阐述美国加州教育体系

阐述美国加州的教育体系

长沙卫生职业学院佘金文

2015年伊始，我随教育部“美国社区学院职教专业教学法研修班”培训考察团，来到阳光普照、气候宜人的美利坚合众国加利福尼亚州，进行为期24天的学习与考察。近距离的接触，使我得以详细了解加州的教育体系，也真切感受到:世界教育看美国，美国教育看加州。

1960 年，美国加利福尼亚州政府颁布了《加州高等教育总体规划》，率先在美国建立了规模庞大的高等教育系统。该系统由加州大学、加州州立大学以及加州社区学院三个不同层次和类型的子系统组成。研究型大学UC——加州大学（10所），教学型大学CSU——加州州立大学（24所），社区学院CCC——加州社区学院（119所）。各子系统分别下辖数目不等的分校，分校既接受所在系统董事会的统一领导，又独立建制。加州公立高等教育系统有力地推动了加州经济文化的繁荣发展。另外加州还有众多的私立大学和学院，著名的有加州理工学院Cal Tech、斯坦福大学Stanford、南加州大学USC等。

加州分明的高等教育层次结构确保了人们对高等教育的不同需求。但是这一层次结构的形成并不是自由发展起来的，而是通过立法实现的。这一立法就是著名的加州高等教育总规划。该规划由时任加州大学校长的克拉克·科尔于1958年提出，1960年通过立法，其主要特点就是对加州公立高等教育进行功能分层。

首先，确定了加州公立高等教育的三个层次结构，并确定了三个系统的协调管理模式。即加州大学保留原来的董事会制度，加州州立大学系统建立独立加州州立大学董事会，加州社区学院也建立自己独立的委员会。在各自独立董事会的基础上，加州立法对加州不同部分的公立高等教育实施监管:建立了一个公立协调机构—加州高等教育协调委员会，协调加州公立高等教育体系中不同高等教育类别之间的关系。

其次，确定了三个层次高等教育的分工。其中，关键的一点是社区大学向所有人开放，但只能够提供高中后的两年大学教育。其主要任务是提供职业技术方面的培训，为普及高中后教育提供优质服务。在社区学院中，并不要求教师从事科学研究。加州州立大学系统的主要任务是从事本科教育和硕士学位的研究生教育。在加州州立大学中，教师也可以从事科学研究，但是科学研究的中心必须与本科生和硕士研究生教学相关。加州大学在公立高等教育中主要从事研究生和专业教育，比如，在法律、建筑、商业和医药等专业教育方面加州大学享有司法权。同时还规定加州大学在加州公立高等教育中是唯一能够授予博士学位，并有权与加州州立大学联合授予博士学位的大学。更为重要的是，该规划明确规定加州大学是能够使用州研发经费，从事科学研究的唯一学术机构。

第三，加州州立大学和加州大学应该来取不同的录取标准。其中，加州大学的录取标准应该具有明显的选择性，在全州的SAT考试成绩

中，最好成绩的12.5%才能升人加州大学，而加州州立大学录取的学生应该在12.5%一33%之间，其余的学生进人社区学院。

第四，也是加州高等教育总规划最有特色的一点，就是不同层次高等教育之间的开放性。为了确保最好的学生能够获得最好的教育，加州高等教育三个系统之间采取了学生向上流动的开放机制，即加州大学和加州州立大学在本科的高年级每年都预留出25%的名额接收从社区学院转入的学生。这一系统开放机制不仅为有创造力的学生提供了发展的机会，同时节省了学生求学的花费和加州政府的经费投人，使加州在不增加多少经费的情况下实现了普及高等教育，同时也为加州大学和加州州立大学提供了选择最好学生的机会。系统开放性是该规划能够被加州公众广泛接受的一个重要因素。

加州大学、加州州立大学以及加州社区学院各自不同的办学目标、教学任务和学生来源，使其办学层次有所差别，呈现出鲜明的院校特色，促进了加州高等教育多样化的发展。美国教育委员会（ACE）主席戴维.沃德（David Ward）曾评价说：“（加州）这种中等后教育制度——既宽松入学又保持高质量教学与科研的设计——不仅改变了加

州几代人受教育的机会，而且因其他州的效仿和移植而改变了整个国家的公立高等教育。”

此次我们考察的重点是社区学院。加州社区学院的主要职能是开展职业教育和转学教育，为社区提供服务。获得中学毕业文凭或具有同等学历以及年满十八周岁且能从教学中受益的任何公民，都有资格就读于加州社区学院。社区学院在各类职业领域开展职业教育，同时提供

符合四年制院校前两年学习要求的课程计划，颁发各类职业技术证书和文、理副学士学位。学院还通过成人教育计划，面向加州移民的英语教学，为社区提供了大量继续教育和在职培训的机会。

加州教育体系的特色体现在规模化、优质化、多层次和自治性。许多方面是值得我国职教发展借鉴的。我国职教未来的发展趋势，将是扩大规模、提高质量、职能定位、完善结构，建立起科学的体制，以加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。