教育管理学知识点整理(完整版)

第一章教育管理学概述

一、本章复习建议

本章在历年考试的题量上所占比重不是很高，主观题比重偏低，建议学员有侧重点

的复习。从题型来讲包括单项选择题、名词解释题、简答题。

二、本章重要知识点讲解

第一节管理与教育管理

一、关于管理

（一）管理的含义★

管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，

引导组织被管理者实现组织目标的一种活动。

（二）管理的属性

管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。

（三）管理的特点★

第一，管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的（目标）；

第二，管理都是对人、财、物、信息、时空的管理（对象）；

第三，管理是一个计划、实施、检查、总结的过程（过程）；

第四，每一种管理活动都是管理的主体和客体相互影响、相互作用的过程（关

系）。

二、关于教育管理

（一）教育管理的含义★

管理是一个大的专业门类，包括工程管理、行政管理、企业管理、公共事业管理等。教育管理属于管理中公共事业管理的一种。教育管理是管理者运用一定的理论与

方法，在特定条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教

育目标的一种活动。教育管理活动一般分为宏观教育管理——教育行政和微观教育管理——学校管理两方面。

教育行政就是国家对教育的管理。学校管理是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。

（二）教育管理的产生★

在教育管理中，学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早。可以说，人类的

教育活动自从产生了学校教育这种形式就有了学校管理。教育行政虽然是国家对教育

的管理，但不是一有了国家就有了教育行政，它是国家发展到一定阶段的产物，它

是以国家一级教育行政机构的产生作为标志的。19 世纪以前，世界各国的管理活动，

多处于无系统无组织的状态。进入 19 世纪，各国纷纷设立了比较系统的教育行政制

度，建立了国家一级的教育行政机构。中国在 1905 年也设立了学部，后改称教育部。这时各国纷纷建立教育行政制度，有政治、经济及教育自身等方面的原因。

（三）教育管理的特点

首先，教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策

服务的；

其次，教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密

切关联、相互依存的；

第三，教育管理也是一种管理活动。

（四）教育管理的发展趋势★

1．民主化。教育管理民主化的趋向，表现为某些国家对教育的控制呈现出分权化的趋

向，表现在学校内部的教育管理上呈现出民主参与的趋向。

2．相对集权化。这种集权化的趋势表现在，有些国家强调国家管理教育中的中央集权

的作用，对地方管理教育的权力加以限制，以实现对全国教育的有效管理。

3．科学化。一是注重运用现代科学理论。二是注重在教育管理中运用现代科学技术提

高管理效能。

4．效率化。精简机构，提高办事效率；强调教育管理制度化、程序化；注重教育管理

人员职前训练和在职训练。

【例题】美国于1979 年成立了教育部，反映了现代教育管理趋势的（）

（2013.01 真题）

A.民主化

B.科学化

C.效率化

D.相对集权化

【答案】D

【解析】为缩小州与州以及学区与学区之间的差距，美国强调国家以财政援助为重

点的领导作用强调联邦政府干预教育的必要性。美国于1979 年成立了教育部，加

强联邦对全国教育的管理，所以 D 选项正确。

第二节教育管理学的研究对象及学科体系

一、教育管理学的研究对象★

教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律的科学。教育管理学是教

育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。

（一）关于教育管理现象

我们可以从教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念四个方

面去研究教育管理现象。

（二）教育管理的规律

教育管理的基本规律。

教育管理的具体规律有：教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律。

【例题】将教育管理分为人、财、物、信息、时空的管理，其划分依据是（）（2013.01真题）

A.层次

B.要素

C.过程

D.方式

【答案】B

【解析】从要素来分,教育管理可分为人、财、物、信息、时空的管理，所以 B 选项正确。

二、教育管理学的学科体系

（一）教育管理学的著作体系

1．作为一门学科的教育管理学的著作体系

它是由教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念这四个范畴所组成的体系。

2．作为一门学科群的教育管理学的著作体系

第三节教育管理学的产生与发展

一、西方教育管理学的产生与发展★

1.教育管理学产生的标志及原因

观点一:如果以最早提出教育管理问题为标志,有人认为教育管理学最早产生于 19 世纪末的德国，著名行政学家、法学家施泰因在 1868 年出版的《行政学》及 1884 年出版的《行政》中论述了他对行政的看法，他被誉为“现代行政学的创始人”

观点二：如果以单独论述教育管理学的论著出版为标志，有人认为教育管理学最早产生于美国，以美国的达顿和斯奈登合著的《美国的教育行政》（1908）一书出版为标志。

本书观点：如果以单独论述教育管理学的论著为标志，教育管理学最早应产生于19 世纪末的美国，以美国学者佩恩在 1875 年出版的第一本《学校行政》的著作为标志。总之，教育管理学大概产生于 19 世纪末。

（二）西方教育管理学的理论源流

现代教育管理学有两大特征，它既研究国家政权如何干预教育行政活动，又研究教育管理本身的技术和效率问题，形成了现代教育管理理论的两大流派。现代教育管理学的这两大特征和理论流派可以说有两大源流，一是德国的行政学，二是美国的行政学。