关于贯彻落实中央、省和市进一步扩大 内需促进经济增长的实施意见

泉鲤委［２００９］２号　

中共泉州市鲤城区委员会 泉州市鲤城区人民政府　关于贯彻落实中央、省和市进一步扩大　

内需促进经济增长的实施意见　

各街道党工委、办事处，园区党工委、管委会，区直各部门：　为进一步贯彻落实中央、省和市扩大内需的精神，促进经济平稳较快增长，结合我区经济和社会发展实际，提出以下实施意见：

一、实施“项目建设年”，促进固定资产投资持续较快增长　

1．加大产业优化升级和项目投资力度

推进江南高新技术电子信息产业园区的开发，大力扶持微波通信、太阳能光伏产业、新型材料、节能环保等高技术产业化项目建设，加快33个重点工业项目建设进度，重点推进钧石能源非晶硅薄膜太阳能电池、文创电子太阳能等项目，打造光伏电子产业链，加快实施海天国际运动服装产业基地、超越鞋业制造中心等龙头型项目，争取尽快形成生产能力。加快产业重点项目前期工作，促进一批前期项目尽快转化为新开工项目。

深化与中国电信四所、南昌大学、东华大学和华侨大学等合作建设无线通信技术开发、汽车零部件技术开发、纺织新材料技术开发、机电一体化技术开发等八大平台，扶持一批企业技术中心、行业技术开发中心和科技中介服务中心建设，加快“6・18”对接项目的落地转化，促进产业优化升级，力争2009年、2010年完成制造业投资14.3亿元、16.4亿元。

提升服务业发展层次和水平，重点发展生产性服务业。建立和完善区服务业发展引导资金制度，加快服务业重点在建和前期项目进度，建立服务业重点项目储备库。加快万祥商城、江南新区商贸物流中心和江南火炬工业区生活服务中心等项目建设，开工建设电子汽配城等一批项目。2009年，力争全区服务业重点项目完成投资12亿元以上。

2．推进城市基础设施和民生工程建设

（１）城市基础设施：加快仙岩路、浯江路、站前大道、池峰路七支路、池峰路二期等一批项目前期工作，争取早日开工建设；2009年配合市政府进行滨江南路（鲤城段）改造工程，进一步完善江南新区路网建设，形成快速便捷的交通体系。推进防洪堤（金塔段）低水驳岸、金浦排涝工程建设，提高江南新区防洪排涝能力。

（２）住房：加快建设保障性安居工程，完成高科雅园60套廉租房的收购、建设任务，推进江南经济适用房建设，落实廉租房、经济适用房的各项政策，真正解决低收入家庭的住房

需要。抓紧笋江花园城、石崎、延陵、锦美、后坑安置小区等一批安置房建设，尽快解决征迁居民的回迁安置问题。稳步推进旧城拆迁改造，南俊路北拓及米仓巷危旧房改造工程争取2009年上半年动工，旧浮桥片区改造项目要加快推进项目前期工作，争取2010年首期工程开工建设。加强对房地产市场的引导，落实促进房地产市场发展的政策措施，引导金融机构优先支持廉租房、经济适用房及普通商品住宅建设，保持房地产市场持续健康发展。

（３）教育：实施全区中小学校舍抗震安全加固工程，一期改造面积1.63万平方米。实施基础教育的扩容增量，新、扩建新华小学、十五中学、泉州六中、明新中学教学楼等一批项目，扎实推进教育事业均衡发展。优化教育资源配置，充分利用泉中职校省级重点职校的品牌，加强泉中职校教学实训设施建设，做大做强鲤城职业教育。

（４）卫生：推动江南公立医院、万祥医院的建设，加强城市社区卫生服务中心标准化项目建设，完成常泰、浮桥、金龙、开元四个社区卫生服务中心的达标任务，完善社区卫生基本设施，改善就医条件，不断提高医疗保健水平。

（５）其他社会事业：筹建鲤城区文化体育活动中心和金龙、常泰街道文体活动中心，实施全民健身工程。加强历史文化古城的保护建设，开工建设旧馆驿－井亭巷历史文化街区、华侨新村（机电厂改造）等整治工程，保护真实的历史遗迹。加快

发展养老服务业，大力支持发展各类养老服务机构，推进老年人休养中心、鲤城区社会福利中心的建设，为孤寡老人、不同层次需求的老人提供养老服务。

3．加强生态环境建设

进一步完善江南新区排水排污设施，做好南环路、兴贤路、笋江路、池峰路、常泰路等已建成污水管网的清淤疏通工作，以及各安置小区、园区、火炬工业区等各片区的污水支管网配套建设。继续推进晋江下游防洪岸线整治和近海水域环境综合整治。加快环卫设施建设，坑头、树兜、五星3座垃圾中转站2009年完工投入使用，江南新区垃圾转运能力达400吨/日。加快推进文创太阳能科技、天宇化纤织造、隆星织造等一批节能项目建设。继续抓好节能减排责任制的落实，确保完成节能减排目标和任务。

二、着力扩大消费需求特别是居民消费需求　

4．有效增加居民收入

落实中央、省里提高居民收入政策，提高居民最低生活保障标准，完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制，积极稳妥地解决农民工及失地居民社会保障问题，继续推进和规范企业退休人员社会管理服务。

5．促进居民充分就业

继续实施积极的就业政策，落实国家和省政府有关再就业优惠政策。进一步完善支持自主创业、自谋职业政策体系，推

进以创业带动就业的工作。继续加强对农村劳动力转移培训、农民工技能提升培训工作的督促、指导和检查，提高培训效果。继续举行大型招聘会，致力解决我区就业结构性矛盾，拓展劳务派遣发展空间，规范企业用工管理。加强高校毕业生就业指导，加大就业困难人员、城镇零就业家庭的就业扶持力度。

6．不断拓展消费领域

深化流通体制改革，鼓励连锁企业延伸营销网络。繁荣城市社区商业，完善密集型社区商业网点，支持创建全国、全省社区示范社区活动。培育消费热点，推动消费信贷，发展旅游休闲消费，促进文体健身消费。完善消费保障环境，将财政支出和转移支付更多的用于社会公共保障体系建设，提高社会保障制度覆盖面，不断扩大城市居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保范围，加快新区医疗保障体系建设，做好被征地居民社会保障工作。

三、努力保持出口持续增长　

7．加大外经贸扶持力度

及时落实国家、省、市出台的有利于外经贸发展的政策措施，研究出台我区扶持外经贸发展的具体意见，发挥好财政扶持资金的引导作用，扶持重点产品出口，防范国际贸易风险，积极帮助传统优势产业争取国家、省、市政策和资金的扶持。

8．促进外贸转型升级

推动出口基地建设，重点做好纺织服装出口基地申报的跟