工作心得：通过产业共建,促进区域协调发展

通过产业共建，促进区域协调发展

按照邓小平同志的改革开放理念，让一部分人先富起来，然后先富带动后富，最后实现共同富裕。我们现在推动的产业共建就是一个先富带后富的措施。以此理念构建新时代中国特色的社会主义经济体系。

要促进广东的发展，解决区域协调问题，进行产业共建，平衡粤东西北及南部的经济发展，难度是巨大的，但非如何不能达到习总书记对广东提出的“两个重要窗口”及“四个走在全国前列”要求。

一、历史原因

粤东西北经过多年的发展，多朝代的延续，发展的潜力应该说已经被发掘出来，但至今经济上不去，很大一部分的原因就是地理位置问题，但客观原因必然存在，通过主动的探索及研究才是解决问题的办法，克服客观原因的劣势，创造条件，以扶贫帮扶、先富带后富的方式共同起飞是一个可以尝试的方向。广清产业园就是一个较好的尝试。清远一直是扶贫的对象，如果提升清远的经济实力一直是广东历届领导关心

的问题。

二、模式探讨

广州（清远）产业转移工业园，2018年一季度广清产业园（清城片区）园区工业产值5.92亿元，同比增长108.8%，完成基础设施固定投资7300万元，同比增长494%，完成省市重点项目投资4亿元，完成率25.98%。按照以上数据，预估2018年清城片区工业产值为23.68亿元。从2014年6月份启动，算上报建回收土地等时间，真正投产时间只有不到三年，发展势头良好。

而如此类似的模式，广州（梅州）产业转移工业园，2003年获批，2005年正式开建。2015年，园区实现工业总产值37.3亿元，比增13.1%；规模以上企业工业增加值8.6亿元，比增13.1%；全口径税收2.85亿元，比增49%；完成固定资产投资12.7亿元。

广梅园发展缓慢总结：一是区经济总量较小，仍然以中小企业为主体，企业上下游产业链短集聚度低，未能有效地形成产业集群。二是从园区本身而言，大部分园区仍处于起步阶段，园区基础及相关配套设施建设不够完善。园区周边商贸、物流、学

校、医院等居住、生活功能普遍不完善，生活气息依然不浓。这几年，交通相对完善了，不少员工常常到梅州市区居住和消费。三是由于处于欠发达地区，财政力量较薄弱，但园区各项基础设施建设投入量大，园区普遍反映建设资金较紧缺。四是“人才缺乏”。加工制造业仍是梅州用工需求最大的行业，各企业相继改善员工工作环境，普工招工难问题得以缓解。但技术型、管理型人才需求的比例有所上升，却供不应求。

从广清园发展的迅速，结合广梅园发展的缓慢，总结以下几点要因：一是领导重视。虽然都是省里立项共建的项目，连名称都几乎一样，但实际的支持力度有所不同，春华书记每次视察广清园的发展进度，必然推动其迅速发展。二是政府支持力度不同。资金及土地指标都要相应跟上，断奶必然导致项目停顿，还会让企业失去信心，这样如何吸引大企业进驻？三是人才缺乏。广清园由广州开发区一套人马直接上任，工资还由原单位发放，都是有经验有能力有干劲的人才，让项目得以迅速发展。而广梅园可没这种待遇，即使想把成熟团队拉过去，由于地理位置太远的原因，也不现实。人才是第一生产力，人才不足发展自然缓慢。另外，地理位置上，广梅园与广清园差别还是很大，很多大企业还是不愿意迁到如此偏远的梅州，而相对一小时的广州周边却

是影响不大。

三、推广思路

一个城市的发展需要多方面的配套，如果在自然资源方面不足以完全支撑起财政收入的情况下，工业还是一个最大的助力，而以工业为主体的产业园区可以说是城市的发动机，发动机马力的强劲与否，真接关系到城市的发展速度，如果把资金比作汽油，那么人才就是维持发动机运转的润滑剂，重要因素缺一不可。

所以，不管支持力度如何，区域共建、产业共建的产业园区都是促使一个缓慢发展城市提速的利器，可以在全省实行对口帮扶共建，以南扶东扶西扶北，不但资金要到位，人才同样要到位，领导重视当然更加重要。目前，广州开始实行全面对口帮扶，如荔湾（连州）、越秀（连南）、天河（连山）和花都（阳山）结对帮扶，按照“资源共享、优势互补、共建共享”思路，发展特色农副食品加工、资源特色产业。不断探索不同的发展模式，结合地方特色，走出地方特色的发展之路。