行政执法单位执法资格及法律依据

莆田市安全生产监督管理局行政执法依据

一、行政执法主体的执法依据

法定行政执法部门

名称：莆田市安全生产监督管理局

执法依据：共30件

1、法律3件

（1）《中华人民共和国安全生产法》第九条：国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行

政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

（2）《中华人民共和国矿山安全法》第四条：国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

根据《中共莆田市委、莆田市人民政府关于莆田市级党政机构改革的实施意见》（莆委发[2001]17号），设立莆田市安全生产监督管理局，负责综合管理全市安全生产工作，履行安全生产监督管理职能。

中共莆田市委机构编制委员会关于印发《莆田市安全生产监督管理职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（莆委编[2002]051号）：原市劳动局承担的安全生产综合管理，职业安全监督、矿山安全监察职能，原市经委、市财委承担的安全生产管理监督职能，划给市安全生产监督管理局。

(3)《中华人民共和国劳动法》第九十二条：用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。

2、行政法规5件

（1）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）第五条第一项：……设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。

（2）《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）第四条：安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责

烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

（3）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）第三条：……县级以上地方各级人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的易制毒化学品有关管理工作。

（4）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）第十条第一款：死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。

（5）《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）第十一条特大事故发生单位所在地地方人民政府接到、特大事故报告后，应当立即通知公安部门，、人民检察机关和工会。第十三条特大事故发生单位所在地地方人民政府负责组织由有关部门参加的特大事故现场勘察工作。

3、地方性法规2件

（1）《福建省劳动安全卫生条例》第十条：县级以上人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动安全卫生工作实施综合管理。

（2）《福建省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》：第七条：矿山建设工程投产之前，建设单位必须进行试运转或试生产，并向管理矿山企业的主管部门和劳动行政主管部门报送下列验收资料，申请验收。

4、部门规章16件

（1）《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）第二条第一款：县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚，适用本办法。

（2）《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局局长令第9号）第三十二条设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

办理非煤矿山《安全生产许可证》按照闽安监矿山[2005]257号文规定，由设区市安监局负责受理审查，并上报省局审批颁证。

（3）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局局长令第10号）第三十六条设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的危险化学品生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

根据省安监局闽安监管三[2005]50号文件规定，市安监局负责危险化学品生产企业安全生产许可证申请企业的受理及现场核查，并上报省局审批颁证。

（4）《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局局长令第11号）第十九条对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得烟花爆竹生产企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查的；应当到现场进行审查。

（5）《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理局局长令第13号）第二条：安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价资质监督管理，适用本规定。第二十二条第二款对已经取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当进行监督检查。

（6）《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（国家安全生产监督管理局局长令第17号）第十四条对已经受理的申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查；需要到现场审查的；应当到现场进行审查。第二十条安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。

根据国家安监总局局长令17号和省安监局闽安监管三[2005]4号文件规定，市安监局负责除国家局、省局负责的危险化学品安全生产、储存建设项目的安全审查以外的安全审查工作。

（7）《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理局局长令第18号）第六条：建设项目安全设施的设