2009年度汶川地震灾后
从汶川灾后重建看社会主义制度的优越性
从汶川地震灾后重建看中国特色社会主义的优越性汶川8级地震三周年过去了，地震给当地带来了毁灭性的破坏。
今天，让我们再来看下地震灾区，那是让人振奋，让人的眼睛真不敢相信，这里三年前曾遭受过8级地震。
沿途别具民族特色的新农村风貌、崭新的的场镇，硬件设施一流的学校和医院，都让你深刻感受到灾区的巨变，从满目疮痍到欣欣向荣，从山河破碎到一片生机，都不得不令人由衷发出感叹：变化太大了，大得超乎想象！灾区人民在全国人民的支持下很快地渡过了难关，三年的重建速度之快，改变之快，超乎想象。
而灾后重建所有的项目都大手笔、高质量、高起点地完成，这对在地震中逝去的生命来说，是一种最好的慰藉，对全世界来说，也是一项举世瞩目的壮举。
这灾后重建的伟大奇迹，充分彰显了中国特色社会主义的巨大优势。
自然灾害，难以避免。
然而，在不同国家、不同时代、不同社会制度下，人们的遭遇和命运往往截然不同。
咱们看看印尼海啸和刚发生的日本地震吧，没有哪一个国家的救灾行动有我们这么迅速，出动救灾人员有我们多，我们的人民解放军在五千米的高空跳伞深入灾区、直升机穿梭在崇山峻岭之间运送灾民。
再看下汶川特大地震发生后，党中央、国务院高瞻远瞩、科学决策，立足于改革开放创造的物质实力和制度活力，举全国之力、集全国之智，破解了一个个重建难题。
按照“一省帮一县、大手拉小手”原则，加快恢复重建；扩大内需的4万亿元投资中，四分之一用于恢复重建；在国际金融危机冲击下，支援灾区决心不变、力度不变、目标不变。
各地区各部门牢固树立一盘棋思想，对口支援、协同作战，形成了握指成拳的强大合力。
3年间创造的灾后奇迹，展示出中国“集中力量办大事”的国家能力，体现了祖国大家庭的温暖，展现了中国特色社会主义的优越性。
过去的三年，是情动天地、气壮山河的三年，是顽强拼搏、坚强奋起的三年，是党心可鉴、民心可追的三年。
抗震救灾的壮举和灾后重建的伟大奇迹，无不彰显出中国共产党的坚强领导，社会主义制度的优越性。
地震灾后恢复重建项目信息报送及统计报表填报的说明
附件 4：地震灾后恢复重建项目信息报送及统计报表填报的说明一、要明确信息报送中的一些概念总体要求是，各县市区农机局要严格按照有关要求，切实明确信息报告范围、内容，弄清报告程序、方法，严守报告时间和工作需求，认真负责地搞好灾后恢复重建项目信息报送工作。
1．报告的内容对应在规划明确的重建任务和年度计划确定的重建项目的实施动态情况。
各市区报告的内容对应的依据：一是国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10 个专项规划明确的重建任务；二是省发改委下达的《汶川地震灾后恢复重建年度计划》（川发改投资〔2008〕936 号，以下简称《省年度计划》）确定的年度计划任务，以及调整后的灾后重建2009 年度目标任务分解表、灾后重建三年目标任务分解表、灾后重建分行业年度计划表对应的计划任务动态情况。
2.上报内容的形式体现在两方面：一是量化情况填报三表：反映项目的实施状态（开工、在建、完工）、进度、资金使用情况；二是书面文字报告：反映项目实施进展情况、存在问题及工作建议和措施。
二、要清楚统计报表中各列栏目指标含意和填报口径。
1．关于附件1：《地震灾后恢复重建规划实施汇总表（2009年1—月日）》的填报口径。
规划栏目和2009 年计划栏目按2008 年12 月18 日《四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知》（川发改投〔2008〕936 号）和补充调整后的年度计划对应填报，计划有调整的按调整后的填报。
本半月栏目按本半月实际的开工项目数、在建项目数、完工项目数填报，完成投资按开工、在建、完工项目在本半月内完成实物工作量所完成的投资数填报；本年度截止本半月栏目按2009 年初至本半月内累计开工、完工项目数填报，累计完成投资按本年度至本半月之前开工、在建、完工项目完成实物工作量所完成的投资数加本半月内开工、在建、完工项目完成实物工作量所完成的投资数填报。
县按项目划分汇总上报市（州）。
2．关于附件2：《地震灾后恢复重建规划实施进度统计表（2009 年1—月日》的填报口径。
汶川地震灾区灾后重建调查报告
汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式受汶川大地震影响，都江堰市大面积受灾，两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在上海市对口援助下，都江堰的灾后重建工作进展顺利。
都江堰以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以产业重建、城镇重建、农房重建、生态重建等为重点，积极探索都江堰重建新模式。
一、城镇重建——“壹街区”模式大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安置问题。
在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。
为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。
此外，在重建过程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升，带给灾民切实的利益。
以“壹街区”为例：（一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”“壹街区”是上海市对口支援都江堰市灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目，社区内环境优美、交通便捷、功能完善，是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性城区。
按照“一街区、一家人”的理念，“壹街区”的设计规划融入上海元素，条条小巷纵横交错，住房建设相对集中，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。
（二）命名特色“壹街区”的命名很有特色，它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心，更是传递着新的文化理念和突出其综合功能，让人耳目一新。
据悉，当初在为该项目命名时，都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情，提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。
但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠，这个项目应该传递出更新的理念，拥有更响亮的名字。
”而且该项目拥有开放式的特点，无线网络将覆盖于整个区域内，所以“壹街区”也是“E街区”。
（三）功能提升——综合性城区为了提升都江堰城区的可持续发展力，“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式，形成功能提升的“新市镇”城市发展机制。
汶川地震后的NGO行动
汶川地震后的NGO行动
马国栋
【期刊名称】《学会》
【年(卷),期】2009(000)005
【摘要】5.12汶川地震带来了一次罕见的自然危机.环境非政府组织应急而行,主动承担起抗震救灾、灾后重建的社会责任,以积极的姿态应对这场突如其来的灾难.这无疑为非政府组织参与环境风险应急和治理积累了宝贵的经验.该文试图展现地震及震后环境非政府组织救灾行动的基本形貌,并对其表现进行反思.
【总页数】5页(P3-6,28)
【作者】马国栋
【作者单位】中国人民大学社会学系,北京100872
【正文语种】中文
【中图分类】C26
【相关文献】
1.“不完全合作”：NGO 联合行动策略以“5·12”汶川地震NGO联合救灾为例[J], 朱健刚;赖伟军
2.合法性基础、行动能力与灾害干预中的政府行为——以汶川地震灾后快速重建为例 [J], 卢阳旭
3.妇女NGO在反家庭暴力中的社会救助机制与行动策略——基于湖北妇女NGO 发展的调查 [J], 李莉;李玲
4.汶川地震中公益行动的实证分析——以NGO为主线 [J], 韩俊魁;纪颖;
5.汶川地震中公益行动的实证分析——以NGO为主线 [J], 韩俊魁[1];纪颖[2]因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
“5·12”汶川震后灾区房屋受损状况详细鉴定过程探讨
四川建筑 第卷6期 “512”汶川震后灾区房屋受损状况详细鉴定过程探讨张德华,周育娟(南京市城镇建筑设计院七所,江苏南京210031) 【摘 要】 512汶川地震过后给灾区人民带来的是失去亲人的痛苦和失去美好家园的无奈,大量的灾民住进了各地援建的活动板房内。
江苏是对口支援绵竹的省份,笔者参加了由江苏省建设厅组织的江苏赴绵竹灾后房屋鉴定专家小组,文章将此次现场鉴定的部分过程和成果实录与同行共同探讨。
【关键词】 鉴定标准; 受损调查; 可靠性; 分级评定【中图分类号】 T U74613 【文献标识码】 B [收稿日期]2009-01-19[作者简介]张德华(1972～),男,江苏人,工程师,研究方向为结构设计。
“512”汶川地震震后鉴定小组接到任务后先对工程的现状进行初步的了解之后进入现场。
本小组内进行分工,由两名有经验的结构工程师对房屋的实际震害进行详细调查及分析,由三名经验丰富的检测工程师现场对该受损房屋进行抽样检查,包括房屋的倾斜度、裂缝的宽度、部分构件变形情况的测量、混凝土及砂浆强度的现场回弹等。
各个小组完成现场勘查后原地集合对该房屋进行初步讨论,有遗漏或不确定部位进行重新勘查,初步整理成文字草稿。
然后对该房屋结构进行上机整体验算,以便对该房屋结构安全性进一步判断。
然后汇总各方资料后进行最终报告的整理。
下面是某一建筑的一份完整的检测报告,拿出来同各位共同探讨。
1 工程的基本情况需鉴定的工程实例基本情况见表1。
2 鉴定依据(1)《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院第526号)(2)《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》(3)中华人民共和国住宅和城乡建设部《地震灾后建筑鉴定与加固技术指南》(建标[2008]132)(4)《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》(DB51/D 5059-2008)(5)《民用建筑可靠性鉴定标准》(G B 5)(6)《危险房屋鉴定标准》(JG J 125-99)(7)《建筑抗震鉴定标准》(G B 50023-95)(8)《建筑工程抗震设防分类标准》(G B 50223-2008)(9)《建筑抗震设计规范》(G BJ 11-89)工程结构292009.120292-1999901四川建筑 第卷6期 3 主要仪器鉴定用的主要仪器见表2。
汶川地震灾后恢复重建
汶川地震灾后恢复重建2008年5月12日，中国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受巨大损失。
面对空前惨烈的灾难，中国政府和全国各族人民，开展了中国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾工作，最大限度地挽救了受灾民众生命，减少了灾害造成的损失。
中国政府按照以人为本，尊重自然，统筹兼顾，科学重建的原则，科学制定灾后恢复重建规划，迅速推出一系列支援灾区的政策和措施，各地积极开展对口支援，迅速组织开展灾后恢复重建工作。
经过一年多时间，地震灾区的城乡居民住房大部分实现重建、学校医院等公共服务设施得到优先恢复重建，基础设施的恢复重建、产业重建和结构调整、历史文化保护和生态修复等方面均取得显著成果。
地震灾区在加快重建家园的同时，更加关注改善灾民的生活状况。
各级政府官员深入灾区，向灾民问寒问暖；来自全国各地的志愿者努力帮助灾民摆脱灾难造成的心理影响，使他们重振走向新生活的信心。
中国的抗震救灾和灾后恢复重建，得到了众多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆、联合国有关组织和一些国际机构、外资企业、国际友好人士以及香港、澳门、台湾同胞和海外华侨华人的真诚同情和宝贵支持，对此，中国人民将永远铭记在心。
图片说明：20091001 中国国家主席胡锦涛在四川地震灾区考察灾后恢复重建情况时，同平武县平通镇牛飞村的羌族村民们围坐在火炉边亲切交谈。
20091002 中国国务院总理温家宝2009年1月24日在中国农历新年，前往四川地震重灾区北川羌族自治县，看望喜迁新居的羌族民众。
20091003 瑞士在华机构援建的四川崇州隆兴镇中心幼儿园项目2009年5月奠基动工。
该幼儿园建成后可容纳240名儿童。
20091004 2009年9月1日，由一家中国台湾公司援建的都江堰新建小学交付使用。
20091005 汶川地震重灾区四川省都江堰市向峨乡灾后重建的社区新居。
20091006 甘肃文县宋家坝村民在灾后恢复重建的新村道路两旁栽植树木。
四川省汶川地震灾後农房重建工作方案
“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案6月20日，四川省人民政府制定了“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案，主要内容包括以下六个方面：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持自力更生，坚持统筹兼顾，把灾后农房重建作为当前重要工作，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府组织、灾民自建、社会支持，确保受灾群众尽快住进经济、实用、安全的永久性住房，恢复正常的生产生活秩序。
二、基本原则（一）统一规划，分步实施。
农房重建必须做到规划先行、方案具体，在全面准确掌握房屋倒塌和严重损坏的基础上，科学制定重建规划和实施方案。
规划和方案要体现科学性、适用性、操作性。
在出台重建规划的前提下尽快启动分步实施。
（二）政府组织，农民自建。
农房重建必须在当地政府的组织下有序进行。
灾区各级政府要做好农房重建的科学选址、规划设计、建设管理、资金补助、政策扶持、社会动员等方面的工作。
要调动受灾农民的主动性和积极性，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用。
（三）因地制宜，统筹兼顾。
农房重建必须依据统计台账，结合倒损情况，因地因户制宜，做到统筹兼顾。
除因灾无法在原址重建的外，原则上应在原址建设。
异地重建的，宅基地可新旧折抵、一户一宅。
保护农村生态环境，传承农房民族文化特色。
（四）技术指导，强化质量。
农房重建应按照国家和地方建筑技术和抗震设防标准进行建设，切实加强技术指导和服务，做到“安全、经济、透用”，降低建设成本。
三、目标任务（一）总体目标任务。
力争用1年半时间，全面完成汶川地震因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在2009年12月底前住进新房。
（二）阶段目标任务。
1．2008年，除国家确定的6个重灾市（州）外，其它受灾市（州）全部完成重建任务；6个重灾市（州）完成重建任务60%。
全省力争完成农房重建任务70%。
2．2009年，全省完成农房重建任务100%。
四、政府补助对象和标准（一）对恢复重建永久性住房的农户，政府按以下政策给予建房资金补助。
汶川大地震灾后房屋重建中存在的问题及建议
么资金来 支 付业 主住 宅专项 维修 资金 。 ５ ．灾 区灾后 加 固维 修 过程 中许 多群 众矛 盾 很难
协 调 。 修加 固过程 中业 主 问对 何时加 固 、 维 如何 加 固、 加 固费用 分摊 等意 见很 难协 调 ： 如部 分低 收入 或 享受
资金 修建 １ —２间房屋 以应付 检 查 ．并且 保 留原 部分
３ —４ ５ ５元／ 每人 每 天 ．涨 到 现在 的 ８ 一 １ ０元／ 人 Ｏ ０ 每 每 天 。所 以灾后 重建 中料工 费单位 面 积造价 与 “ ． ” ５１ ２
以前 相 比至少 高 出 ５ ％至 ７ ％。以农 村 重建 为例 ． ０ ０ 如 果 以前修 １ ０平 方米 花 ５万 元 ． 在至 少 要 ７ ０ 现 ． ５万元 至 ８５万元 ， 就是 说农 村 灾 后重 建 补助 只有 建 筑成 ． 也 本上 涨部 分 的 ５ ％一 ８ ％ ． ７ ０ 补助 金额 还不 够抵 消 料工
汶川地震的灾情特征、灾后重建以及经验教训
汶川地震的灾情特征、灾后重建以及经验教训
胡继元;叶珊珊;翟国方
【期刊名称】《现代城市研究》
【年(卷),期】2009(000)005
【摘要】"5·1 2"汶川地震导致四川省部分城乡大面积受灾,造成重大的经济损失和人员伤亡.地震发生后,作者在收集媒体资料的同时,奔赴灾区对灾情特征和灾后重建工作进行了实地调研.作者发现不同的城乡居民点因其空间距离和居民点自身属性的影响,在地震中受灾程度不一;震后安置与重建工作,取得了很大成绩,但也有安置区选址不当,公共配套服务设施配置不当以及重建制度保障等问题.最后,从城乡灾害风险规避和规划管理的角度,阐述了从汶川地震中应吸取的经验教训.
【总页数】8页(P25-32)
【作者】胡继元;叶珊珊;翟国方
【作者单位】南京大学城市与区域规划系;南京大学城市与区域规划系;南京大学城市与区域规划系
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.灾后重建规划与设计集成方法实践“5·12”汶川地震灾后重建十年回顾 [J], 周俭
2.中国红十字会与灾后重建——以汶川地震灾后重建为例 [J], 孙语圣
3.NGO参与灾后重建：困境与突破——以“汶川地震”灾后重建为例 [J], 徐炜烨
4.中国红十字会与灾后重建——以汶川地震灾后重建为例 [J], 孙语圣
5.灾后重建与基层治理模式的变迁:对5·12汶川地震灾后重建中L镇的比较研究[J], 景燕春;朱健刚
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叶耀先：汶川地震灾后重建的问题和建议
叶耀先：汶川地震灾后重建的问题和建议人民网：/GB/8791392.htm l2009年02月12日09:04 来源：《科学时报》专家指出，汶川地震灾后重建一定要讲科学，讲勤俭办事，把“自力更生、艰苦奋斗、恢复生产、重建家园”的方针真正落到实处。
汶川地震发生后，笔者曾8次到灾区考察，6次给灾区党政干部讲授可持续灾后重建应把握的原则。
最近的一次考察是2008年末，是同日本专家一起去的。
笔者看到重建工作正在紧张进行，但从亲眼所见和同地方干部的交谈中，发现尚有一些问题亟待解决。
重建速度：欲速则不达灾后重建是紧接着恢复阶段的任务，它包括恢复性重建和发展性重建两个阶段。
现在城镇灾后重建的情况是，计划上要求加速，实际上进展并不快。
重建规划要求在很短的时间内完成，没有调查研究和思考的时间。
按规定，规划完成以后，公示就要30天，而有的地方要求几十天就完成规划编制。
我国1976年唐山地震灾后重建用了10年。
日本1995年阪神—淡路地震灾后重建用了8年。
和我一起到灾区考察的日本专家说，阪神—淡路地震灾区经济上至今还没有恢复到震前水平。
而我们则要求在3年内完成重建。
汶川地震造成的废墟很多至今尚未清理，说是留做博物馆；许多通过修复加固可以继续利用的房屋，还是搁在哪儿，无人问津；一些县城和乡镇是否搬迁，至今定不下来。
这些都是恢复阶段应当完成的任务。
现在已经是震后8个多月了，恢复阶段的任务还没有完成，灾后重建实际上并没有真正开始。
与之相比，我国1976年唐山地震和日本1995年阪神—淡路地震6个月以后就完成了恢复阶段任务，开始了恢复性重建。
最令人难以理解的是，底层框架房屋（又称底框房屋，国际上叫底层柔性房屋，Soft first story building）在国内外地震中的表现都是柔性底层首先破坏或倒塌，底层是这类房屋中最为危险的楼层。
但是，在有些地方，许多破坏轻微的沿街的底框房屋尚未修复，但底层都已经在使用，而比较安全的上面几层则仍旧空在那里。
农业部关于报送汶川特大地震灾后农业恢复重建情况的函
农业部关于报送汶川特大地震灾后农业恢复重建情况的函文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2009.05.26•【文号】农办计函[2009]79号•【施行日期】2009.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部关于报送汶川特大地震灾后农业恢复重建情况的函（农办计函[2009]79号）国家发展和改革委员会办公厅：按照《国家发展改革委办公厅关于请提供灾后恢复重建工作情况的函》（发改电[2009]142号）要求，我部对汶川地震灾后农业恢复重建情况进行了调度，现将有关情况随函（见附件）报送你委，供参考。
附件：汶川特大地震灾后农业恢复重建情况二〇〇九年五月二十六日附件：汶川特大地震灾后农业恢复重建情况汶川特大地震发生一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在灾区党委政府直接领导下，灾区农业部门依据《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和《汶川地震灾后恢复重建农村建设专项规划》，坚持产业恢复和生产设施重建两手抓，扎实推进灾后农业恢复重建各项工作，灾区农业农村经济形势呈现良好势头。
一、灾后农业恢复重建进展情况抗震救灾转入恢复重建阶段以后，灾区各级农业部门全力组织生产自救，积极开展恢复重建规划编制和组织实施各项工作。
截至目前，灾区三省共落实各类灾后恢复重建资金31.37亿元，其中中央财政资金16.54亿元，灾区农业生产设施、良种繁育体系、农技服务体系、农村沼气设施和国有农场生产设施已得到不同程度恢复。
（一）四川省落实农业灾后重建各类资金28.82亿元，其中中央财政资金14.72亿元。
已修复或重建受损农田66.9万亩，占规划任务的48%；农业生产大棚101.1万平方米，占规划任务的4%；畜禽圈舍1746万平方米，占规划任务的85%；养殖池塘1.63万亩，占规划任务的9%；机电提灌站706处，占规划任务的7.6%；机耕道684千米，占规划任务的3.8%；农机库房2164平方米，占规划任务的1%；粮油及特色产业基地90.4万亩，占规划任务的15%。
四川省人民政府办公厅关于进一步做好学校医院等公共服务设施灾后恢复重建工作的意见
四川省人民政府办公厅关于进一步做好学校医院等公共服务设施灾后恢复重建工作的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.04.02•【字号】川办发[2009]22号•【施行日期】2009.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于进一步做好学校医院等公共服务设施灾后恢复重建工作的意见（川办发［2009］22号二○○九年四月二日）根据国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》及有关专项规划，我省灾后恢复重建工作正在稳步推进。
目前，一些地方和单位在学校、医院等公共服务设施灾后恢复重建中，出现了一些建设标准不一、超标准建设的现象。
为保证我省灾后恢复重建有序开展，防止因实际建设标准过高、差异过大而产生新的矛盾，根据《国家发展改革委、教育部、卫生部、住房和城乡建设部关于切实做好学校医院等公共服务设施灾后恢复重建工作的通知》（发改西部〔2009〕251号）精神，结合我省灾后恢复重建实际，特提出以下意见。
一、提高认识，加强统筹协调党中央、国务院高度重视地震灾区学校和医院重建工作，要求在今年底前基本完成重建任务。
省委、省政府明确提出要把灾区学校和医院重建作为当前全省工作重点。
目前我省灾后恢复重建任务十分繁重，建设资金平衡难度很大。
各地各部门一定要将思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到加快推进灾后恢复重建的目标要求上来，把学校和医院的恢复重建工作摆在优先位置，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的指导思想，既要严格建设标准，确保工程质量，又要坚决防止盲目攀比和铺张浪费。
各地各部门要在省灾后恢复重建委员会的统一领导和组织下，加强沟通协调，全面掌握学校医院等公共服务设施灾后恢复重建进展情况，及时研究解决恢复重建中存在的突出问题。
省直有关部门要按照职责分工，做好协调服务，明确行业恢复重建标准，加强灾区恢复重建工作的指导、督促和检查。
灾后重建工作总结
灾后重建工作总结各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：2009年度灾后重建工作总结2009年度灾后重建工作总结“”汶川大地震给我镇造成巨大自然灾害，为又好又快建设灾后美好新家园，凯河镇党委、政府高度重视灾后重建工作，在县委、县政府的坚强领导下，在县级相关部门的精心指导下，加强领导、落实责任、精心组织，有力地推进了灾后重建各项工作的顺利开展，现将200年度灾后重建工作情况总结如下：一、加强领导，落实责任一是建立健全机构，确保领导责任到位。
为确保灾后重建各项工作落到实处，凯河镇党委、政府成立了灾后重建领导小组，由党委书记任组长，分别落实分管领导具体抓好灾后重建工作。
灾后重建领导小组下设政策宣传、建材监管和施工安全、信访维稳、日常联络和政策兑现等工作小组，分别由副职领导任工作组组长，抓好各个环节具体工作的落实。
同时，根据农房重建和城镇居民住房重建及公共服务设施重建工作的不同性，分别成立了农房重建工作领导小组和城镇住房重建领导小组和各公共服务设施灾后重建工作领导小组，将各项工作落实到分管领导，落实到相关责任人人头。
二是实行领导联片，干部包村责任制。
由党委书记、镇长牵头分别负责凯河、跃进两个办事处的灾后重建工作；其他党政副职领导实行包片责任制，分别负责2-3个村（或社区）的农房重建和城镇重建工作；各驻村干部实行包村责任制，分别负责所驻村灾后重建的具体指导、督促、检查等工作，并实行“五包”责任制，指导、督促所驻村严格做到“包放线、包安全、包技术、包质量、包验收”。
同时，层层签订目标责任书，对灾后重建工作实行目标管理，确保各项责任落实。
二、精心组织，确保目标按期完成1、农房重建完成情况。
我镇经县批准的永久性农房重建对象户共974户,其中2009年3月1日前批准确定的重建户933户已全面开工，已全面完工928户，完工率达%；3月1日后因余震和外出务工返乡新增的41户重建户已开工37户，开工率达90%，已全面完工29户，完工率达%。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市汶川地震灾后城镇居民住房恢
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市汶川地震灾后城镇居民住房恢复重建工作实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】平政办发[2009]26号【发布部门】平凉市政府【发布日期】2009.03.11【实施日期】2009.03.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10平凉市人民政府办公室关于印发平凉市汶川地震灾后城镇居民住房恢复重建工作实施方案的通知（平政办发〔2009〕26号）各县（区）人民政府，市直有关部门：市建设局、市发改委、市财政局制定的《平凉市汶川地震灾后城镇居民住房恢复重建工作实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○○九月三月十一日平凉市汶川地震灾后城镇居民住房恢复重建工作实施方案为做好“5·12”汶川地震灾后恢复重建工作，加快解决我市灾后城镇居民住房问题，促进我市社会稳定和经济发展，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省地震灾区城镇住房恢复重建实施意见〉的通知》（甘政办发〔2008〕197号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学重建。
按照政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的原则，集中财力，统筹安排，在城镇住房灾后恢复重建规划指导下，建立健全城镇住房恢复重建工作机制，优先安排受损住房排险加固，加大廉租住房、经济适用住房建设，进一步调整和完善住房供应结构，最大程度地满足受灾城镇居民不同层次的住房需求。
确保在2009年9月全面完成我市城镇受灾群众住房恢复重建工作。
二、实施步骤在调查摸底的基础上，采取分步实施的方法，完成灾后城镇住房恢复重建工作。
（一）2009年4月底以前为宣传动员、调查摸底和规划设计阶段。
要高度重视灾后城镇住房重建工作，加强重建工作的宣传力度。
在原调查摸底的基础上要进一步核实，准确掌握情况，确保不遗漏、无瞒报，并在调查摸底的基础上完成重建规划。
（二）2009年5月至2009年9月为实施建设阶段。
汶川地震阴兵借道事件【汶川地震周年祭：记住悲伤,重新上路】
汶川地震阴兵借道事件【汶川地震周年祭：记住悲伤，重新上路】2009年5月12日，汶川大地震一周年，中国西南的那片土地再次成为瞩目的焦点。
时至今日，尽管灾难带来的伤痛犹在，但身处灾区的人们正在努力恢复生活，重建被毁的家园。
一年以来，物质层面的重生随处可见。
中国政府在灾区投入巨额资金，用于灾区重建和失业灾民的再就业，而这些用于道路、桥梁、房屋及其他公共设施的投入正推动当地经济快速增长。
一年之后，即使是重灾区都充满生机。
“县城中心，花儿在开放，黄色的小花散发着浓郁的香气”，当媒体以这样的笔调来描写北川时，人们知道，纵然精神家园的重建仍然艰难，但中国民众在那场灾难中所体现出的乐观坚定、自强不息精神还在继续。
更可贵的是，反思从来没有停止。
在周年祭来临前夕，中国社会掀起“应该怎样纪念汶川大地震”的讨论：有人建议举行大规模的公祭活动，但部分心理学家却呼吁“给汶川一个安静的周年祭”，更有舆论直言“周年祭不是周年庆”……这样的讨论或许永远不会有定论，但正是类似的思索贯穿于过去一年的救援和重建中。
过去的一年，在救援和重建中，人们看到了中国民间力量的逐渐成长，也目睹了诸如“对口支援”等中国模式在应对灾难时的优势，但与此同时，中国也遭遇了各种问题，暴露出经验的不足、制度的漏洞，引来一些批评和质疑。
对于灾区重建而言，“不同的声音”很有必要，因为无论是个人重建，还是家庭重建，乃至制度重建，都没有诗般的浪漫，惟有不停地审视自己。
正是悲怆中直面不足的勇气、焦灼中痛苦思索的坚持，让中国社会在慈善观念、救援机制、新闻开放等领域完成了一轮又一轮的蜕变。
实际上，一年来的重建，不仅改变着灾区的面貌，也昭示出社会前进的方向。
从2008年5月12日大地震发生的那一刻起，中国整个国家和民众在抗震救灾与灾后重建中所表现出来的意志力和行动力，对社会发展和进步都具有重要意义。
2009年5月12日，中国社会在缅怀那些一年前逝去的生命的同时，也迎来了历史上第一个“防灾减灾日”。
灾后重建典型案例
灾后重建典型案例灾后重建是指在自然灾害或人为灾难后，对受灾地区进行修复和重建工作，以恢复正常的社会秩序和生活秩序。
下面列举了十个典型的灾后重建案例。
1. 2008年汶川地震灾后重建：汶川地震是中国历史上最严重的地震之一，灾后重建工作包括重建房屋、学校、医院等公共设施，恢复交通和生产生活秩序，同时加强地震防灾减灾能力。
2. 2010年海地地震灾后重建：海地地震造成了大量房屋倒塌和基础设施破坏，重建工作包括修复道路、桥梁，重建学校和医院，改善供水和电力设施，重建住房等。
3. 2005年印度洋地震海啸灾后重建：印度尼西亚、泰国、斯里兰卡等国受到了严重的海啸袭击，重建工作包括修复旅游设施、港口、机场，改善海岸防护设施，重建渔村和居民点等。
4. 2011年日本东北地震灾后重建：日本东北地震引发了核泄漏事故和大面积破坏，重建工作包括修复核电站、道路、铁路、港口，重建受灾地区的城镇和农田，改善防灾设施等。
5. 2013年菲律宾台风海燕灾后重建：菲律宾遭受了强台风袭击，造成了大量房屋倒塌和农田受损，重建工作包括修复基础设施、重建住房、恢复农田和渔业，改善防灾减灾体系。
6. 2004年印度洋地震海啸灾后重建：印度、斯里兰卡等国受到了严重的海啸袭击，重建工作包括修复旅游设施、港口、机场，改善海岸防护设施，重建渔村和居民点等。
7. 2017年墨西哥地震灾后重建：墨西哥地震造成了大量建筑倒塌和基础设施损毁，重建工作包括修复房屋、学校、医院等公共设施，重建道路和桥梁，改善地震防灾设施。
8. 2018年印度喀拉拉邦洪灾灾后重建：印度喀拉拉邦遭遇了严重的洪灾，重建工作包括修复房屋、道路、桥梁，重建学校和医院，改善供水和电力设施，恢复农田和渔业生产。
9. 2009年中国青海玉树地震灾后重建：玉树地震造成了大量房屋倒塌和基础设施破坏，灾后重建工作包括修复房屋、学校、医院等公共设施，改善道路和水电设施，加强地震防灾减灾能力。
10. 2015年尼泊尔地震灾后重建：尼泊尔地震导致了大量房屋倒塌和文化遗产破坏，重建工作包括修复文化遗产、修复房屋、学校、医院等公共设施，改善道路和水电设施，加强地震防灾减灾能力。
四川省建设厅关于贯彻实施《防震减灾法》全面加强城乡建设抗震防灾工作的通知
四川省建设厅关于贯彻实施《防震减灾法》全面加强城乡建设抗震防灾工作的通知文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2009.05.13•【字号】川建勘设发[2009]176号•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文四川省建设厅关于贯彻实施《防震减灾法》全面加强城乡建设抗震防灾工作的通知（川建勘设发[2009]176号）各市、州及扩权试点县（市）建设行政主管部门：修订后的《中华人民共和国防震减灾法》5月1日起已正式实施，为更好地学习贯彻实施修订后的《防震减灾法》，全面加强全省城乡建设抗震防灾工作，推动汶川地震灾区恢复重建，结合《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号），现将有关工作要求通知如下：一、进一步提高认识，认真学习宣传《防震减灾法》地震是严重威胁人类安全的自然灾害，具有突发性强、破坏性大、危害面广、难以预测等特点。
我省是地震最为活跃的地区之一。
“5·12”汶川8.0级特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，造成了极其严重的人员伤亡和经济损失。
据预测，未来一个时期我国地震形势仍然十分严峻，人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。
防御与减轻地震灾害是保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展的重要工作，涉及地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等多项工作内容。
《防震减灾法》明确指出，地震工作主管部门和经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门要在各级政府的统一领导下，按照职责分工，各负其责、密切配合，共同做好防震减灾工作。
各级建设主管部门要增强紧迫感和责任感，加强对城乡建设抗震防灾工作的领导，加大对修订后的《防震减灾法》的学习、宣传力度，进一步提高工程建设各方责任主体的法律意识，在工作中要突出重点，坚持把震灾预防放在各项相关工作的首位，从提高城镇综合抗震防灾能力这一根本点入手，努力做好城乡建设抗震防灾工作。
玉树地震感人事迹
玉树地震感人事迹2009年4月14日下午，青海玉树地区发生了7.1级地震，这场地震瞬间夺取了大量生命。
地震发生后，无数个故事发生在这个曾经安静的城市中，这些故事传扬开来，成为了人们流传的佳话。
这些感人的事迹，值得我们借鉴和学习。
一、义务救援队地震发生后，来自全国各地的救援队伍陆续赶到玉树，但由于地震造成的特殊情况，导致很多救援队伍无法立即进入灾区。
当地一些机关单位和学校，冒着品牌和安全风险，组织起了一支由上百名的自发义务救援队。
他们设立了即时救助点，组织人员救助伤者、疏散人群、引导交通，并开展了资料搜集、志愿者登记等工作，为玉树地震救援工作做出了巨大贡献。
二、爱心救助玉树地震中，许多热心人争相捐款、献血、赈灾。
一位来自安徽的义工，因看到玉树苦难而立即决定前往灾区加入救援队伍。
他曾在工厂工作，现在已年近六旬。
他表示：这次地震太大了，我心里难受，所以我来了。
许多民众也纷纷捐献款项、物品，为灾区人民送去了帮助和关爱。
其中还有一位只有9岁的小女孩，她把她的所有积蓄汇集一起捐给了灾区。
三、伤员援助地震发生后，有数百名伤员被送往当地医院，但由于医疗器械不足，医疗设施短缺，给医护人员救援工作带来了极大的困难。
在这个时候，一位医生站出来，为伤员输血，拯救了许多生命。
还有一位95岁的老奶奶，听说有伤员需要血浆，便主动站出来献血，她的献血让许多人为之点赞。
四、重建家园地震造成的破坏极为严重，许多房屋、道路和桥梁都被摧毁。
在这个时候，当地的各个行业纷纷挺身而出，为灾区提供帮助。
一间印刷公司捐献了一批用于重建的玻璃；一位全国著名的电子厂主，更是给玉树捐赠工具、备件、电器设备和很多很多更多的物品。
许多企业还组织自己的员工来协助重建工作，他们肩负重物、巨细无遗地整理废墟想找到有用的物品，然后帮助重建家园。
五、心理帮助玉树地震造成的人员伤亡及财产损失巨大。
这些灾民们不但面临着生命的威胁，更面临着后续生活的重重困境。
在此时，心理援助显得尤为重要。
中国特色社会主义优越性
5·12抗震救灾、灾后重建彰显中国特色社会主义优越性内容摘要：“波澜壮阔的历程，异常艰辛的奋起，再次向世人展示：我们党了不起，我们国家了不起，我们民族了不起，我们四川人民了不起！”四川省委书记、四川省“5·12”地震灾后恢复重建委员会主任刘奇葆无限感慨的说。
刘奇葆指出，2009年在党中央的坚强领导下，四川省委、省政府团结带领全省各族人民万众一心、共克时艰，克服特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，加大力度、加快进度推进灾后恢复重建，全力以赴抓经济止滑提速、加快发展，不失时机地推进建设西部经济发展高地重大部署，深入学习实践科学发展观，加强党的建设，书写了从悲壮走向豪迈的精彩篇章。
他指出，抗震救灾、灾后重建以来，全省集中力量抓了几件大事，取得令人欣喜的成绩。
这几件大事是：一、加大力度、加快进度推进灾后恢复重建。
二、全力以赴抓经济止滑提速、加快发展。
三、不失时机地推进建设西部经济发展高地重大部署。
四、结合开展深入学习实践科学发展观活动加强党的建设。
历史上没有哪一种社会制度能够阻止自然灾害的发生，但优越的社会制度在灾害发生时能够发挥最好的救灾作用，最大限度地减少损失，成为动员、组织和凝聚社会力量抗击灾害的强大政治保障。
2008年5月12日发生的汶川特大地震，其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大，灾后重建任务之重、动用人力财力之多、恢复重建速度之快，史所罕见。
灾后到现在，中国共产党领导全国各族人民，同心同德、共克时艰，取得了抗震救灾斗争的重大胜利，取得了灾后重建的重大阶段性成果，铸就和弘扬了伟大的抗震救灾精神，创造了人类救灾史上的奇迹,充分彰显了中国特色社会主义的巨大优越性。
“5.12”汶川特大地震以后，中国共产党领导抗震救灾和灾后重建工作，四川各地政府发扬“公而忘私、患难与共、知恩图报、勇往直前”的精神，充分彰显了中国特色社会主义在政治制度、市场经济体制、社会主义核心价值体系的巨大优越性，充分展现了中国共产党的卓越领导能力和先进性，充分展现了以人为本的执政理念、为人民服务的根本宗旨，充分展现了集中力量办大事、一方有难八方支援的政治制度优势。
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附件4
2010年地震灾后心理援助项目管理方案
一、项目目标
(一) 在地震灾区的52个极重灾县和重灾县（以下简称受灾县）开展大众心理健康教育和宣传，并对2.27万名高危群众进行心理疏导和干预，减少自我伤害和自杀行为的发生。
(二)为受灾地区7820名参与救灾干部提供心理保健培训，并对其中3370名干部进行心理减压疏导，促进心理健康。
(三)开展受灾县约5200名基层卫生人员和相关人员培训，提高卫生人员识别、初步治疗或转诊高自杀风险者的水平和能力，提高相关人员开展灾后社会心理支持工作的能力。
(四)加强四川省21个非对口支援重灾县的县级专科能力（列入对口支援县的相关工作由对口支援经费支持），以及精神卫生专科服务能力不足的地市级和陕西、甘肃省受灾
县的专科能力。
二、项目范围和内容
(一)项目范围。
本项目共覆盖51个汶川地震灾区的极重灾县和重灾县，以及玉树地震灾区的1个重灾县。
其中，四川省39个重灾县（包括18个对口支援县，其中极重灾县10个、重灾县8个和21个重灾县）、甘肃省8个重灾县、陕西省4个重灾县、青海省1个重灾县。
52个受灾县覆盖乡镇1962个，人口3319万。
(二)目标人群及工作内容。
1.受灾人群心理健康教育和宣传。
汶川地震灾区结合2008年和2009年的工作经验，在精神卫生专业机构（包括精神专科医院和综合医院精神科，下同）指导下，由省级单位针对防治常见影响群众心理康复的问题和震后常见精神障碍，制作电子宣传材料在大众媒体上宣传，并下发至各级医疗卫生机构播放。
覆盖人群3304万人。
玉树地震灾区在省级精神卫生专业机构指导下，以受灾乡为单位组织开展心理健康知识和预防抑郁的宣传教育。
翻译、编印宣传画和宣传折页共2万份在乡村、社区、企事业单位、学校及居民区等地张贴和发放；翻译、编印心理健康教育和就医手册1万册，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室，以及州级和县级医疗卫生机构发放。
覆盖人群15万人。
2.高危群众心理疏导。
汶川地震灾区由各级组织经过培训的专业人员，以受灾比较严重的企业、医院、学校、街道和乡镇为重点，对其中高危的职工、学生和居民等人员进行心理疏导，覆盖1.82万人。
玉树地震灾区由经过培训的州级、县级和社区/乡镇医疗卫生机构的医务人员在精神卫生专业人员指导下，对伤残、丧亲人员、财产有巨大损失人员等高危群众进行心理疏导，覆盖4500人。
3.救灾干部心理保健培训。
汶川地震灾区由各级组织专业人员为7100名省、地、县级参加地震救灾工作的干部（包括医务人员、教师等，下同），玉树地震灾区由省级和州级组织专业人员为720名参加救灾的州、县、乡干部，提供心理减压和沟通技巧培训和检查，提高在增量工作压力下的应对技巧能力。
4.救灾干部心理减压疏导。
汶川地震灾区由省级和地市级组织专业人员对3050名存在高危因素的救灾干部，玉树地震灾区由省级组织专业人员为720名存在高危因素的救灾干部，进行心理减压疏导和干预。
5.基层卫生人员和相关人员培训。
汶川地震灾区由具备培训能力的精神专科医疗机构，划片培训社区/乡镇医疗卫生机构的医务人员，以及培训街道和乡镇的教育、民政、公安、工会、青年团、妇联和残联等部门的基层人员，提高其开展灾后社会心理支持工作的能力。
每个社区/乡镇培训人员3－7名。
陕西省和甘肃省每个受灾地市和县可以选派1-2名医护人员到有进修条件的精神专科
医院培训3个月，提高精神卫生专科服务能力。
玉树地震灾区由省级精神卫生专业机构组织摘编、翻译和印刷《灾后社区社会心理支持与心理卫生手册》、《社会心理支持和精神卫生信息卡》，组织培训社区/乡镇医疗卫生机构人员，提高常见精神疾病和心理问题的识别、初步治疗或转诊高自杀风险者的水平和能力，培训街道和乡镇的教育、民政、公安、工会、青年团、妇联和残联等部门的基层人员培训，提高其开展灾后社会心理支持工作的能力。
培训人员200名。
6.提高地市级和县级精神卫生专科服务能力。
支持四川省21个非对口支援重灾县和精神卫生专科服务能力不足的地市，派出地市级和县级医疗机构的医护人员约200人次，到有进修条件的精神专科医院培训3-6个月。
对口支援县的工作在对口支援经费中统筹协调。
支持约110人次精神卫生专业人员（包括翻译人员）到青海省的玉树州、县和受灾乡镇开展短期工作，或者派出州级医疗机构的医护人员3-4名到有进修条件的精神专科医院
培训3-6个月。
7.对省级和地市级精神卫生专业人员进行心理督导。
在卫生部的协调下，省级卫生行政部门组织合格心理治疗和咨询专业人员共100人次，对参加灾后心理援助的省级、地市级和县级精神卫生专业人员（玉树地震灾区还包括翻译人员）共540名进行心理督导，以维护其身心健康，提高工作能力。
8.效果评估。
以县为单位对项目实施效果开展定性和定量评估。
评估方案由省级卫生行政部门制订，地市级卫生行政部门组织评估。
三、组织实施
(一)各级职责。
1.卫生部负责项目实施指导，协调派出心理治疗和咨询专业人员；成立项目办公室承担日常工作。
2.省级卫生行政部门成立项目专家组和项目办公室，制订实施方案（包括精神卫生专科服务能力建设方案、心理督导方案、评估方案）并落实，进行项目总体实施及质量的控
制、督导。
3.县级以上各级卫生行政部门成立项目领导组和专家组，按要求制订工作计划并组织落实。
(二)资金安排。
2010年安排项目专项资金1862万元，中央财政补助资金已下达，详见《财政部卫生部关于下达2010年公共卫生补助资金的通知》（财社〔2010〕38号）。
地方各级卫生行政部门要制订本地区项目资金管理的具体办法，加强资金使用和管理。
项目在52个受灾县开展工作，包括高危人群心理疏导和干预，基层人员培训和能力提高，健康教育和宣传。
具体项目工作量分配见附表１。
四、项目执行时间
资金到位后，各省项目实施计划、培训材料等在1个月内完成；在第2-3个月内完成基层人员培训；在第3个月内完成健康教育材料制作和发放；从第2个月开始完成高危人员心理疏导和干预、基层人员培训与能力提高的其他工作；
在2011年3月开展效果评估。
五、项目进度报告
各省级卫生行政部门应当于2011年3月31日以前将年度项目总结报告、评估报告和项目经费使用情况年度报表（见附表2）上报卫生部；同时，按照《卫生部办公厅关于建立地震灾区心理援助工作报告制度的通知》（卫办疾控函〔2009〕1088号）要求，分别于每年1月31日、4月30日、7月31日、10月31日前收集、汇总上一季度期间的数据并将地震灾区灾后心理援助工作季度报表和服务季度报表上报卫生部。
六、项目督导与评估
四川、甘肃、陕西、青海省卫生厅根据本实施方案，制订项目实施计划及管理要求，并上报卫生部。
项目实施期间，卫生部与相关省卫生厅分别组成联合督导组，到5-8个受灾县督导检查1次；各省卫生厅到60％的受灾县完成工作检查和督导1次；地市级卫生行政部门每3个月分别到每个项目县完成1次工作检查和督导；县级卫生行政部门应有专人负责，每月定期督促和检查项目执行的质量情况。
各级人员在每次指导和督导后，向派出部门提交
督导报告，报告项目实施情况。
附表：1.2010年地震灾后心理援助项目工作量分配表
2.___省地震灾区心理援助项目经费使用情况年
度报表
10
附表2
__________省地震灾区心理援助项目经费使用情况年度报表
填表时限：自______年____月____日至______年____月____日填表人：__________ 填表时间：______年____月____日电话：________
审核人：__________ 审核时间：______年____月____日报告单位：_________________________________（盖章） (单位：万元)
填表说明：1.“高危人员心理疏导和干预”对应项目资金中“高危群众心理疏导”、“灾区重点干部心理保健培训”和“灾区重点干部心理减压疏导”部分。
2.“基层人员培训”对应项目资金中“社区/乡镇医生培训”部分。
3.“县级专科服务能力建设”对应项目资金中“加强县级专科能力”部分。
4.“其他”对应项目资金中“县级心理治疗和咨询专业督查指导”、“效果评估”部分等。
11
12。