农村工作十八法

’
冷热处理法 农村中的问题 ，有的
利益平衡法 在 政 治 和 经 济 利 益 的 分 配
耐心倾听法 有的村民找村干部反映情况 ， 并不一定是要求解决问题 ， 其实他
需要及时处理 ，不然小问
上， 一定要平衡全村各组 、 自然 各
村 的利 益 ，以获得全村多数人的
题就会演变成大事件 。如
目， 在项 目所 在 乡镇政府 的统一组织 协调下 ， 建立
安 市宣 乡 口汪恭礼 一 多年约农 ， 观察 员 、 徽省宣城 市宣州 区委 政策 研究室 副主 任一 本刊特 以来 村 徽省宣城安 外 从本地实际出 公益事业项 目由受益的建制村村委会共同申请 ， 发 ， 泛征求基层干 部 、 广 群众意 见 ， 打破村 内“ 一事 议” 的局限 ， 对数村共有的道路 、 梁等跨村公共 桥 基础建设实行 “ 一桥 （ 、 ） 路 圩 一议 、 以奖代补 ” 的新 办法， 较好地解决了跨村公 益事业建设的难题 。
在 村里财 务管理 上一 定要一
丝不苟 、 精益求 精 ， 财务 处理得 把 明明 白白 ， 从而 赢得村 民的信任 。 村级 财务是全 体村民 都关心 的事 情 ， 金使用不透 明 ， 资 账做得模 模 糊糊 ， 易引发 矛盾 ， 容 而且可能 使 村干部失去合法性的支持。
另外—件事来发作 ，或 者矛盾 由 来已久 ， 怨太 多 ， 积 因某件小事情 而触发。所以村干部在处理这类
意识到不做这件事情 ， 损失 的是 自己的利益 ， 而不是村干部完不成工作 。例如有的人不愿参加 农村新型养老保险 ， 干部针对不愿参加的人说 ：你现在 不参加 ， 村 “ 等你老 了 ， 别的人都 有养老 保险 ， 就你没有 ， 那时可别怪我们呀。” 对那些想再过几年参加的人说 ：缴 １０ ， “ ０ 元 国家立即就 给你 补 ３ 元 ， ０ 你迟缴一年 ， 就少得一年的补助 。” 这样做工作 ， 自然更有效。
情不能火上浇 油，需要当
事者双方冷静下来 ， 甚至
需拖延一段 时间再处理 ， 如有些家庭矛盾等 ，笔者 称其为冷处理法。
或者怒气也宣泄 出来了 ， 他对 同时 村干 部能 够耐心听 自己的诉说也 会很满意。 这时候 ， 再劝他几句 ， 问 题就得到解决了。
然村村民上访不断 ，要求享受平
极想办法给 予帮助 。这 样能获得 很好的 口碑 ，也能获得这 部分人
群对村里工作 的大 力支持 。
改的况须村业 —省西委磊 ● 变生，解的题 —南华主・—ｒ 村活必决就。 江京村任 雪 民状 先民问 苏市村石 ＿ 就
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温暖人心法
这是 村干部 的一种常规 工作
ＩＶ 农村 中 的很 多问题 与矛 盾 ， 表面看起来是一 回事 ，而 真正的
法。具体做法 ： 一是村干部要注意
根源则是另外一 回事 。因为有的
一
关心村 里的弱势群 体 ，也要尊 重 退下 来的老村干部 、退休的教师
丝不苟法
原因是难以摆上桌面 的 ，只好借
７一 ／１
职业辅助法
，Ｖ 村干部 要充 分地利 用所从 事
非常看 重面 子的 。村 干部在做工 作时 ，遇 到可能会使对 方难堪的 问题时 ， 要注意给对 方留面子 ， 这
的职业来辅助自己的工作 。 如有的
村 干部 是 乡村 医生 ，有的开小 商 店， 有的经营 企业等 ， 些职业 都 这 可 以给村干部开展工作带来方便 。 比如有—位妇女主任兼计生专干 ， 还是 乡村医生 ， 在行 医中谈起孩子
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ｔ、 — 作 芋寸 Ｉ Ｊ Ｌ
Ｉ作 ， 没有一套好的Ｉ
解的 Ｉ
十
法
Ｉ作中 ． 者对 自ａ 笔
口李 万 忠（ 本刊 特 约农村观 察 员、 南省郴 州 市北湖 区鲁塘镇 政府 干部 ） 湖
村 民之 间发生的小 事 ， 如
信任与支持。 利益如果不平衡， 各 组 、各 自然村之 间会产生很大的
也明 白有些事情 因为条件所限而
无法立刻得 到解决 ； 有的村民反映 的问题本身就不一定合情合理 ， 只
果不及时处理 ，就有可能
演变成家族 、 、 宗族 村庄之
间的大事件。 这种处理法 。 叫做热处理法。而有的事
７’ 干要于在方立与益度去对的作 村部善站对的场利角上做方工 ７ 换思法 位考
，
以 引起
共鸣。收 农业税时期 ， 有个农户 ， 的乡、 分片 村干部上 门多次他都不愿缴农
业税 。 乡武装部长对其他的干部说 ：你们先到 其他 的地方去收 ， “ 我与这位 兄弟谈谈 。” 与该 村党 支部书记 留下 来 ， 他 顺着 对方 的话 题聊起来 ， 才知道 原来该农户不缴农业税是因为农网改造时没有 架三 相电 ， 他的碾米机无法
问题 时 ， 要抓住 问题 的根 源 ， 对症
等德 高望 重的人群 。在 逢年过 节 的时候 ，从集体资 金中拿出一 点
经费买 点礼品去慰 问他 们 ；二是
在村民遇 到困难时 ，村 干部要积
下药 ， 就能药到病除。 如果头痛医 头， 脚痛医脚 ， 往往会摁下葫芦起
了瓢 ， 难以真正 解决问题 。
打 马虎眼法
萌芽状态处理法
指在矛盾初起时就立即处理 的方法 ， 可以把问题解决在萌芽状态 这样
此法 也叫装 糊涂 法 主要 用
于处理 家庭矛盾 。处理这 类 问题
中， 以避 免事态升级 。尤其是在村庄之 间、 宗族之间发生冲突时 ， 一旦发现 苗头 ， 就及时做好稳控一方村民的工作 ， 化解村民情绪 。 同时向 乡镇政府报 告情况 ， 争取上级政府部门介入与处理 。因为涉及到 两个 村庄与宗族之间 的矛盾 ， 仅靠村 干部是难以处置 的 ， 这样 可把矛盾与 纠纷消除在萌芽状 态 中。 这类事件 ， 如果处理得不及时 ， 事件一旦扩大化 ， 处理起 来会非常 困难 ， 后遗症也多。 以 ， 所 村干部一定要排除个人头脑中存在 的宗 派、 地方保护主 义等错误 思想 ， 一旦发生类似 事件 ， 要及时处理 ， 以取得 良好效果 。
过去 ， 对多个村共有的道路 、 桥梁 、 圩埂等跨村 公共基础 建设 ， 主要 靠镇政府 出面组织安 排 ， 资金
两委提 名候选人 ， 经各村村 民代表大会民主选 举产 生。 议事组负责召集议事会议 ， 决定重大事项 ， 讨论
则通过 “ 统 筹、 乡 村提留 ” 解决。 税费改革后 ， 村内公
矛盾， 甚至演变成冲突。 例如某个
产 煤村 共 有 一 大一 小 两 个 自然 村。 在集体经济分红时 ， 自然村 大
的村民人均分的钱 多 ，小 自然村 的村民人均分的钱少 ，结果小 自
是肚子里积蓄了不少火气 ， 需要发 泄。这时候， 村干部就需要作—个
耐 的听众 。村 民话说完了， 、 火气
等的村 民待遇 ，使得问题处理起 来十分棘手 。
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留面 子 法
乡村是 个熟人社会 ，村民是
（
以柔 克刚 法
面对性格 刚强 、容易冲 动的 村民 ， 干部要克制 自己 ， 量地 村 尽 用对方可 以接受的话语 ，态 度温 和地做对方 的工作 。对于那种 容 易激化矛盾 的工作 ，更是要用 以
碾米 。 武装 部长 向他解释 了不架三相 电的原因 。 因为谈得兴起 ， 农户还杀了
面—数 ：咦 ， “ 怎么多了 ２ ０ ０ ０元？” 就把 多余 的钱 退给了营业 员。营 业 员感谢不尽 ，村 民也没有失 面 子， 事情圆满处理了 。
鸡招待他们 ， 把农业税也缴了 。
７／ ／
此 处 不 再 赘
述——编者注０）
利益诱导法
因为种种原 因， 有些工作在农村较难推行 。 如有的村民对某项 政策不理解 ， 怕吃亏 ， 有的村 民有逆反心理 ， 有的村 民则 因与村干部有意见 ， 当村干部安排工作时 ， 故意不配合 。 有的村干部 很有办法 ， 他并不正面去劝说这些村民接受 自己的主 张 ， 而是从村 民 自身的利益说起 ， 让村民
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各受益村共同建设跨村公益事业 的新机 制 ， 实行分
段 、 的属地管理模式 ， 受益村村 委会负责 分片 由各
宣传引导 ， 明确政策
该区各 乡镇分别召开了所 辖村党支部书记 、 村 委主任及相关 部门负责人参加 的“ 一事一议 、 财政 奖补 ” 工作培训会 ， “ 对 一事 一议、 财政 奖补 ” 指导 的 思想 、 内容和配套措施进行 了深入细致 的讲解 。随
组织实施各自所承担的建设部分 。
完善 多元化 投人 机制
跨村公益事业 建设项 目的建设 资金 ， 农民筹资
筹劳 占 ２ ３ 各级政府奖补 占 １３ ／， ／ 。奖补资金 中， 中
后各村召开村 民代 表大会和村 民大会 ， “ 将 一事 一
议、 财政奖补 ” 工作的政策告知每—位村民。与此同
时 ，她借 此话题说 少生 优生的好
样可以事半 功倍 。笔 者就 有切身
的体会。一次 ， 乡信用社的营业 员
柔 克刚的方法来 解决问题 ，避免 正面冲 突。 如做计划生育工作 ， 就
需 多做 思想工作 ，尽 量不用强硬
粗暴的方法 。
在给一个村 民取 款时不慎 多给 了
他 ２０ 元 。笔者带这个营业员找 ００ 到该村党支部书 记 ，村党 支部 书
“ 红脸 白脸 ” 法
这 是 几 个 村
干 部 一 起 做 工 作 时 所 采 用 的 一 种 软 硬 兼 施 的 工作
方 法 。 （ 见 本 期 详
《 一个 “ 白脸 ” 唱 。
一
个 “ 红脸 ” ， 唱 》
民， 村干部要尽 力给予帮助 ， 其顺 利 使
渡过难关。 这样做 ， 以获得村民的感 可 激， 对村干部开展工作极为有利。
当年工作安排、 建设重点、 资金筹集及使用情况 。 跨
村公益事业项 目建设坚持先规划后申报 、 先报批后
回 回 整
办？
一
益事业 建设实行 “ 一事一议 ” ，跨村 公益事业怎么
建设、 建补同行 、 自下而上 、 负责 的原 则。跨村 分级
镇政府 初审 ， 区农村综 合改 革办公室和 财政 、 农业 部１ ］审核 ， 区政府 审批 。经批准的跨村公益事业项
如下 ｌ ８条比较实用的１
人情法
乡村是一个人情社会 ，农民也是 比较现实的 。 人情法 ， 一是指村干部在 平时工作 与生 活中给予 村民 帮助 ， 受 助的村 民往往会记住 这份人情 ，从而 在 工作上支持村干部 。二 是村 民在办 红 白事时 ， 一般会邀请村干部参加 ， 村 干部一定要抽 出时间参加 ；对于 那些 力单势薄 、经济 困难 、需要帮助 的村
处 ， 民也易于 接受 ， 村 自然就给计
划生育工作带来很多便利 。
记是个很有社会 经验 的人 ，他 首 先给 该村民单独做 了一番思想 工 作 ，然后当着我们的面 对那个村 民说 ：你取钱回来后数 过没有？” “
那个村民说 ：没有啊 ！ 他转身从 “ ” 里面房间拿 出一沓钱 ，当着众人
固 然要 弄清 楚事 情 的 来龙 去脉 ，
但主要 的 目的是 劝和 。因此村干
部有时需 要装糊 涂 、 马虎眼 ， 打 如
处理婆 媳矛盾时 ，在婆婆 面前 多 说媳妇 的好 话 ，对媳 妇就 多说婆
婆如何对她 好 ，从而 达到 劝和的
目的 。
７
追 溯 法 根 源
７
，
央财政承担 １３省以下各级财政承担 ２３ ／， ／。区财政
按每位农民不低于 ５元的标准安排配套资金 。 补助 资金向经济条件 较差 、 基础较落后的地区倾斜 。农
时， 在部分道路 、 桥梁等跨村公共基础 建设的村内 ， 召开村干部座谈会和村民代表会议 ， 明跨村 公益 阐 事业建设的效益 ，对一家一户不能单 干的项 目， 提 出可 以在农民 自愿 的基 础上 ， 通过 集体筹资 、 筹劳 办法组织实施 。