实施产业转型升级“七个一批”工程方面内容

一、实施产业转型升级“七个一批”工程方面（一）主要做法和成效1.以推动企业自主创新为抓手，促进传统产业转型发展。

重点引导企业加大科技创新投入，开发具有较高科技含量的新产品，成为技术创新的主体。

如宝山机械通过企业自主创新，在原来生产破碎机的基础上，研发了工艺品精密铸件新产品，每年研发经费投入都占总销售额的3%以上，其产品远销美国、日本、韩国、印尼、马来西亚等多个国家。

2.以建立企业创新平台为抓手，着力突破行业关键技术。

重点发展节能环保装备和资源循环利用产业，加强创新驱动平台建设，支持相关重点企业建立院士工作站、企业研发中心等自主创新平台，引导支持企业、行业协会与高校、科研机构建立产业技术合作，联合攻关产业链关键技术，突破产业链短板。

以威斯特环保科技为龙头，加快环保设备研发、生产和推广，促进城市垃圾处理资源化利用，培育壮大节能环保产业，将我县打造成为全国先进环保装备生产基地。

目前已完成垃圾筛分一体机、综合破碎机、RDF（衍生燃料）成型一体机、腐殖土无害化处理一体机等核心设备试制，热解气化炉等关键设备已经落地生产。

3.以帮助企业排难解困为抓手，积极推动企业兼并重组。

拓宽企业兼并重组信息交流渠道，积极引导和推动因资金不足造成生产经营困难的企业与央企和国内有实力的其他大中型企业进行兼并重组，促进企业更好发展。

如因启动资金不足造成企业停产的万华实业与中节能集团进行兼并重组迅速恢复正常生产，目前正在帮助企业协调解决增贷问题；诚通地产与太平洋二十一集团就企业兼并重组已进行了多轮谈判，目前我县正在加紧跟进，力促尽快完成企业兼并重组工作。

（二）存在问题和困难当前经济下行压力不断加大，进一步加快产业转型升级遭遇了前所未有的困难，主要体现在：一是理念滞后制约转型升级。

有些企业家经营理念过于求稳，缺乏战略眼光和创新驱动力，满足于微利现状，缺乏转型升级的主动性和紧迫感；大多企业的转型升级是通过增加投入、购买更新生产设备、引进节能环保技术、在原有产品基础上进行局部改进等方式实现低水平的升级，缺乏自主创新能力，只能解决企业一时的困难，但不具有可持续性。

二是资金短缺制约转型升级。

企业的转型技改升级耗资巨大，资金运转困难，加上县财政困难，技改扶持、中小企业扶持和电价补贴等资金未能及时到位，使企业在技改升级上投入不足，成为企业转型发展的最大难题；部分项目为政策性环保节能项目，经济效益差或无经济效益可言，投资回收慢且风险难测，企业投入建设的意愿不强。

二、传统特色产业改造提升方面（一）主要做法与成效1.农业方面。

以打造“中国高山硒谷”为载体，坚持用工业化的理念发展现代农业，加快转变农业发展方式，走安全高效绿色发展之路，计划实施10个富硒产业项目，总投资24.3亿元；加强与省、市科研院所合作，选育优良品种，建立5万亩富硒基地，重点开发富硒粮食、萝卜、油茶、茶叶、洛神花、红菇、生姜等富硒系列农产品；规划建设富硒产业园，打造集富硒产品生产加工、贸易、科研、观光为一体的高山生态富硒产业带，推进富硒产业开发。

大力发展精致型、集约型、外向型高附加值农业，一手抓规模化、产业化，一手抓精细化、智能化，重点实施大盖竹现代农业建设等13个精致农业项目，总投资8.6亿元，推动我县传统农业向现代特色农业转变，着力打造闽中百亿现代特色农业基地。

2.工业方面。

以“中国制造2025”和“互联网+”行动为载体,推动传统产业组织重构和商业模式创新，做大做强机械铸造、新型建材水泥、轻纺新型面料、矿产品深加工等四大传统主导产业，提升产业发展层次和核心竞争力。

重点抓好华伦特重工、鑫鹭峰等11个总投资33.78亿元的机械铸造产业项目，增强整机生产和产品配套能力，将传统机械铸造产业改造提升为现代机械装备制造产业。

加快推进红狮水泥二期、联瑞建材精加工、煤矸石生产微晶玻璃板材等3个总投资12亿元的新型建材水泥项目，重点突显新型特性，促进建材水泥产业的改造提升。

重点实施三井织造、宇隆超纤等7个总投资31.2亿元的轻纺新型面料产业建设项目，引领和鼓励企业加强品牌建设，培育具有本地特色的核心品牌，提升产业核心竞争力。

重点抓好煤炭、铁矿、瓷土等4个总投资79.5亿元的矿产品深加工产业，应用新技术、新工艺、新材料改造提升，不断延伸产业链，促进产业加快转型升级。

3.服务业方面。

要按照“生产服务化、服务市场化”的发展方向，充分发挥我县资源禀赋和潜在优势，加快生产性服务业集聚发展，推进生活性服务业协调发展，促进服务业与制造业和其他产业互动发展。

大力发展现代物流、电子商务、金融服务、科技服务等10个总投资20.5亿元的生产性服务业项目，重点抓好长隆物流集散中心、诺讯电子商务平台、竞源生物科技繁育研发中心等项目建设，促进生产性服务业加快提升发展。

大力推进旅游、健康养老、商贸服务、餐饮住宿等22个总投资113亿元的生活性服务业项目转型升级，满足群众更高品质的生活需求。

（二）存在问题和困难。

一是产品结构层次较低，高附加值产品较少，处于产品链条的底端。

二是创新能力亟待提高，多数企业研发投入比例不高，自主创新能力较弱。

三是土地、资金、人才等要素对企业转型升级有着较明显的制约作用。

四是发展环境有待进一步优化。

虽然出台了一些优惠政策，但吸引和激励作用不够，导致传统产业转型升级进展不快。

三、培育壮大新兴产业方面。

（一）主要做法与成效1.培育发展新兴工业。

立足产业基础和潜在优势，以前沿科技和核心技术为引领，大力发展节能环保、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，培育新的经济增长点。

加快推进新岩水泥纯低温余热发电、经济开发区煤改气等节能环保建设项目，争取尽快建成投产。

重点发展太阳能光伏、陆上微风发电等绿色能源、清洁能源，抓好大田风电开发建设、农业大棚屋顶光伏发电等2个总投资13.4亿元的新能源产业项目。

重点突破高端石英材料生产，着力抓好总投资10亿元的润岩新材料产业基础建设项目，打造特色新材料产业链。

以华灿兽药为重点、三九军大生物科技为龙头，重点抓好三九军大生物综合开发利用、华灿生物科技生物兽药厂等建设项目，大力发展医药保健品、医用酶制剂、天然植物药三大领域，培育发展特色生物医药产业。

2.提升发展新兴服务业。

推动业态创新和商业模式创新，大力发展大体育产业和文化创意产业、互联网经济等新兴服务业，进一步丰富服务产品。

以成功举办全国艺术体操锦标赛和全国健美操锦标赛为契机，持续推动大体操培训基地和象山夏季体育综合训练基地项目尽快落地建设，促进我县大体育产业发展顺利起步，同时带动旅游等相关服务业发展。

以县域特色文化为支撑，充分挖掘本土文化资源，整合高山茶、土堡、戏曲、农耕文化、民俗文化等文化元素，大力发展创意设计、传媒服务、文化旅游、印刷出版、演艺娱乐、会展广告、艺术培训等文化产业。

落实“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，促进传统产业转型升级。

（二）存在问题和困难。

一是缺乏产业发展规划导致雷同式布局和“遍地开花”。

当前新兴产业的发展机遇很好，但是如果各地一哄而上，不加选择地规划地方的新兴产业发展，不能与自身资源禀赋相结合，仅仅是想依靠新兴产业的发展拉动投资创造“升级版”ＧＤＰ，很有可能会导致雷同式布局和低层次竞争。

二是新兴产业发展的核心关键技术掌握不够。

新兴产业的竞争，归根结底是核心技术的竞争，在核心关键技术上掌握不充分，缺乏前瞻部署和长期积累，不利于战略性新兴产业的培育和做大做强。

四、产业龙头的骨干支撑和带头作用（一）主要做法与成效1.龙头骨干企业示范作用明显，带动中小企业专业化发展。

以大方广、仙顶等茶企为龙头，组织制定东方美人茶地方标准，带动东方美人茶规范化生产，以易津、岬顶、五龙山等茶企为龙头，带动红茶生产加工；重点抓好生态茶园改造提升，建立茶叶基地10万亩，促进茶产业结构调整，提升茶叶品质。

以三九军大等企业为龙头，抓好华兴、梅山、湖美等丰产油茶示范乡村、示范基地建设，改造提升15万亩油茶基地，重点开发食用油、保健品、洗护品、药用油等系列产品，提高产品附加值。

2.龙头骨干企业集聚作用明显，带动中小企业集群化发展。

以浩特纺织服饰、格林童装为龙头，着力在服装、鞋业、家具、箱包等产业链终端培育和引进一批档次高、配套能力强的核心企业，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量。

以赶街电子商务、邮政农村电子商务等企业为龙头，大力发展农村电商、跨境电商服务，不断提升10个赶街、7个邮政农村电子商务服务点，带动农村农业等其他产业发展。

提升园区集聚功能，加强园区规划引导和资源整合，推动产业集聚、要素集中、资源集约，突出抓好京口经济开发区、上京机械铸造产业集聚区、均溪双茂新型建材工业区、广平循环经济示范园、济阳金鸡化工园、前坪循环经济示范园等“三区三园”建设，打造产业升级的重要平台和载体。

（二）存在问题和困难。

一是中小企业创新活动较为薄弱。

大企业是创新活动的主要力量，中小企业的创新活动则相对较为薄弱，资金链较为紧张，创新投入不足，创新融资环境有待改善。

二是龙头骨干企业和中小企业专业分工体系有待完善。

部分龙头骨干企业开放合作意识淡薄，对配套协作企业的要求更多是基于成本考虑，而业务协作和创新指导较少，配套企业创新投入和管理能力提升较为缓慢。

五、持续推进“三维”项目对接（央企）（一）主要做法与成效。

组建央企、民企、外企、“田商回归”等7类招商小分队，开展专业化、精细化招商，力求做到“月月有对接、月月有落地”。

完善央企7个项目对接工作组，明确各工作组的组织单位，落实人员、责任和经费，构建“政府推动、部门联动、企业主动”的对接央企工作机制；重点加快推进与服务类、军工类、能源类、装备制造类、原材料制造类等央企合作，确保央企对接领导小组有效运转。

今年来，引进一家央企，即华电集团。

对应华电集团能源、煤炭、金融、工程机械四大功能板块，我县与华电集团在能源开发、矿产品深加工、机械铸造、房地产开发、基础设施建设和旅游开发等6个领域13个项目上进行了深入对接，签订战略合作框架协议，同时签订大田风电开发合作协议，年内即可动工建设。

（二）存在问题和困难。

一是机制有待进一步健全。

我县已成立央企对接工作领导小组，下设7个项目对接工作组，但在项目策划、筛选、跟踪、管理等方面尚未形成一套完善的运转机制；同时在建立上下联动、政企合作等机制方面还要作深入的探讨。

二是项目储备质量不够高。

对央企投资的重点领域、重点板块未能及时把握，项目策划的针对性不够强。

三是对接合作的思路不够宽。

与央企的对接合作，除了引进大项目、好项目外，要着力从集中推介、共建园区、共建技术联盟、并购重组等模式上进行创新，提高央企对接实效。

六、进一步加快产业转型升级的意见和建议（一）关于请求将我县列为省级新型城镇化试点县问题。