公路建设标准化管理手册

第一部分总则

一、编制目的

为规范新疆维吾尔自治区公路工程施工，提高施工管理水平，使施工管理有章可循，做到规范化、标准化、精细化施工，有效遏制公路工程质量通病，确保项目管理规范、工程质量安全可靠实用耐久、工程实体内实外美与生态景观相协调。交通厅在总结我区公路建设管理、施工管理积累的成功经验基础上，结合国内通行的管理办法和先进施工工艺，编制了标准手册。

二、适用范围

标准手册适用于新疆交通基本建设计划、设计及在建高速、一级公路；二级以下等级公路参照执行。

三、编制的指导思想

在施工规范的总体框架下，以精细化施工管理的理念，从抓行为管理入手抓施工现场作业的标准化、规范化、精细化管理，结合工程实际及特点编制各类单项工程的施工工法，以此指导、规范现场的施工管理行为、作业行为；让一线施工技术管理人员、作业队伍知道并清楚其作业工种该怎么干（管）、才能又好又快的达到质量标准，明白按作业工法管理施工，工程实体才能满足规范的要求、才能保证工程质量的道理，逐步养成按施工工法规范作业施工的良好习惯，在此基础上逐步实现承包人“自主管理、自主施工”的管理模式理念。

四、编制依据

1、中华人民共和国颁布的相关的公路施工方面的法律、法规及标准、规范。

2、交通运输部颁布的公路建设行业的法规。

3、交通运输部颁布的公路建设行业设计、施工、监理、试验等标准、规范、规程。

4、新疆维吾尔自治区交通厅制定的公路建设相关的施工管理、技术管理的规章、制度。

5、交通行业国内通行的管理办法和先进施工工艺等。

五、章节划分与主要内容

标准手册包括管理制度标准化、驻地与临设建设标准化、人员配备标准化、施工现场管理标准化及施工作业标准化等五部分标准化内容。

1、标准手册从前期工作、技术管理、质量管理、安全管理、计划合同管理、财务管理、行政综合管理、党建管理、廉政建设、大宗材料管理、文明施工、环保与职业健康管理等12个方面制定了一百余项管理制度和要求，明确了项目执行机构在项目建设管理过程中，管理工作的主要内容、方法、流程、时限，以期规范项目执行机构的管理工作。各项目执行机构在具体管理工作中，应以此为标准，对其进行进一步完善和优化改进，以更适应各自管理工作的要求，将项目管理工作推向更高的层面。

2、驻地建设舒适、优美不但体现了单位、企业的形象，更会为每位员工提供一个良好的工作环境，让他们始终能以饱满的工作激情投入本职工作，项目管理工作才有保障；而拌合站、预制厂等投入的经济性、建设的合理性，更直接决定着项目工程实体的内、外在质量。标准手册的驻地、临设标准化建设从项目执行机构驻地建设、监理驻地建设、项目经理部驻地建设、拌合站建设、预制厂建设、隧道临建等六个方面明确规定了驻地、临设建设标准化的场地选择、场区规划、场地建设、办公与生活用房、设备配备、污水及垃圾处理等具体要求。在执行过程中，各单位应以规定的标准为最低标准，发扬各单位的企业形象建设的优势，发挥各自的主观能动性和专长，将驻地、临设建设按标准化、工厂化、规模化要求，既实用又能满足施工生产和利于流水化作业的要求，高标准建成，为项目建设顺利实施奠定坚实的基础。

3、人是完成管理、实现管理目标的基础与关键，离开人一切管理工作无从谈起。标准手册的人员配备标准化分册从项目执行办、勘察设计、监理组织、项目经理部等四个方面规定了人员配备的基本标准要求。

4、施工现场干净、整洁、文明与否是项目管理水平高低的重要体现。标准手册的施工现场管理标准化从场区管理、标示标牌、便道便桥、物资设备、临时用电等五个方面规定了施工现场标准化管理的具体要求。

5、工程实体是一线工人一点一滴做出来的，工人按要求去做了，就能保证工艺、工序的质量和安全，就能保证了项目的质量与安全。标准手册的施工作业标准化分册包括路基、路面、桥梁、隧道、环保、交通安全、机电工程等七大类别的34个单项工程

（工序或工艺）的施工工法，明确了各类单项工程施工工艺、工法及施工中的注意事项，内容简洁明了，通俗易懂，能够较好地指导现场施工作业，一线工人按工法的流程、要求去做了，就可保证其质量和安全。隧道工程、机电工程、房建工程的施工工法正在编制之中，编制完成后将及时印发执行。

六、手册的应用

1、推行标准化施工，是新阶段我区公路工程建设管理、工程质量取得新进步的必由之路。建设单位应认真宣贯厅编印下发的施工作业标准化手册，将其作为高速、一级公路施工合同的组成部分。项目执行机构在项目实施管理中，应予以认真贯彻实施，并以此开展标准化管理、精细化施工活动，提高项目管理水平，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效”的目的；力求消除质量通病、杜绝实体工程质量隐患，促进公路工程建设管理水平、工程质量管理水平再上新台阶。

2、项目经理部在项目开工前，由总工程师组织本项目部的技术人员认真学习领会本手册，从项目部层面明确项目实施的不同阶段应干什么、应报什么资料及工作应达到的标准；每位现场施工技术员按分管的施工项目，结合项目实际制定现场施工作业的工序、工艺操作要点，质量、安全管控薄弱环节，向作业班组技术交底。

3、项目实施管理中应充分发挥本手册的作用。如在编制分项工程开工报告时，对工艺、工序施工管理等内容已十分成熟的，完全采用本手册所述明的，则可不再阐述，只说明所采用的手册中的哪项工法即可。

4、执行首件认可、样板示范制度。首件工程是第一个达到质量标准、内实外美的分项工程。分项工程在施工前必须先做首件工程，以验证工艺、工法，找到工料机的最佳组合参数与相关工艺参数，找到首件工程中的薄弱环节，并结合项目工程实际对工艺、工法进一步完善、修正。首件工程经项目经理部审查通过后向监理、项目执行机构申报，由项目执行机构组织参建单位和一线作业工人现场观摩交流，评说优点、交流不足，评审确定是否能达到样板工程；达到样板工程的，监理、项目执行机构认可后以此作为样板示范，进行全线推广，组织规模化施工生产；达不到样板工程的，推倒重来，并以此警示全线参建单位和一线作业工人。

5、实行标示牌管理制度和技术交底制度。分项工程施工现场应立标示牌，其内容