中华人民共和国城乡规划法演示稿PPT课件

► 中国的城乡规划法律制度难以适应飞速发展的城镇化进程及城乡 建设形势；
► 社会经济制度：由计划经济向社会主义市场经济转变，现有城乡 规划法律制度难以协调日益明显的利益冲突；
► 全球化，与国际接轨；
► 十七大：科学发展观，构建和谐社会，五个统筹（城乡、区域、 经济社会、人与自然、国内发展和对外开放 ），关注民生问题
► 2000年起草《城乡规划法》。
► 2007年4月，全国人大常委会对城乡规划法进行了 初审。
► 2007年8月，第二次审议。
► 2007年10月，第三次审议。
► 2007年10月28日 ，十届全国人大常委会第三十次
会议表决通过了城乡规划法，自２００８年１月１
日起施行，现行城市规划法同时废止。
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四、基本框架
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二、意义
►新时代、新形势迫切需要新法律。
►打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度， 进入城乡统筹规划时代。
►是现阶段我国规划政策、思想、理论的集中 反映。
►是中国城乡规划体系的基石。
►是所有城乡规划行为的依据。
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三、出台历程
► 上世纪90年代后期以来，规划界陆续提出城市规划 法存在诸多缺陷，很有必要出台新法；
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新法规的新规定
► 新法对规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作出 了比较详细的规定，特别是对乡规划和村庄规划的制定和实 施作了明确规定。
► 城乡规划的修改和监督检查安排了专门的章节，大大加强了 法律的可操作性；
► 总则：遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先 规划后建设的原则 。突出了科学发展观、构建和谐社会；
城乡规划法
城市规划法
共7章，70条
第一章 总 则 第二章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
共6章，46条
第一章 总 则 第二章 城市规划的制定 第三章 城市新区开发和旧
区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 法律责任
第六章 附 则
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1、立法目的和指导思想
► 突出城乡统筹。（第1、4条） ► 突出全面协调可持续发展。（第1条） ► 兼顾公众利益和个人利益，加强公众参与。（第9条） ► 鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城
乡规划实施及监督管理的效能 。（与旧法相似）（第9条） 如要求电子报批、日照分析。 ► 优先安排基础设施以及公共服务设施的建设。 （第28条） ► 统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民 生产与生活的需要。 （第28条）
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提纲
►一、出台背景 ►二、意义 ►三、出台历程 ►四、基本框架 ►五、主要内容 ►六、贯彻《城乡规划法》精神，
推动我市城乡规划事业上新台阶
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一、出台背景
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（一）宏观背景
► 现有城乡规划法律制度（一法一条例 ） ： １９８９年１２月七届全国人大常委会通过的《城市规划法》， １９９３年６月国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》
► 制定：新法把城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和 村庄规划在内的全部城乡规划，统一纳入一个法律管理 。突 出了严肃性、公共性；
► 修改：突出了程序性、合理的原则；
► 监督检查：突出了政府、人大监督，加强了规划管理部门垂 直监督；
► 法律责任：明确了各方责任，. 加大了强制性执法力度。 11
五、主要内容
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2、适用范围
►规划区内适用。（第2条）
►规划区的划定。（划定办法与旧法相似） （第2条）
►关于村庄规划区：县级以上地方人民政府根 据本地农村经济社会发展水平，按照因地制 宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、 村庄规划的区域。 （第2条）
►城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建 设用地范围以外作出规划许可 （第42条）
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3、规划经费
► 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财 政预算。（第6条）
► 对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序 编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正， 通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法 给予处分。 （第58条）
► 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门未依法 组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控 制性详细规划的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划 主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（第 60条）
中华人民共和国 城乡规划法
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中华人民共和国主席令 第七十四号
《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届 全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通 过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28日
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学习方法
►对照旧法 ►对照工作实际 ►对照自身差距
►乡规划 ►村庄规划
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5、规划内容
►强调要划定严格控制、禁止、限制建设的区 域。（第13、17、18条）
►强调强制性内容。 （第17条） ►首都要考虑中央国家机关用地布局和空间安
排。 （第23条） ►编制城乡规划必须遵守国家有关标准。 （第
24条）
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6、规划报批
► 强调人大审议程序。人大审议意见和根据审议意见修改规划 的情况一并报送。不强调一定要人大通过，强调是政府批准。 （第16、17、18条）
► 控制性详细规划经批准后，要报本级人民代表大会常务委员 会和上一级人民政府备案。（第19、20条）
► 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民 政府审批。 （第22条）（按需. 要编制，并不要求全覆盖） 15
4、规划编制体系（第2条）
►城镇体系规划 ►城市规划
► 总体规划 ► 详细规划
► 控制性详细规划 ► 修建性详细规划
►镇规划
► 总体规划 ► 详细规划
► 控制性详细规划 ► 修建性详细规划
► 《物权法》出台。以《物权法》为依据捍卫私人产权的行为日益 增加。重庆“最牛钉子户”反映规划实施矛盾日益突出；
► 社会主义新农村建设。
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（二）规划管理新问题
►城乡二元体制； ►政绩工程、形象工程；土地制度、投资制度改革； ►违法建设出现新特点。