宁夏生物多样性保护战略与行动计划

宁夏生物多样性保护战略与行动计划

（2011-2030年）

宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）

工作领导小组办公室

宁夏生物多样性保护战略与行动计划

（2011-2030年）

宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）

工作领导小组办公室

2013年12月

目录

前言 (1)

一、宁夏生物多样性现状 (4)

（一）生态系统多样性 (4)

（二）物种多样性 (4)

（三）遗传多样性 (5)

二、宁夏生物多样性保护的成效与问题 (6)

（一）宁夏生物多样性保护的成效 (6)

（二）宁夏生物多样性保护存在的问题与面临的挑战 (8)

三、宁夏生物多样性保护战略 (11)

（一）指导思想 (11)

（二）基本原则 (11)

（三）战略目标 (13)

（四）战略任务 (14)

四、宁夏生物多样性保护优先区域 (16)

（一）贺兰山山地森林灌丛草原区 (16)

（二）宁南山地森林草原区 (17)

（三）灵盐台地荒漠草原区 (19)

（四）银川平原湿地区 (19)

五、宁夏生物多样性保护优先领域与行动 (20)

优先领域一：将生物多样性保护纳入部门和区域规划以促进持续

利用 (20)

优先领域二：完善生物多样性保护政策和法规体系，健全保护和

管理体制 (21)

优先领域三：开展生物多样性调查、评估与监测 (22)

优先领域四：加强生物多样性就地保护 (24)

优先领域五：科学开展生物多样性迁地保护 (26)

优先领域六：促进生物遗传资源合理利用与惠益共享 (27)

优先领域七：加强外来入侵物种和转基因生物安全管理 (28)

优先领域八：提高应对气候变化能力 (29)

优先领域九：加强生物多样性保护领域科学研究和人才培养 (29)

优先领域十：建立生物多样性保护合作伙伴关系 (30)

六、保障机制 (30)

（一）加强组织领导 (30)

（二）保障资金投入 (31)

（三）落实配套政策 (31)

（四）提高实施能力 (31)

（五）严格评估考核 (32)

（六）促进交流合作 (32)

七、宁夏生物多样性保护优先项目 (32)

附录一关于实施《宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》的任务分工 (43)

附录二宁夏生物多样性保护优先项目名称、实施部门、经费预算及实施年限一览表 (46)

前言

生物多样性是生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。近几十年来，由于大规模的自然资源开发等原因已使全球生物多样性遭受了前所未有的威胁，当前的物种灭绝速度比化石记录的自然灭绝速度快了100 ~1000倍。生物多样性的丧失将影响生态系统的健康和稳定，减少生态系统的生产力，从而减少自然界向人类提供物质和服务的能力，弱化生态系统抵御自然灾害、环境污染和气候变化等方面的能力。

为了更好地保护与可持续利用生物资源，并保证利益的公平分享，1992年联合国通过了《生物多样性公约》，生物多样性保护日益受到国际社会高度重视。当前，生物多样性的保护、利用已成为衡量一个国家和地区综合实力和可持续发展能力的重要指标之一。我国是最早批准加入《生物多样性公约》的国家之一，为了进一步加强我国的生物多样性保护工作，有效应对我国生物多样性保护面临的新问题、新挑战，国家环境保护部于2010年9月17日印发了经国务院常务会议审议通过的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》（环发[2010]106号），该行动计划针对我国生物多样性现状分析了生物多样性保护工作的成效、

问题与挑战，提出了生物多样性保护的指导思想、基本原则、战略目标、战略任务，明确了生物多样性保护优先区域、优先领域与行动及保障措施，规划了生物多样性保护优先项目。2012年6月4日，国务院副总理、中国生物多样性保护国家委员会主席李克强主持召开中国生物多样性保护国家委员会第一次会议。会议审议通过了《关于实施<中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）>的任务分工》和《联合国生物多样性十年中国行动方案》。环境保护部就此下发了通知（环发[2012]68号），要求各部门要加强领导，明确责任，密切配合，做到年初有计划，年终有总结。

为保障《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》在我区的顺利实施，加强我区生物多样性保护与管理工作，经自治区人民政府同意，成立宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）工作领导小组，负责组织开展全区生物多样性和生物物种资源保护管理与监督检查工作。

公约的履行和国家生物多样性保护战略与行动计划的实施都需要各级地方政府落实。为贯彻执行《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》，同时根据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《宁夏回族自治区国民经济和社会发展“十二五”规划》和《宁夏环境保护“十二五”规划》等战略规划中关于宁夏未来20年生物多样性保护的宏观部署和总体要求，宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）工作

领导小组办公室会同小组成员单位，编制了《宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》，提出宁夏未来20年生物多样性保护的战略目标和战略任务，明确了宁夏生物多样性保护的优先区域、优先领域与优先行动，并确定了宁夏生物多样性保护的37个优先项目。《宁夏生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》的编制与实施将进一步加强宁夏的生物多样性保护工作，推动生态文明建设，并使生物多样性保护逐步主流化于经济建设和社会发展。