化趋势比较明显，主要特点是“公权私用”,“靠山吃山，靠水吃水”，“近水楼台先得月”，“公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”。如组织人事部门的腐败“卖官鬻爵”、司法系统的腐败“打黑者涉黑”、交通部门的腐败“偷工减料”、教育部门的腐败“钱学交易”等等。四是腐败“年轻化”。南方某市纪委书记曾向社会透露这样一组数字：在该市2008年违纪违法的222位各级别领导干部中，31岁至45岁的领导干部竟然占了48.2%，凸显了腐败“年轻化”趋势。此论绝非是空穴来风，据检察机关在办案中发现：职务犯罪高学历、低龄化现象已日趋明显，由以前的“59岁现象”逐渐变为现在的“3 9岁现象”、“35岁现象”。五是腐败“落势化”。与腐败“高端化”相对应的是腐败“落势化”，从较高职位向下移落、向基层渗透。如“三最”女贪官辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，涉案金额过亿，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”；山西蒲县原煤炭局局长郝鹏俊在北京等地购房36套，仅价款就多达1.7亿元。

关于我国金融腐败的成因分析与治理对策的研究

题目：关于我国金融腐败的成因分析与治理对策的研究

关于我国金融腐败的成因分析与治理对策的研究摘要近年来，我国金融腐败频发，并呈现愈演愈烈之势，一波未平，一波又起。上个世纪80年代至今，正是中国经济体制的转轨时期，期间出现的种种与金融相关的复杂经济现象，为我们研究中国金融腐败提供了丰富的土壤。金融腐败不仅对银行业、证券业、保险业的声誉产生了消极影响，同时也损害了这些行业的长久发展。此外，金融行业是我国国民经济的血脉，金融腐败也严重影响了我国国民经济的长远发展。因此，本文从我国金融腐败的现状，金融腐败产生的原因以及国内外金融腐败的差异进行分析，力求分析我国金融腐败的成因并得出防范对策。关键词：金融腐败；成因分析；治理对策 The Causes of Financial Corruption and The Governance Countermeasures ABSTRACT Recent years, the financial corruption happens frequently in our country and also has a growing trend, just as the old sayings said”misfortune never come singly”. From the 1980s , Chinese economic system entered reform period , and appeared many complex economic phenomena. Financial corruption not only has a negative influence to the banking, securities and insurance business, but also harms the long-term development of these industries. In addition, the financial industry is the blood of the national economy, and the financial corruption also can seriously affect the long-term development of the national economy. Therefore, this article analysis the causes of financial corruption and puts some countermeasures. Keywords：financial corruption; cause analysis;governance countermeasures

形势与政策之如何认识当前的腐败现象

如何看待我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势内容摘要：腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。而“腐败越反越厉害”则是完全错误的。从下面一些数据和分析可以看出，党的十五大以来，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制，腐败程度正在趋于缓和、下降。关键字:腐败表面现象新形势缓和胜利什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡，等等反腐败斗争形势教育是一个比较大的课题。一、腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了？ “腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。为什么这样说呢? 我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，客观上存在着腐败现象易发多发的可能性。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革、扩大开放、加速发展，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型时期，处于经济快速增长期，往往是腐败现象的高发期。香港在20世纪50年代和60年代经济快速发展，腐败也变的非常猖獗，特别是警察和黑社会的勾结成为香港的一大公害。腐败的恶性发展到70年代终于引起民众的大规模抗议，从而迫使港英当局下决心惩治腐败问题。1974年，成立了直属于总督的廉政公署。新加坡也经历了这样一个时期。腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。而“腐败越反越厉害”则是完全错误的。从下面一些数据和分析可以看出，党的十五大以来，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制，腐败程度正在趋于缓和、下降。第一，顶风违纪搞腐败的少了。改革开放以来，我国的腐败程度经历了由低到高、由

水电七局企业年金文档

前言尊敬的水电七局员工：您好!员工是中国水电七局最宝贵的资源，是中国水电七局实现持续发展的关键。为了更好地保障您退休后的生活，共同分享中国水电七局的成果发展，中国水电七局按照国家有关政策法规建立了员工企业年金，为您增添了一份福利，提供了一份保障。为了便于您对企业年金的理解，我们编写了员工企业年金服务手册。本手册内容为企业年金问答，有助您了解企业年金各类服务内容，相关年金知识，随时了解您企业年金个人帐户的相关情况。敬请启阅本手册，若您在阅读后仍有疑问，或对企业年金有任何问题，可随时咨询，我们将竭诚为您服务。中国水利水电第七工程局有限公司年金理事会中国水利水电第七工程局有限中国水电七局（以下简称：中国水电七局）自2010年1 月1日起建立企业年金计划。什么是企业年金？企业年金是国家政策的指导下，企业及员工在依法参加基本养老保险的基础上，根据自身经济实力和经济状况自愿建立的，旨在为本企业员工提供一定程度退休收入保障的补充养老保险体系的重要组成部分。建立企业年金计划的目的？为建立和完善中国水电七局薪酬福利制度，增强企业凝聚力和吸引力，稳定员工队伍，保障和提高员工退休后的养老待遇。建立企业年金计划的原则？ 1,促进企业发展原则：中国水电七局通过建立企业年金计划，提高员工的养老待遇，调动员工的工作积极性，稳定员工队伍，伸进中国水电七局长远发展。 2,与效益和贡献挂钩原则：中国水电七局企业年金总体规模与中国水电七局的经济效益挂钩，效益好的时候多缴，效益差的时候少缴或暂时不缴；员工的企事业年金账户基金与劳动贡献挂钩，因劳动贡献大小而有所不同。 3,共同缴费原则：中国水电七局和员工共同缴费，并严格遵守国家有关比例的规定。为什么要参加企业年金计划？ 1，参加企业年金计划，可以弥补基本养老保险的不足，为员工退休后的生活提供更多的保障，有利于增强化解老年经济风险的能力。中国水电七局企事业年金方案的类型是什么？中国水电七局企业年金实行完全积累制，采用个人账户方式进行管理。

当前腐败现象发生的原因及特征分析

当前腐败现象发生的原因及特征课程前言大家好，我们这个主题是关于当前腐败现象的发生的原因和特征。我们准备利用这一段时间对当前在我国发生的腐败现象的诱因以及它的一些表现做一点分析。这个原因就在于党的十八大对于我们党风廉政建设和反腐败，怎么深化反腐败斗争做了战略部署，尤其是对当前的形势和任务做了清晰的表述。十八大对当前的形势的判断有一句话，是“反腐败斗争形势依然严峻”，短短的几个字是有非常丰富的内容，起码传递了这么一个信号，我们不能对当前的腐败形势做太过乐观的估计，它依然严峻，严峻就是不容忽视，更不能有任何的侥幸，它是严重的，而且严峻的意义还在于它以解决腐败的问题就有紧迫性，所以严峻的含义要把严重更广、更多，严重讲的是腐败的形势的严重性，严峻更多地强调紧迫性。为什么党的十八大做这样的判断，以及它是通过什么样的事实、什么样的现象而得出这样的结论呢？你依据什么来说反腐败斗争形势严峻呢？这就是我们这一个题目。一、当前腐败现象多发的诱因分析就当前中国发生腐败现象的原因的分析不能离开对整个社会所处阶段的定位和定性，腐败是个现象，它是在整个社会大背景，社会的特定发展阶段，以及社会的制度结构大变动之下发生的，那么它发生的这些都跟它所发生的背景结

构变动、社会变迁有千丝万缕的联系，从某种意义上说，腐败现象就是这种社会变革、变动、结构调整的自然的一个副产品，所以我们分析当前腐败发生的原因，要从我们所在什么样的结构变动、什么样的社会背景之下来出发。首先，中国当前正处在社会转型过程中，什么意思呢？我们当前的这个社会要给它做个定位的话，政治术语应该称之为“社会主义的初级阶段”。初级阶段什么意思呢？初级阶段的目标是要向终级、高级，它不是凝固不变的，它在千方百计摆脱这个冲击，它在通过建设发展来提升国家由初级向终极，这就注定了我们这个初级阶段是一个变化的阶段，更是一个变革的阶段，它跟高级不一样，你再过多少年以后，社会主义到了高级阶段，相对成熟了，又稳定了，成熟和稳定具有相对固定，但初级阶段不是，初级阶段就像人生一样，它还是童年、幼年时期，而童年、幼年最大的特点是不断地生长、发育、变革，这是它的特点。从发展政治学上来分析我们现在这个处在什么阶段呢？叫转型社会。二战以后，世界上专门有一个转型社会学、转型政治学，也叫转轨。我们现在这个期间正好是一个社会转轨期，它多长时间呢？几十年，可能上百年。而这个社会转轨和社会转型，它指的是什么呢？指的是传统社会向现代化社会转变，它的内容会涉及哪些呢？会涉及制度、体制、人的思维方式、利益结构、社会的物质技术结构等，它是一个全方位的大变革、大变动、大转轨的这么一个特定阶段，总称“转轨社会”（转

浅谈金融腐败的特点

浅谈金融腐败的特点、原因及其防治措施本文系武汉预防职务犯罪研究中心研究课题“腐败犯罪行业性特征研究”〖jp〗［whrcac2008a09］的阶段性研究成果之一。作者简介：杨卫东（1968－），男，湖北宜昌市人，经济学博士，现为广发证券股份有限公司研究员，研究方向为劳动经济学、政策分析。摘要：金融反腐工作因近年来金融腐败给国家经济及人民利益带来重大破坏和损失而越来越来受到国家和人民的关注，如何有效地实现金融反腐已成为社会各界讨论的热点话题。本文运用系统论分析方法，通过大量金融腐败案例的研究总结出当前金融腐败的主要特点，探讨金融腐败发生的原因，并据此提出求解之道，以求建立一个多角度、全方位的金融反腐综合整治体系。关键词：金融腐败；特点；原因；防治措施金融在一国经济中具有极其重要的地位，是社会经济的核心和纽带，被形象地喻为一国经济的“晴雨表”和“命脉”。近年来世界各地不断发生的局部金融风险以及这次由美国次贷危机引发的全球性金融海啸，更加凸现出金融在当今社会中的重要地位，人们在关注实体经济发展的同时自然而然地把金融安全放在头等重要的地位。实际上，金融安全牵扯到很多方面，金融是否安全固然与金融政策和经济背景密切相关，但金融领域内部发生的腐败同样给金融乃至整个社会造成巨大冲击。近几年来，尽管金融系统的腐败的恶性发展势头初步得到遏制，重大金融腐败案件还是时有发生。为保障金融稳定有效运行，减少金融腐败案件的发生，就必须首先搞清金融腐败的特点及其发生、发展的原因，从而可以对症下药，从根本上取得金融反腐的胜利。一、金融腐败呈现的特点金融业涉及国民经济生活的方方面面，金融腐败案件也呈现出复杂多变的态势，但仔细分析近年来发生的众多金融腐败案件，我们仍然可以从中总结出它的一些基本规律和特征。概括起来，金融腐败主要有如下一些特点。（一）金融腐败趋向于“合作”——同谋作案随着我国金融监管力度加大、金融业内控制度的进一步健全和完善，单独作案难度增大，于是共同联手作案增多，单个案件的涉案人员增多。有的是内部人员相互勾结，共同牟利；有的是内外勾结，里应外合，共同作案。根据银监会的统计分析，在频发的金融腐败大案中，“内外”联手作案的达到了80%以上。大量事实也表明，银行“内部人”要把巨额资金挪出银行，需要“外援”配合；“外援”虎视银行资金，也必须“内部人”倾力协助。金融腐败大案中的“内外勾结”者无不深谙此道。例如，2005年1月4日，东北高速股份有限公司财务人员去开户行哈尔滨河淞街中国银行对账，发现账户中共计2.93亿元存款去向不明。同日，东北高速接到子公司——黑龙江东高投资报告，称其存于河淞街中行的530万元资金也不翼而飞。经公安机关查实，在河淞街中行等银行失窃的存款超过10亿元。2004年12月30日，该行行长高山在席卷了这10亿元机构存款后，出逃加拿大。第二天，他的小学同学、“富甲冰城”的李东哲也随他而去。被卷走的这些巨额机构存款，都是他俩揽储而来。高山是银行的“内部人”，李东哲作为“吸收存款经纪人”，二人与机构达成约定：对方将大额资金存到高山所在的河淞街中行，而高山和李东哲则按高息支付存款回扣以吸引社会机构的“闲置资金”，如辰能公司近3.2亿元就这样存入了河淞街中行。自2004年10月以来，他们通过李东哲的空壳公司频繁转账，高频巨量向境外汇走了一笔笔巨款，最终酿成这一起

如何遏制腐败现象蔓延(整理版)

怎样遏制腐败问题今天我和大家一起谈谈腐败问题，主要从四个方面讲：什么是腐败、腐败的表现形式、腐败的根源、怎样遏制腐败。首先我们来看看一、什么是腐败通过字典查找，腐败一词源于植物学是指，农作物发霉、腐烂，不能使用。后来引入到政治领域，成为政治术语，是指权利的变质，利用手中的权力牟取私利。腐败一词并非法律术语，是属于社会道德的范畴，是社会中的领导将人民赋予的权力用于私用的表现形式，当腐败涉及到损害或者侵害公共利益的时候，将受到《刑法》及相关的制约。二、腐败都有哪些表现形式通过阅读大量书籍，我讲腐败的表现形式总结为以下11中（1）贪污领导干部利用职务上的便利或者手中的职权，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。（2）贿赂是指行为人为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。在选举中，为了获得某种权力或者职位，向手中拥有选举权的人送上好处费或者以实物的形式，让选民获得利益，通过这种用实物或

金钱交换权力的形式，就是贿赂行为。其中给予好处费或者实物的人是行贿人，而收取好处费或者实物把手中的选票投给别人的是受贿人。（3）以权谋私国家公职人员或非公职人员，利用自己手中的权力，获得非法的私人利益。某领导干部，通过自己手中的权力或者职务上的便利，在发放集体财产过程中，或者再为别人办理合法的手续的事务的过程中，收取礼金、购物券（代金券）或者礼品卡等，能给自己带来利益。（4）生活腐化利用职权，非法取得财物，过着奢侈高贵、挥金如土、权色交易的糜烂生活。处在某些特殊岗位的领导，通过手中的权力或者，获得大量的金钱，在生活上，向往奢侈奢华的享受，每餐都是都是鱼翅鲍鱼、购买奢侈品（ＬＶ的皮包），情感上保养情妇，不止一个“二奶” （5）挥霍国家资财挥霍浪费国家资财的行为，是指行政机关或者行政机关公务员违反国家财务管理制度，讲排场，比阔气，挥霍公款，铺张浪费的行为。某领导干部，在使用公款消费的过程中，为自己购买礼品或者为家人、亲属购买礼物，而将票据交予单位由国家报销，或者借公派外出勘考察之名旅游消费这种表象形式

水电七局法律事务工作规定

水电七局法律事务工作规定（暂行）为适应建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要，规范我局法律事务工作，依法维护我局的合法权益，根据《企业法律顾问管理办法》、《中华人民共和国律师法》并结合我局实际，特制定本规定。第一条工程局在局办下设法律事务科，是工程局法律事务机构，属我局内部职能部门，其工作人员是我局的法律顾问。法律顾问是我局领导人在法律方面的参谋和助手。其任务是：从事企业法律顾问事务工作，促进我局依法经营管理和依法维护自身合法权益。第二条依《企业法律顾问管理办法》规定，我局法律事务机构履行下列职责： 1、协助局领导正确执行国家法律、法规，对我局重大经营决策和经营合同提出法律意见书； 2、参与起草、审核我局重要的规章制度； 3、参与合同管理，参加有关合同谈判和起草工作； 4、参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让、担保、招投标及公司改制等涉及我局权益的重要经济活动，处理法律事务； 5、管理我局法人证件，办理工商登记及商标、专利、商业秘密保护等有关法律事务； 6、接受我局法定代表人的委托，代理我局的诉讼和非诉讼活动； 7、配合我局有关部门对职工进行法制宣传教育； 8、开展与我局经营有关的法律咨询； 9、办理领导交办的其它法律事务。第三条依《企业法律顾问管理办法》规定，我局法律顾问享有下列权利： 1、对我局重大经营决策提出法律意见； 2、对我局违反法律、法规的行为提出纠正意见和建议； 3、根据工作需要查阅本局有关文件、资料及财务报表、统计报表； 4、办理法律事务时，依法向有关单位和个人调查情况、收集证据； 5、法律、法规和领导人授予的其它权利。第四条依《企业法律顾问管理办法》规定，我局法律顾问应履行下列义务： 1、遵守国家法律法规和工程局规章制度，恪守职业道德； 2、忠于职守，维护本企业合法权益，为企业提供优质法律服务； 3、对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其它法律事务的合法性负责； 4、保守国家秘密和本企业秘密。第五条局法律事务机构按工程局安排，无偿为工程局本部及局下属的单位和公司提供优质法律服务。第六条工程局及下属单位和公司，需要局法律顾问提供法律咨询、法律意见及建议、修改法律文书等非对外的法律事务，局法律事务机构可以直接办理，提供全过程服务。但需要以代理人的身份办理诉讼、仲裁、律师见证、特定当事人的资信调查、金融查询、工商查询、处理交通事故、医疗事故、司法鉴定、公检法机关调查取证调阅案卷、会见犯罪嫌疑人和监狱的罪犯等对外法律事务，应由被代理人根据具体情况决定下列委托方式： 1、委托局法律顾问仅以本企业法律顾问身份作为代理人的，被代理人需提交授权委托书，法律事务机构及法律顾问不得收取任何费用，但办理法律事务过程中所发生的差旅费和相关费用，由被代理人承担； 2、委托局法律事务机构的法律顾问以律师的身份作为代理人的，被代理人需提交授权委托书，还应 1 --

浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策

浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策提要：随着经济全球化的发展、经济成份、经济要素日趋多元化，人们的思想观念、文化理念、利益关系都发生了新的变化。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。腐败现象一日不除，则国无宁日，民无宁日。当前，如何在科学分析腐败现象的基础上，提出相应的治理对策，从根本上遏制腐败现象，这是一个十分重要的新课题。关键词：腐败反腐倡廉原因对策一、改革开放以来我国现有的腐败现象当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来，一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。具体表现为：（一）利用职权，安插亲朋好友、买官、卖官（二）大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财二、腐败现象屡屡产生的原因当前，我国的反腐败斗争虽然在全党和全国人民的不懈努力下，取得了一定成败，腐败现象成了人人喊打的过街老鼠，但腐败现象滋生蔓延的势头并没有得到有效的遏制，究其原因主要有以下几点：（一）公务员人数严重超编据有关部门估计，我国公务员人数每年递增20% ，未来几年将严重超编。另外，在市场经济条件下，公务员规模是否适度不仅需要考虑“官民比”，而且要考虑公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率。虽然我国财政供养人员占总人口的“官民比例”只有

1比26（那是2005年“两会”时提供的数据，现在肯定要大于这个比值），但是从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家。（二）现存机构的弊端和法制建设的滞后必然导致腐败现象的蔓延从我国目前现存机构来看，的确存在党政机构的权力失衡，权力过分集中，党政行为存在严重的“人治”而不是“法治”现象。同时在法制建设方面也存在不少薄弱环节，特别是反腐败方面的法规严重滞后，已颁布的法律目前存在着违法不究、执法不严的情况，与反腐倡廉直接有关的法律很大程度上与当前反腐斗争的需要脱节。对已查清的一些大案、要案的犯罪分子主要是职务较高的人惩处往往打击力度不够，一些贪污受贿动辄数以十万百万的领导干部，从公布的处理结果来看，凡担任过相当一级领导的贪官，几乎都能免予“斩立决”，最终判决往往是死缓。“法律面前人人平等”的原则没有落到实处。（三）党风不正是腐败现象产生的催化剂邓小平同志曾深刻指出：“党内确有不正之风，确有极少数领导干部搞特殊化。”当前党风不正主要表现为：第一，密切联系群众，关心群众疾苦的作风在一些地方和部门看不到了，造成的后果必然是损害群众利益，脱离群众，腐败现象也就应运而生。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。这几年腐败现象层出不穷，一些大案、要案涉及到我们不少部门和地方的主要领导，党风不正的确起到了催化的不良作用。

金融腐败的机理分析与防治策略(一)

金融腐败的机理分析与防治策略(一) 摘要:我国向市场经济转轨的过程中,腐败现象的蔓延始终是人民最关心的焦点之一,尤其是近年来金融行业大案要案频发,已被视为腐败的“高发区”。本文分析了金融腐败的内涵,提出了金融腐败的主要表现形式和一般特征,并从政治、经济、文化、道德伦理等方面对金融腐败的生成机理进行了分析,力求找出金融腐败的症结,最后从金融业内外部环境上提出了治理和防范金融腐败的策略。关键词:金融腐败;机理分析;防治策略在我国经济转轨和社会转型时期,腐败与反腐败始终是人民最关心的焦点之一,也是影响经济和社会事业发展的重要因素之一。尽管近年来,我国金融业改革风生水起,但其间也不断爆出大案和腐败丑闻,从普通职员到银行行长,从支行行长到部级高官,不同层面的一批金融从业人员涉嫌经济犯罪,使这一领域成了“高风险地段”。中央纪委在2004年开始将金融领域确定为反腐重点。据银监会公布的数据,2005年,银行业金融机构发现经济案件和违规经营案件1087件,涉案金额30.9亿元,涉案人员1466人,有1677人被追究领导责任,144人被取消高管任职资格。1] 那么,金融腐败的内涵是什么,它表现出哪些形式和特点,金融腐败的根源在哪里,如何才能形成遏制金融腐败的有效机制,以求得这一行业的长治久安?本文就此深层次的问题进行了探讨。一、金融腐败的表现形式和特点(一)金融腐败的内涵金融腐败是一个常见的名词,但目前从理论到实践都缺乏统一定义。学界认为,金融腐败的内涵极为广泛,它包括了银行业、证券业、保险业和监管当局相关方面的非规范行为。金融腐败一般定义为金融企业机构及其从业人员,在经营管理及相关活动中,为谋取私利,利用掌握的资金资源及相关资源,违反我国法律及金融相关政策、规定,侵害国家、公众及本企业组织的利益的行为或现象。它主要包括金融业的资金交易腐败和金融监管腐败。金融交易腐败是利用资金配置权力的稀缺性进行非规范融资交易行为。金融监管腐败则是利用行政权力的稀缺性进行的以权谋私、以权换利行为。2]采用这一定义可以把金融监管腐败和金融机构设计私利的违规行为都纳入分析框架,突出涉及资金交易或金融行政权力的腐败行为,同时剔除与金融无特殊关系的腐败或犯罪行为。一般而言,某种社会资源越稀缺,设租(或称立法腐败)和寻租(或称官僚腐败)行为就越多,腐败问题就越严重,产生的社会影响和危害也越严重。金融作为现代经济的命脉,同时也是配置资金资本的核心部门腐败问题尤其需要重视。金融腐败不仅破坏金融秩序,扭曲资源配置机制,践踏公平竞争原则,而且极大地影响社会经济的稳定可以说在腐败涉及的诸多领域中金融腐败对社会的危害尤其严重。 (二)金融腐败的表现形式 1.利用审批特权寻求“腐败租金”。在市场经济转轨时期,金融管理部门往往对金融市场的准入和金融机构的业务范围实行比较严格的控制和限制,拥有市场准入审批特权的金融管理人员就有可能通过拒绝批准、提高准入门槛或增加不合理要求以及故意拖延审批时间等方式对申请者进行刁难和“设租”,从而收取“腐败租金”。 2.利用核心机密换取“腐败收益”。作为转轨国家,一方面我国对金融的控制依旧十分严格,另一方面金融市场的竞争又日趋激烈,这就导致核心机密的市场价格昂贵。为谋取个人收益,金融机构及监管机构内部员工可能将行使职权过程中所掌握的核心机密通过种种不正常渠道泄露出去,实现重大金融决策信息到“腐败收益”的转换。例如,原中国证监会官员王小石为拟上市企业与证监会发审委工作人员牵线搭桥,涉嫌以出卖证监会股票发行审核委员会委员名单牟取个人私利,伙同他人受贿140万元。3] 3.利用现职权力获取“腐败期权”。有些金融机构高级管理人员在位时,利用手中权力,为企业发放贷款、逃废债务等提供方便,例如在对融资风险把握不大或者明知风险较大的情况下向关系方提供利率低、还贷期限长、放宽额度等优惠贷款,为企业和老板牟取非法利益。为了

当前腐败现象的成因及对策分析

当前腐败现象的成因及对策分析近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。一、当前腐败现象的成因首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般政策性规定所起的作用也有限。十几年来,各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。最后，缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像缩短了

水电七局成都工程责任公司项目经营管理办法

水电七局成都工程有限责任公司项目经营管理办法 (试行) 为规范公司内部经济关系，按照“科学、创新、高效、诚信”的管理思路，强化项目经营管理，实现在建项目优质、高效、低耗的经营管理运行机制，全面提升公司的履约能力和创利水平，根据责、权、利关系清晰、激励与约束机制并举的原则，建立科学、规范、有序、受控的经济关系和运行规则，特制定本办法。第一章总则第一条本办法是公司所属在建项目经营管理的基本准则，是规范、指导项目经理部(工区)建立经营机制和施工管理模式的基本原则，必须严格遵守和执行。本办法所称项目经理部（工区）：（1）项目经理部，即水电七局授权公司经营的项目部或直接以公司名义经营的项目部；（2）工区，即在水电七局所属项目部或工程局参加的联营体切块承包经营的项目（下同）。它们在本“办法”的主体地位相同。第二条项目经理部（工区）属公司在建项目的派出机构，与公司在行政上属隶属关系。项目经理（工区主任）处于项目部（工区）的中心地位，项目经理代表公司（水电七局）全面履行公司（工程局）与业主签订的合同；工区主任代表公司全面履行公司与局项目部（或施工局）签订的施工协议。项目经理（主任）代表项目部全面履行与公司签订的经济责任书，对工程项目的进度、质量、安全、文明施工、施工成本和经营效益负责。第三条公司成立由公司领导、经营管理部、财务部、市场开发部、工程技术部等主要成员组成在建项目经营目标评定小组，必要时可聘请工程局内专家参与评定小组。第四条公司对公司属的在建项目收取一定比例的管理费，并根据项目实际中标价格情况确定计划利润率，为了体现管理费费率和计划利润率确定的科学性、民主性，管理费费率和计划利润率一般情况下按以下程序进行确定：

关于腐败现象的论文

浅谈腐败现象的成因与防治 [摘要]腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质，对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。本文主要论述谈对对腐败现象的认识，简要提出一些对我国现阶段治理腐败现象的对策。 [关键词]腐败现象权力监督一、腐败现象改革开放之后，我国经济得到了迅速的发展，尤其是在最近几年，经济发展尤为迅速。但是，经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈，如果竞争变得越来越激烈，腐败现象的发生也会变得越来越频繁。腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。国际货币基金组织将腐败定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益”。世界银行的定义与此类似，即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为，无论是从事政治事务的官员，还是从事行政管理事务的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。而权力是指特定主体强加给其他主体，比如个人、集体、民族等，使之产生压力继而产生顺从的能力。权力与财富的交换是腐败行为的主要特点，在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。因此，凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利的行为，都可以称为腐败。社会上的腐败现象很多，根据公权力的不同性质，腐败现象主要分为以下几种类型：一是党政领导机关官员的腐败，比如行政监督部门和执法

腐败现象的原因分析及遏制腐败的对策

目录内容提要 (2) 一、当前腐败现象的成因 (3) 二、当前腐败现象的对策分析 (4) 三、总结 (6) 参考文献 (7)

内容提要近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和的重大战略决策，是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。通过对“建立健全教育、制度、监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要”的学习，使我加深理解新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性。也使我懂得党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党的生死存亡的大问题。所以，在社会主义市场经济条件下，我们必须加强廉政建设，坚持反腐败斗争。关键词：腐败现象，监督教育，政府。

腐败现象的原因分析及遏制腐败的对策腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐败工作作出政策性规定所起的一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐败工作作出党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。一、当前腐败现象的成因首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。