变更索赔工作指南
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5、变更索 赔具体 项目的策划
通过策划找出具体 变更索 赔项 目，简要说明变更索 赔的 原由、概要描述变 更索赔事项、预 判变更索赔的数量金 额、 简述本 项变 更索 赔处理方案、分析预测变 更索赔效果（盈亏 及对 施工影响）。
6、变更索 赔落实的保证措施 责任落实到人，对外层级 沟通，理由依据找充分，支撑 资料收集完整， 过程及 时 持 续跟踪，激励措施到位。
2、会审变 更设计 方案
建设单位应就I类变更设计建议组织 勘察设计、施工、 监理等 单位进行现场勘察、研究会审 ，提出变更设计类别 及 变更设计 方案，确定责任单位及 费用处理意 见，形成由参 审 人员签字的《变 更设计 会审纪要》（附件3）。
3、编制变更设计 文件
勘察设计单 位应按照 铁路总公司（铁道部）相关规定和 《变 更设计 会审纪要》及确定的安全应 急方案 编制变更设计 文件。
二、I类变更设计程序
I类变更设计 程序分 为提出变更设计建议、会审变 更设 计方案、编 制变更设计文件、初审变 更设计文件、批准变 更 设计文件、审 核下发变更施工 图等。
1、提出变 更设计 建议
建设、施工、监 理以及勘察 设计单 位均可就 设计文件中 符合I类变 更内容向建 设单位提出 变更设计建议，变更设计 建议应在变更内容 实施前提出，并填写《变 更设计 建议书》 （附件1）。
铁路建设项目变更设计管理办法
铁建设[2012]253号
（本办法自2012年11月15日起施行）
一、变更设计的分类
铁路建设项 目变更设计分为I类、II类（划分标准详见办 法），类变更设计以变更原因划分，一项变更设计原因为一 个变更设计，II类变更设计以工点划分，同一工点或同一病 害引起的不可分割的一次性 变更为一个变更设计。同一工点 中的不同 变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变 更内 容的不同段落 应分别划分为不同的 变更设计，严禁合并或拆 分变更设计。
7、变更索 赔的责任矩阵
根据责任分工 编制责任矩 阵。
8、变更索 赔的考核
变更索 赔考核激励 办法要点，考核的 时效、考核的指标 与额度等。
二、变 更索 赔的推 进
1、变更建 议书
根据项目施工 进展，及时上报变 更建 议书（非铁路项目 根据合同管理要求判断是否需要）， 陈述 变更事由、变 更主要 内容、变 更的数量金 额 估算，建议 的变更类型等。铁 路项目 变更建 议书见 附件1。
4、施工图纸、合同清单 的复核
对施工 图、合同清单进 行复核，找出两者主要差异，找 出需纠的正项目及其 应对措施。主要复核项 目：设计图纸遗 漏的 项目及内容， 设计 概算的漏列 项目，数量、价格不足的 项目，清单与计价规范冲突 项目，现场调查 与设计 概算采用 数据的差异，发现潜在的 变更方向或 项目等。
4、支持性文件依据 收集合同依据、法律法规、行业规定、业主文件、设计 件、会议纪要等。
5、施工及其他支撑资 料 收集照片、影像资料、检测报告、会签记录、施工记录、 技术资料等等。
6、变更索 赔报价或跟踪 设计 院组价
将变更索 赔情况考 虑充分，做出合理 预算并上 报。铁 路 项目一般由 设计院编制变更预算，但项目部也 应先做 预算分 析，充分掌握 变更索赔项 目合理造价或 费用，与设计院充分 沟通确保 组价的合理。
2、索赔 意向 书
索赔事件 发生后在合同 约定的 时间 内上报索赔意向 书， 陈述索 赔事件 发生的原因、主要过程、事件影响，提出拟 索 赔预 期的申 请（经济损失、工期等） 。索赔 参考意向 书见 附件2（业 主有模版的使用 业主模版）。
3、变更索 赔会议纪要、多方会签变 更索赔论证 和推 进阶 段要积极推 动业主、设计、监理、施工及地方等各方召开有 关会 议，形成会议纪要，作为变 更设计 重要的支撑文件；同 时 对变更前后 变化有必要的形成多方会 签记录 ，也是变更索赔 的重要支撑之一。变 更索 赔会议纪 要见附表3。
铁路项目变更索 赔方向：
1、总价承包的 项目，减少或取消 亏损项 目数量，尽量减 少实物工作量、增加措施项目数量。对 不在 总价承包范 围内 的暂 定数量的工作 项目，在单价较 好的情况下，尽量加大工 程数量。
2、单价承包的 项目，在成本分析的基 础上，对单 价高有 利润的项目，尽可能增加数量，反之尽可能减少数量。
变更索赔工作指南
一、变 更索赔策划书
1、工程概况
简 述工程的主要 结构形式、主要工程数量、合同开竣工 时间、地方及环境主要特点等。
2、合同主要条款、相关政策研究
研究并摘 录合同 对变更索赔有影响的主要条款，政府或 行业对变 更索赔的主要 规定。
3、变更索 赔思路 策划项目变更索 赔总体思路、各类变更的争取方向、重 大变更的主要策略。
4、初审变 更设计 文件
建设单位应对I类变 更设计 文件 进行初 审，涉及环水保 的重大 问题 的变更设计应 先向 铁路总公司（铁道部）环水保 主管部 门报告。
5、批准变 更设计 文件
初步设计审查 部门收到I类变 更设计 文件后 应尽快 组织 现场 核实Байду номын сангаас提出明确要求。符合审 批条件的，一般在30个工 作日内完成批复，需要 补充资料的部分， 应及时提出补充要 求。
三、变 更索 赔的考核
为提高变更索 赔工作成效，根据集 团公司和各子分公司 管理办法，对变更索赔工作进行考核 兑现。
1、考核的时 效
考核要求及 时进 行，原则上每半年考核一次，可根据具 体情况按季度 进行考核，至少每年必 须考核一次。
2、考核的办 法
各子分公司可在集 团公司考核 办法基 础上制定具体考 核办 法，原则上考核力度不低于集 团公司的力度。年度考核 结果在期后一个月内上 报集团 公司成本管理部 备案。
7、变更索 赔的跟踪批复
变更索赔自始至 终需与业主、设计、监 理等 紧密沟通， 且需分 层级 沟通解决不同 层面的 问题。
8、变更索 赔台账建立、资 料存档
定期根据 变更索 赔的批复情况建立 变更索赔台账，已批
复的变更索 赔资料归口存档
三、变 更设计 的分工
项目经理（指挥长）是变更索赔工作第一 责任人，负责变 更索赔总体总体思路和方案制定，主 导对外沟通 协调；项目 总工 负责设计对接、现场签证、资 料收集；项目 总经济师 （成 本经理）负责变 更概 预算编制、变 更文件的 总成、报批。
通过策划找出具体 变更索 赔项 目，简要说明变更索 赔的 原由、概要描述变 更索赔事项、预 判变更索赔的数量金 额、 简述本 项变 更索 赔处理方案、分析预测变 更索赔效果（盈亏 及对 施工影响）。
6、变更索 赔落实的保证措施 责任落实到人，对外层级 沟通，理由依据找充分，支撑 资料收集完整， 过程及 时 持 续跟踪，激励措施到位。
2、会审变 更设计 方案
建设单位应就I类变更设计建议组织 勘察设计、施工、 监理等 单位进行现场勘察、研究会审 ，提出变更设计类别 及 变更设计 方案，确定责任单位及 费用处理意 见，形成由参 审 人员签字的《变 更设计 会审纪要》（附件3）。
3、编制变更设计 文件
勘察设计单 位应按照 铁路总公司（铁道部）相关规定和 《变 更设计 会审纪要》及确定的安全应 急方案 编制变更设计 文件。
二、I类变更设计程序
I类变更设计 程序分 为提出变更设计建议、会审变 更设 计方案、编 制变更设计文件、初审变 更设计文件、批准变 更 设计文件、审 核下发变更施工 图等。
1、提出变 更设计 建议
建设、施工、监 理以及勘察 设计单 位均可就 设计文件中 符合I类变 更内容向建 设单位提出 变更设计建议，变更设计 建议应在变更内容 实施前提出，并填写《变 更设计 建议书》 （附件1）。
铁路建设项目变更设计管理办法
铁建设[2012]253号
（本办法自2012年11月15日起施行）
一、变更设计的分类
铁路建设项 目变更设计分为I类、II类（划分标准详见办 法），类变更设计以变更原因划分，一项变更设计原因为一 个变更设计，II类变更设计以工点划分，同一工点或同一病 害引起的不可分割的一次性 变更为一个变更设计。同一工点 中的不同 变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变 更内 容的不同段落 应分别划分为不同的 变更设计，严禁合并或拆 分变更设计。
7、变更索 赔的责任矩阵
根据责任分工 编制责任矩 阵。
8、变更索 赔的考核
变更索 赔考核激励 办法要点，考核的 时效、考核的指标 与额度等。
二、变 更索 赔的推 进
1、变更建 议书
根据项目施工 进展，及时上报变 更建 议书（非铁路项目 根据合同管理要求判断是否需要）， 陈述 变更事由、变 更主要 内容、变 更的数量金 额 估算，建议 的变更类型等。铁 路项目 变更建 议书见 附件1。
4、施工图纸、合同清单 的复核
对施工 图、合同清单进 行复核，找出两者主要差异，找 出需纠的正项目及其 应对措施。主要复核项 目：设计图纸遗 漏的 项目及内容， 设计 概算的漏列 项目，数量、价格不足的 项目，清单与计价规范冲突 项目，现场调查 与设计 概算采用 数据的差异，发现潜在的 变更方向或 项目等。
4、支持性文件依据 收集合同依据、法律法规、行业规定、业主文件、设计 件、会议纪要等。
5、施工及其他支撑资 料 收集照片、影像资料、检测报告、会签记录、施工记录、 技术资料等等。
6、变更索 赔报价或跟踪 设计 院组价
将变更索 赔情况考 虑充分，做出合理 预算并上 报。铁 路 项目一般由 设计院编制变更预算，但项目部也 应先做 预算分 析，充分掌握 变更索赔项 目合理造价或 费用，与设计院充分 沟通确保 组价的合理。
2、索赔 意向 书
索赔事件 发生后在合同 约定的 时间 内上报索赔意向 书， 陈述索 赔事件 发生的原因、主要过程、事件影响，提出拟 索 赔预 期的申 请（经济损失、工期等） 。索赔 参考意向 书见 附件2（业 主有模版的使用 业主模版）。
3、变更索 赔会议纪要、多方会签变 更索赔论证 和推 进阶 段要积极推 动业主、设计、监理、施工及地方等各方召开有 关会 议，形成会议纪要，作为变 更设计 重要的支撑文件；同 时 对变更前后 变化有必要的形成多方会 签记录 ，也是变更索赔 的重要支撑之一。变 更索 赔会议纪 要见附表3。
铁路项目变更索 赔方向：
1、总价承包的 项目，减少或取消 亏损项 目数量，尽量减 少实物工作量、增加措施项目数量。对 不在 总价承包范 围内 的暂 定数量的工作 项目，在单价较 好的情况下，尽量加大工 程数量。
2、单价承包的 项目，在成本分析的基 础上，对单 价高有 利润的项目，尽可能增加数量，反之尽可能减少数量。
变更索赔工作指南
一、变 更索赔策划书
1、工程概况
简 述工程的主要 结构形式、主要工程数量、合同开竣工 时间、地方及环境主要特点等。
2、合同主要条款、相关政策研究
研究并摘 录合同 对变更索赔有影响的主要条款，政府或 行业对变 更索赔的主要 规定。
3、变更索 赔思路 策划项目变更索 赔总体思路、各类变更的争取方向、重 大变更的主要策略。
4、初审变 更设计 文件
建设单位应对I类变 更设计 文件 进行初 审，涉及环水保 的重大 问题 的变更设计应 先向 铁路总公司（铁道部）环水保 主管部 门报告。
5、批准变 更设计 文件
初步设计审查 部门收到I类变 更设计 文件后 应尽快 组织 现场 核实Байду номын сангаас提出明确要求。符合审 批条件的，一般在30个工 作日内完成批复，需要 补充资料的部分， 应及时提出补充要 求。
三、变 更索 赔的考核
为提高变更索 赔工作成效，根据集 团公司和各子分公司 管理办法，对变更索赔工作进行考核 兑现。
1、考核的时 效
考核要求及 时进 行，原则上每半年考核一次，可根据具 体情况按季度 进行考核，至少每年必 须考核一次。
2、考核的办 法
各子分公司可在集 团公司考核 办法基 础上制定具体考 核办 法，原则上考核力度不低于集 团公司的力度。年度考核 结果在期后一个月内上 报集团 公司成本管理部 备案。
7、变更索 赔的跟踪批复
变更索赔自始至 终需与业主、设计、监 理等 紧密沟通， 且需分 层级 沟通解决不同 层面的 问题。
8、变更索 赔台账建立、资 料存档
定期根据 变更索 赔的批复情况建立 变更索赔台账，已批
复的变更索 赔资料归口存档
三、变 更设计 的分工
项目经理（指挥长）是变更索赔工作第一 责任人，负责变 更索赔总体总体思路和方案制定，主 导对外沟通 协调；项目 总工 负责设计对接、现场签证、资 料收集；项目 总经济师 （成 本经理）负责变 更概 预算编制、变 更文件的 总成、报批。